Принимая во внимание, что Новая Испания в течение XVII в. управлялась со значительной долей автономии и что она добилась того, чтобы добрая часть производимых ею богатств оставалась на американской земле, намерения и действия короны предвещали здесь коренные изменения — вместе с изъятием этих богатств. Становится понятным, почему некоторые историки определили годы середины XVIII в. как время, когда просвещенное правительство, исходя из своих интересов, положило конец временам бессилия, чтобы открыть эпоху сильной власти.
Глава 3РЕФОРМЫ БУРБОНОВЛуис Хауреги
НАЧИНАЯ С ПЕРВЫХ ГОДОВ XVIII в. испанская корона приступила к преобразованиям в системе управления своими обширными американскими владениями. В первой половине столетия реформы были скорее робкими; более поздние нововведения, отличавшиеся широким масштабом, стали известны как «реформы Бурбонов». Независимо от того, носили ли они робкий или решительный характер, все они отвечали желанию испанских королей династии Бурбонов вновь сосредоточить в своих руках нити управления Америкой — прежде всего Новой Испанией, самым богатым владением, — начав таким образом процесс модернизации, которому суждено было продлиться почти все столетие.
Бурбонская модернизация основывалась на форме философского мышления и системе ценностей, известной как Просвещение. Основными характеристиками просветительского движения были вера в человеческий разум, недоверие к традициям, противостояние невежеству, защита научного и технического познания как средств преобразования мира и поиск скорее посредством разума, чем религии, решений социальных проблем. Коротко говоря, Просвещение преследовало реформистский идеал. Его практическим воплощением был процесс модернизации, осуществлявшийся в XVIII в. едва ли не всеми европейскими монархами, следствием чего и явилась форма правления, известная как «просвещенный абсолютизм».
Ввиду того что в Испании Просвещение сталкивалось с обществом, основанным на традиционных ценностях, его проводниками здесь становились аристократия, чиновничество и церковь. Одним из представителей последней стал просветитель Бенито Херонимо Фейхоо, который посредством своей занимательной и недвусмысленной прозы ставил под сомнение (хотя и всегда в пределах католической веры) общепринятые постулаты, которые считал ошибочными. Сочинения падре Фейхоо были весьма популярны, их читали и комментировали как светские, так и церковные деятели. При этом само правление династии Бурбонов являло наглядный пример просвещенного абсолютизма. Министры Карла III (правил в 1759–1788 гг.) и его сына Карла IV (1788–1808) повлияли на реформистские настроения обоих монархов; кроме того, они пропагандировали просветительские идеи посредством так называемых Экономических обществ друзей страны и через еще только появлявшуюся на свет периодическую прессу.
В Америке новые идеи внедрялись по образцу просветительской формы государственной власти во главе с абсолютным монархом, авторитет которого не мог быть подвергнут сомнению. По этой причине в ходе многолетних реформ были осуществлены преобразования, затрагивавшие основы политической структуры вице-королевства; самые выдающиеся из них имели место между 1760 и 1808 гг. и получили название «реформ Бурбонов». Они отразили стратегию правительства империи, направленную на удовлетворение материальных интересов и увеличение богатств монархии путем важных перемен в налоговой, военной и торговой сферах, а также через поощрение различных видов производственной деятельности. В рамках реформ было также увеличено число привилегий, частично улучшено положение индейцев, распространялась культура. В последнем случае роль короны трудно переоценить, поскольку именно ею направлялись из Европы просветители, ответственные за развитие наук, искусств и промышленности. Но и сами американцы приложили усилия в деле освоения новых идей — прежде всего путем косвенного приобщения к освободительным, а то и революционным идеалам Просвещения. С ростом культурного уровня и экономического процветания креолы все более осознавали, что испанская власть поражена злоупотреблениями и изъянами. Таким образом, период бурбонских реформ в Новой Испании важен не только с точки зрения достигнутого экономического роста и открытия страны атлантическому миру; он важен также как период кризиса общества, которое осознало, что бесповоротно изменилось.
Общий взгляд
В Новой Испании реформизм Бурбонов начался с трех генеральных инспекций официальных учреждений и частных лиц, направленных по приказу короля Филиппа V (1700–1746). Направление инспекций отражало четкое понимание короной того факта, что административная ситуация в вице-королевстве была плачевной. Устойчивый рост экономики сделал в этот период возможным проведение реформ административного характера, позволивших короне заготовить арсенал средств для реализации последующих, более масштабных преобразований. Эти первичные перемены заключались в так называемой централизации королевских доходов, то есть в передаче сбора налогов из рук частных лиц в руки королевских чиновников.
Занятие Гаваны английской эскадрой в 1762 г. обозначило необходимость перехода ко второму этапу реформ — на этот раз более энергичных; в значительной степени наступлению данного этапа содействовало то обстоятельство, что несколькими годами ранее на престол вступил Карл III Бурбон. Без сомнения, новый монарх имел большой опыт в искусстве управления; тем не менее все же именно внешние факторы вынудили его предпринять политико-административную реорганизацию вице-королевств, которые в большой степени продолжали управляться по указам конца XVI в.
Эти внешние факторы имели международный масштаб и были связаны преимущественно с войнами. По этой причине реформы, предпринятые Карлом III, включали укрепление оборонительной системы, прежде всего в районе Карибского моря и на севере Новой Испании, а также централизацию власти в руках королевских чиновников. Эти две задачи требовали больших финансовых средств, для чего была коренным образом реформирована система управления королевским казначейством Новой Испании.
В отличие от большинства своих предшественников в предыдущие века вице-короли, управлявшие Новой Испанией в царствование Карла III, были выдающимися людьми; ни один из них не являлся выходцем из знатного рода, и все они добились высокого положения благодаря личным заслугам. Но что еще более важно, всеми ими двигало стремление к обновлению империи вообще и Новой Испании в частности. Как если бы этого не было достаточно, испанская корона в середине 1770-х годов предпринимает генеральную инспекцию королевской казны в Новой Испании — знаменитую инспекцию Хосе де Гальвеса в 1765–1771 гг. С момента назначения Гальвеса министром по делам Индий в 1776 г. в Новой Испании начинают активно проводиться в жизнь меры по исправлению положения, намеченные Гальвесом как необходимые во время генеральной инспекции. Именно в этот период сформированы вице-королевские оборонительные корпуса и учрежден Генеральный военный округ внутренних провинций (1776). В эти годы предпринята также попытка урезать власть вице-короля и начата реформа провинциальной администрации путем учреждения постов интендантов и субделегатов.
Хосе де Гальвес (1720–1787), генеральный инспектор Новой Испании (1764–1772).
Несмотря на первоначальную решимость, с которой проводился в жизнь план модернизации, со смертью Гальвеса в 1786 г. и последующим вступлением на престол Карла IV, столкнувшегося с гораздо более враждебным международным окружением, нежели его отец, бурбонский реформизм переживает переломный момент, и изначально заданный курс реформ меняет траекторию. В экономической сфере это объяснялось, помимо прочего, относительным торможением экономического развития Новой Испании сравнительно с двумя предшествовавшими десятилетиями, тем, что королевское казначейство, с избытком изъяв налоговые средства у населения вице-королевства, стало прибегать в больших объемах, чем прежде, к практике принудительных займов и пожертвований; кроме того, из-за международных конфликтов Новая Испания оказалась в «благоприятном положении» благодаря так называемой нейтральной торговле (1796–1802, 1804–1808).
Реформы Бурбонов имели последствия также в социальной и культурной областях. Именно в эти годы население взроптало против испанского господства — господства, которое оставляло право на прогресс лишь за наиболее привилегированными слоями; хотя даже последним поддержка короны обходилась весьма дорого. Креолы, невзирая на свое негодование, копившееся в течение всего периода, воспользовались крупными достижениями в культурной области, а также открытием страны для других обществ атлантического мира. Что касается индейцев, на которых также тяжким бременем ложилось испанское господство, то они в большей степени были озабочены собственным выживанием в периоды многочисленных кризисов, особенно в 1785–1787 и 1808–1810 гг. К первому десятилетию XIX столетия Новая Испания представляла собой сокровищницу испанского монарха, у нее была своя крепнущая экономика и собственная идентичность. Давление, оказываемое короной на подданных в Новой Испании в последние годы эпохи Бурбонов, привело к обнищанию части населения и свело на нет возможности для будущего экономического роста колонии, а впоследствии — и независимой Мексики. Чего не смогли добиться испанское правительство и его последние вице-короли, так это уничтожить надежды на перелом ситуации в пользу жителей Новой Испании.
Общий взгляд на основные реформы, предпринятые просвещенными Бурбонами, дает точку отсчета при изучении последних лет существования Новой Испании и первых десятилетий независимости Мексики. Можно даже сказать, что, подобно тому как в период реформ Бурбонов была проведена большая часть политико-географических границ, которые частично унаследует затем республиканская Мексика, подобно тому как в эти годы росло неприятие испанского господства, точно так же и в процветании Новой Испании в бурбонский период таился зародыш экономического упадка независимой Мексики.