Общественный строй и политическое устройство
Современное государственное объединение ОАЭ до получения независимости в 1971 г. называлось Договорный Оман (с 1820 г.) и являлось протекторатом Англии. Поставив эмираты под свой контроль, Англия сохранила там прежний общественный строй. Большинство населения эмиратов составляли арабы-кочевники, объединенные в рамках отдельных родоплеменных организаций. Каждая такая организация имела сложную структуру: семья, группа семей, род, племя, группа родственных племен.
Каждое племя обладало своей территорией, отличалась некоторыми диалектальными особенностями в языке, специфическими чертами быта, культуры, верований, имело собственное знамя с начертанным на нем девизом племени. Соплеменники считали себя родственниками, происходившими от одного предка.
Во главе племени стоял шейх. Формально это было лицо избираемое, но фактически должность шейха была пожизненной и передавалась по наследству брату, сыну или племяннику. Высокое положение, богатство, наследственная передача власти – все это возвышало шейха и его семью, выделяло их среди рядовых членов племени. В первую очередь шейх распоряжался хозяйственной деятельностью, руководил основными перекочевками, распределением пастбищ и колодцев. Шейх регулировал возникающие ссоры и недоразумения, выступал арбитром в вопросах семьи, брака и быта. Он также представлял племя в сношениях с другими племенами, объявлял войну, заключал мир. Важнейшие решения шейх принимал после обсуждения с представителями племенной знати или племенным советом – меджлисом.
Самыми могущественными были племена кочевников-верблюдоводов. Они стояли на высшей ступени арабского общества. Следующими шли кочевники-овцеводы, за ними – оседлые земледельцы, и на самой низкой ступени общественной лестницы находились рабы и вольноотпущенники.
Территория Договорного Омана (как и современные ОАЭ) исторически делилась на ряд областей-эмиратов, которые возглавляли вожди наиболее сильных племен: Нахайян – в Абу-Даби, Мактум – в Дубае, аль-Касами – в Шардже и Рас-Хайме, аль-Нуйами – в Абд-жмане, аш-Шарки в Фуджайре и аль-Муали – в Умм аль-Кайвайне. Представителям этих семей, как правило, по наследству передавалась власть в эмиратах.
Договорный Оман между войнами
Английские колонизаторы проводили в эмиратах, как и в остальных своих протекторатах, так называемую политику косвенного управления, т. е. управляли страной с помощью местной верхушки. Это выражалось, в частности, в постоянном контроле, осуществлявшемся британской администрацией над деятельностью шейхов и членов их семей. В том случае если шейх не удовлетворял требованиям английского резидента, его смещали.
Тем не менее позиции Англии в Договорном Омане в 20-х гг. пошатнулись. В прибрежных районах население открыто выступало против англичан и действовавших по их указке шейхов. В глубинных районах протектората, где власть англичан всегда была номинальной, племена склонялись к объединению с ваххабитами Центральной Аравии. В 30-е гг. Лондон стал уделять больше внимания протекторату, так как в это время резко обострилась борьба за контроль над нефтеносными районами в регионе. Почувствовав, что этот перспективный район может попасть в руки конкурентов, англичане срочно создали компанию «Петролеум Девелопмент оф Трушилл Коуст», которая в 1939 г. получила в концессию почти всю территорию Договорного Омана сроком на 75 лет.
Кроме того, в начале 30-х гг. территория Договорного Омана понадобилась британским авиалиниям для строительства промежуточных аэропортов в системе воздушных линий между Европой и Дальним Востоком. Принимая во внимание возросший вес Договорного Омана в регионе, Лондон в 30-е гг. начал разрабатывать план объединения подвластных ему государств региона. Стала изучаться возможность их включения в некую «дружественную арабскую федерацию», в состав которой должны были войти также Ирак, Трансиордания и Палестина.
Планы Англии серьезно встревожили население эмиратов. В них участились антифеодальные и антиколониальные выступления. В Шардже дело дошло до открытых столкновений, в ходе которых был разрушен построенный англичанами аэродром. Племена, пограничные с Маскатом и Оманом, с оружием в руках препятствовали проведению картографической съемки. В конце концов Лондон был вынужден отказаться от плана создания федерации.
Договорный Оман в годы Второй мировой войны
Начало Второй мировой войны ознаменовалось усилением антиколониальной борьбы. Поводом для этого послужило появление английских регулярных частей на ряде военных объектов в эмирате, а также высадка американских войск на Бахрейне и бомбардировка архипелага итало-германской авиацией. В оппозиции к английской политической администрации оказалось не только население, но и некоторые члены правящих в эмиратах династий. Общим требованием был вывод английских регулярных частей с территории Договорного Омана.
Оман в 1914–1939 гг.
Еще накануне Первой мировой войны наиболее влиятельные представители племенной знати и улемов приняли решение о восстановлении имамата на всей территории Омана и вынудили султана передать власть своему сыну Теймуру бен Фейсалу. Началась затяжная позиционная гражданская война. Объединившиеся вокруг имама Салема бен Рашида аль-Харуси оманские ополченцы в конце 1919 г. нанесли поражение войскам султана Теймура. 25 сентября 1920 г. в селении Эс-Сиб между Оманом и Маскатом был заключен мирный договор.
Сибский договор о политическом и юридическом отношениях был весьма противоречивым документом. С одной стороны, он официально признавал существование на оманской территории суверенных от Маската обширных районов и власть султана над прибрежными районами Омана, с другой – не содержал положений о взаимном признании власти имама и султана, не определял границ подвластных им территорий, не предусматривал режима товарообмена и миграции населения. Следовательно, стороны сохранили за собой право интерпретировать положения договора в свою пользу, а также получили возможность при благоприятных условиях попытаться утвердить свою власть над всей территорией Омана.
Существование Маската по-прежнему зависело от прямой поддержки со стороны Великобритании. Осознавая это, Саид бен Теймур, ставший султаном в 1932 г., сразу проявил свою лояльность Лондону. Более широкие возможности продемонстрировать готовность всемерно укреплять связи с могучей метрополией открылись с обнаружением нефтяных месторождений в середине 30-х гг. В июле 1937 г. султан предоставил «Ирак Петролеум Компани» концессию на разведку и добычу нефти в Омане сроком на 75 лет. Этот шаг Саида бен Теймура был прямым вызовом имамату, так как концессия распространялась юридически на подвластные султану территории Омана.
Оман в период Второй мировой войны
Возникшее обострение в отношениях между соседями было прервано начавшейся Второй мировой войной. В ходе войны Маскат поддерживал страны Антигитлеровской коалиции. За предоставление англичанам военно-морских и военно-воздушных баз на своей территории в условиях военного времени султанат получил значительную материально-техническую помощь. Кроме того Саид бен Теймур получил право самостоятельно повышать таможенные пошлины. Военным советником султана стал майор Петтифер, который был наделен широкими полномочиями и зачастую действовал без ведома и согласия султана.
Укрепляя власть султана, правительство Англии поставило в Маскат орудия, стрелковое оружие, военное снаряжение. На эти нужды английское правительство ассигновало в качестве первоначального взноса 50 тыс. рупий, а затем ежемесячно выплачивало 20 тыс. рупий.
Во внутренних районах Омана в годы войны положение оставалось внешне стабильным. Преемник имама Салем бен Рашида имам Мухаммед бен Халили пользовался влиянием среди племен. Однако к концу войны ситуация в Омане изменилась. Часть племенной знати и улемов отказалась от активной поддержки имамата. На состоявшейся в марте 1945 г. встрече шейхов конфедераций хинави и гафири была выражена приверженность ибадизму как философско-политической основе единого оманского государства. Принятые в Маскате султаном Саидом «коллаборационисты» объявили о своем желании стать его подданными.
§ 10. Бахрейн и Катар
Бахрейн в первой половине XX в.
В конце XIX в. Англия всячески расширяла и укрепляла свои позиции в Персидском заливе. При помощи флота она поддерживала «союзные отношения» с Бахрейном и княжествами Договорного Омана – «Пиратского ба». В 1871 г. правитель Бахрейна – английский ставленник шейх Иса подтвердил все обязательства по прежним договорам. Англичане обещали «защищать его как от собственных подданных, так и от правительств Турции и Ирана, которые претендовали на суверенитет над Бахрейнскими островами.
В 1880 г. Англия навязала Бахрейну так называемое Первое исключительное соглашение. По существу это был договор о протекторате, хотя слово протекторат в нем не упоминалось. По этому соглашению шейх Бахрейна обязался не предоставлять никаких концессий третьим державам, не разрешать им устройства угольных станций, не вести с ними дипломатических переговоров, не устанавливать консульских отношений и не заключать договоров ни с какой третьей державой, кроме Англии.
Бахрейн в начале XX в. был отсталой страной с господством полуфеодальных и родоплеменных отношений. Первая всеобщая перепись населения была проведена в 1941 г. Согласно ее данным на Бахрейне проживало в то время 89 970 человек, из них 15 930 иностранцев. Постоянные столкновения происходили между шиитской и суннитской частями населения. Вражда усугублялась тем, что шиитская община была беднее и занималась менее престижными видами деятельности, чем суннитская.
Традиционными видами занятий населения Бахрейна до обнаружения нефти были добыча жемчуга, сельское хозяйство и торговля. Доход страны зависел в основном от продажи жемчуга и взимания ввозных пошлин.
В жемчужном производстве участвовала значительная часть населения. Жемчуг скупали торговцы, которые затем продавали его за границу. В 30-е гг. на лов жемчуга выходили 500 судов, на борту которых находились 20 тыс. человек. Владельцы судов платили ежегодный налог правительству, так же как и торговцы за все виды торговых операций с жемчугом. В конце 30-х – начале 40-х гг. этот промысел стал приходить в упадок из-за появления на мировом рынке искусственно выращенного японского жемчуга. Численность судов, занимавшихся его добычей, снизилась до нескольких десятков.
По сравнению с другими странами Аравии площадь обрабатываемых земель на Бахрейне была относительно велика, хотя она не превышала десятой части площади страны. Главной сельскохозяйственной структурой была финиковая пальма. Выращивали также некоторые сорта овощей и кормовые культуры. Масштабы развития животноводства были ограничены отсутствием пастбищ.
Система землевладения и землепользования носила архаический характер. Правящий клан аль-Халифа постепенно захватывал все больше земель. Подавляющее большинство крестьян земли не имело и арендовало ее мелкими участками. Арендная плата постоянно росла, и многих крестьян за долги сгоняли с земли. Разорившиеся крестьяне уходили в города.
На Бахрейне существовали некоторые виды ремесел: гончарное, ткачество и крашение, плетение (циновки, корзины и т. д.). Единственный путь, связывающий Бахрейн с внешним миром, проходит по морю, поэтому в стране получили распространение различные морские профессии: моряков, строителей парусных судов, рыбаков.
Колониальная политика Англии нанесла значительный ущерб местному населению. На смену бахрейнским парусным судам пришли английские пароходы. Экономическая политика английских властей вела к неуклонному снижению жизненного уровня бахрейнцев.
Борьба за нефть и политическое развитие страны в межвоенный период
В 20-х гг. развернулась борьба между британскими и американскими компаниями за контроль над месторождениями нефти в районе Персидского залива. Острое и долгое соперничество за бахрейнскую нефть завершилось поражением англичан. 12 июня 1930 г. дочерняя организация «Стандарт Ойл Компани оф Калифорния» – «Бахрейн Петролеум Компани» (БАПКО) – подписала с шейхом Хамадом соглашение о разведке и добыче нефти в течение 69 лет. В 1932 г. в центре острова Бахрейн забил первый фонтан нефти, а в 1934 г. из Персидского залива вышел первый танкер с бахрейнской нефтью.
Развитие нефтедобычи оказало существенное влияние не только на экономическую, но и на политическую жизнь страны.
Английская администрация осуществляла контроль за внутриполитическим положением в стране. Вся власть была сосредоточена в руках британского политического агента, резиденция которого находилась в столице Бахрейна Манаме. Лондон вмешивался в дела престолонаследия и ставил у власти лояльных правителей. Так, метрополия поддерживала проанглийски настроенного шейха Ису бен Али аль-Халифа (1869–1932).
После Первой мировой войны на Бахрейн из Египта, Ирака и Сирии стали проникать идеи арабского национализма. В начале 20-х гг. в эмирате появились первые клубы, начали выходить периодические издания, пропагандировавшие идеи реорганизации административной системы и проведения социально-экономических преобразований. По стране прокатилась мощная волна антиправительственных выступлений, сопровождавшихся столкновениями на религиозной и национальной почве между суннитами и шиитами, арабами и неарабами. В мае 1925 г. шейх Иса инсценировал отречение от престола в пользу своего сына Хамада, провозглашенного «заместителем» ушедшего «на покой» правителя. С этого времени наследником престола автоматически считается старший сын правящего эмира.
Период конца 20-х – начала 30-х гг. ознаменовался для Бахрейна новым подъемом освободительного движения. Он вызвал проведение некоторых реформ: упорядочивается система управления и судопроизводства, проводится регистрация земельной собственности. В 1934 г. британский парламент утвердил билль об официальном статусе Бахрейна как «независимого государства». Однако эти шаги, осуществлявшиеся британскими советниками и ставшим после смерти отца полноправным правителем шейхом Хамадом бен Иса аль-Халифа (1932–1942), не смогли погасить волнения. В 1936 г. забастовали ловцы жемчуга, а в 1938 г. вспыхнула первая в истории Бахрейна забастовка рабочих БАПКО, к которой примкнули нефтяники-иммигранты.
Бахрейн в годы Второй мировой войны
Начало Второй мировой войны страна встретила митингами и демонстрациями, участники которых требовали либерализации режима и принятия конституции. Поводом для очередных волнений явились высадка на Бахрейн американских войск и налеты итало-германской авиации, поставившие под сомнение способность метрополии защитить свои владения. Эскалация напряженности была предотвращена прибытием в страну (конец 1941 г.) американских войск в составе так называемого «Командования Персидского залива».
Новому правителю Бахрейна шейху Салману бен Хамад аль-Халифу (1942–1961) удалось ослабить внутриполитическую напряженность. Укреплению взаимопонимания между правящей верхушкой эмирата во многом способствовало превращение Манамы в «столицу британских владений», т. е. глава британской администрации Персидского залива Ч. Белгрэйв избрал своей резиденцией Манаму.
Однако затишье длилось недолго. 22 декабря 1943 г. на предприятиях БАПКО вновь вспыхнула забастовка, которая носила не только экономический, но и политический характер. В связи с угрозой срыва поставок горючего британским и американским вооруженным силам американцы вынудили БАПКО пойти на уступки. Но в 1944–1945 гг. власти взяли реванш, приступив к «наведению порядка». Были выявлены и арестованы опасные для режима политические и общественные деятели, недовольство трудового народа к концу войны было подавлено.
Катар в начале XX в. и в годы Первой мировой войны
В начале XX в. Катар был одной из наиболее отсталых стран Арабского Востока. Население его немногим превышало 20 тыс. человек и состояло из кочевников и оседлых. Занятием оседлых жителей было оазисное земледелие, стойловое животноводство, морские промыслы, ремесла, торговля. Кочевые племена занимались верблюдоводством, разведением мелкого рогатого скота и производством продуктов животноводства.
Между оседлыми и кочевыми племенами существовали сложные отношения. Кочевники периодически подходили к населенным пунктам и вели с местными жителями меновую торговлю. Одновременно они получали дань, которая представляла собой ежегодную плату оседлых племен кочевникам с целью предотвращения набегов и грабежей с их стороны.
Социальная структура местного общества была представлена четырьмя традиционными группами: сейидов и глав племен, горожан, рядовых кочевников и, наконец, рабов из числа чернокожего населения, выходцев из Африки. Основная масса жителей исповедовала ислам суннитского толка, среди оседлого населения были представлены члены общины шиитов-мамитов.
В годы Первой мировой войны внутриполитическая ситуация в Катаре стала крайне нестабильной. Часть оседлого населения была критически настроена по отношению к правящей династии ат-Тани, а кочевые племена были более склонны подчиняться Саудидам, чем местным властям. Все это вынуждало правящего шейха Абдаллу ибн Касем ат-Тани (1913–1948) 3 ноября 1916 г. заключить соглашение с Великобританией, установившее британский протекторат над Катаром. Подписание договора стало поводом для столкновений между суннитами и шиитами, усугублявшихся внешним фактором: территориальными притязаниями на часть пограничных земель со стороны Бахрейна, Неджда и Абу-Даби. Наряду с этим значительно усилились антианглийские настроения внутри страны, большинство племен выступило против гегемонии «неверных», за независимость эмирата.
Катар между мировыми войнами
В середине 20-х гг. шейх Абдалла санкционировал кампанию вытеснения из страны британских подданных – индийцев и без ведома британского резидента стал принимать важные самостоятельные решения по вопросам внутренней и внешней политики. В частности, старший сын шейха Хамад был специальным актом назначен наследником престола. Официальный Лондон благоразумно счел за лучшее воздержаться от санкций против своевольного шейха. Более того, англичане приняли решение задобрить Абдаллу признанием права престолонаследия и оказали ему некоторую военную помощь. Взамен они поставили условия, предусматривавшие предоставление им особых льгот, и требовали согласия на оборудование естественной взлетно-посадочной полосы для британских ВВС недалеко от столицы Катара Дохи. Правящая династия, учитывая антианглийские настроения населения, без особого энтузиазма восприняла эту инициативу Лондона. Переговоры по данному вопросу продолжались долго и были малоэффективными. Английской стороне удалось сломить упорство Абдаллы лишь в отношении постройки аэродрома (1932).
Обстановка в регионе осложнялась в связи с разразившимся нефтяным бумом. Все больший вес в делах Катара стали приобретать американцы в лице собственников «Стандарт Ойл оф Калифорния». Предвосхищая возможную утрату своего влияния британские власти усилили давление на шейха и вынудили его принять следующее предложение: за безоговорочное выполнение договора 1916 г. Абдалле гарантировалась всесторонняя помощь в обеспечении порядка в стране и обороне ее внешних границ.
17 мая 1935 г. шейх Абдалла подписал концессионное соглашение на 75 лет с британской нефтяной компанией «Петролеум Девелопмент оф Катар», получившей практически неограниченные полномочия на всей территории страны. В 1938 г. концессионеры начали бурение скважин, вскоре, правда, прерванное началом Второй мировой войны.
Катар в годы Второй мировой войны
Во время Второй мировой войны Катар был в стороне от театра военных действий. Однако размеренная жизнь местного населения оказалась нарушенной, так как через страну пролегла «линия обороны» Великобритании на Востоке. В Дохе развернулись британские вооруженные силы, и началось крупномасштабное строительство военных сооружений. Интересы правящей династии Катара отошли на второй план, ее престиж внутри страны оказался подорванным. Старый шейх Абдалла практически потерял бразды правления, его старший сын Хамад был болен, и вся реальная власть сосредоточилась в руках секретаря правителя, уроженца Неджда, Салима бен Мани. Впрочем, деятельность Салима, ваххабита и сторонника Ибн Сауда, обещавшего жителям Катара примирение традиции с требованиями времени и на этой базе процветания, не имела успеха. Исключением стали вошедшие в строй в 1945 г. первая в стране больница (на 30 коек) и первая карантинная станция. Это было слишком маленьким островком в море кризиса военного времени.
Катар оказался наводнен беспошлинными английскими и американскими товарами, что пагубно отразилось на местном кустарно-ремесленном производстве, земледелии, торговле, рыболовстве. Кризис затронул даже кочевое скотоводство, лишив его рынков сбыта. Быстро происходило массовое обнищание, естественным следствием которого стала эмиграция. В 1939–1945 гг. численность коренного населения Катара сократилась с 30 до 25 тыс. человек.