В начале XX в. Европа оставалась центром мировой политики. Борьба крупнейших европейских стран за гегемонию на континенте с образованием двух военно-политических блоков – Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия, Италия) и франко-российского союза – вступила в новую стадию.
Если в последней трети XIX в. определяющее значение для политической ситуации в Европе сохраняло противостояние между Германией и Францией, то к началу XX в. ведущее место в системе международных отношений занял англо-германский антагонизм. Помимо прямого соперничества этих стран в сфере колониальной экспансии, большое значение имел тот негативный общественный резонанс, который в Европе вызвала англо-бурская война. Германия использовала этот момент для развертывания активной антибританской пропаганды. Для Великобритании возникла опасность того, что противоречия между двумя блоками могли отступить на второй план перед общим недовольством британской политикой. Британское правительство было вынуждено начать пересмотр своей традиционной политики «блестящей изоляции» и поиск союзников. На фоне провала англо-германских переговоров 1898–1901 гг. об урегулировании отношений двух стран и заключении союзнических отношений все большую привлекательность для британской политической элиты приобретала идея сближения с Францией. Со своей стороны, французское правительство, опираясь на союз с Россией, стремилось расширить международные связи Франции путем соглашений с Англией и Италией как противовес все усиливавшимся гегемонистским притязаниям Германии.
8 апреля 1904 г. было подписано англо-французское соглашение, которое получило название «Сердечного согласия» («Entente cordinale»). Заключению договора способствовала начавшаяся российско-японская война. Поражение России чрезвычайно обеспокоило французскую дипломатию, строившую свои расчеты прежде всего на использовании мощи российской армии. Теперь французам было необходимо изыскивать дополнительные возможности, чтобы противостоять Германии. В предназначенном для опубликования тексте договора говорилось об урегулировании колониальных споров в Африке: Египет объявлялся сферой влияния Великобритании, а Марокко – Франции. Секретная часть соглашения предусматривала возможность того, что договаривающиеся стороны «в силу обстоятельств» могут изменить свою политику в Египте и Марокко, т. е., другими словами, объявить их своими колониями. В этом случае полоса Марокканского побережья, прилегающая к Гибралтарскому проливу, должна была перейти к Испании. (Англия страховала Гибралтар, предпочитая, чтобы этот район находился в руках слабой, а потому безопасной для нее Испании.) Отдельная декларация устанавливала раздел на сферы влияния Сиама (Юго-Восточная Азия) между Англией и Францией. Было улажено и еще несколько спорных вопросов меньшего значения.
Спустя немного более трех лет после заключения англо-французского соглашения произошло окончательное создание Антанты, ознаменовавшееся подписанием 31 августа 1907 г. англо-российского договора. На рубеже XIX–XX вв. соперничество между Великобританией и Россией находилось в полном разгаре. Оно развертывалось на всем Востоке – от Балкан до Китая. Англо-российские противоречия достигли высшей точки во время российско-японской войны, когда английское правительство активно помогало Японии, предпринимая при этом собственные попытки ослабить позиции России в Афганистане, Тибете, а также на Балканском полуострове. Поражение самодержавия в войне с Японией и начавшаяся в 1905 г. революция в России привели к определенным изменениям в антироссийском курсе Форин офис. Ослабленная империя Романовых представлялась теперь британским политикам менее опасным противником, чем империя Гогенцоллернов. В Петербурге также пришли к мысли о необходимости соглашения с Англией, к чему подталкивало и наметившееся в это время охлаждение в российско-германских отношениях. Идя на соглашение с Великобританией, царское правительство рассчитывало путем уступок в Средней Азии получить выгоды на Балканах. Англо-российский договор 1907 г. урегулировал спорные притязания обеих сторон в Иране, Афганистане и Тибете. Иран был поделен на сферы влияния, между которыми устанавливалась нейтральная полоса. Афганистан признавался (с некоторыми оговорками) сферой интересов Великобритании. В отношении Тибета, находившегося под сюзеренитетом Китая, обе державы обязывались не нарушать его статус-кво и не добиваться там особых льгот.
Германия не раз делала попытки подорвать военно-политический союз России с Францией и разрушить Антанту, играя на англо-французских и англо-российских разногласиях. 31 марта 1905 г. германский кайзер Вильгельм II на своей яхте прибыл в марокканский порт Танжер, где произнес речь (немедленно облетевшую всю мировую печать), в которой заявлялось, что Германия не признает никаких соглашений относительно Марокко и что он готов защищать имперские интересы в этой стране. Расчет на нежелание союзников Франции вмешиваться в локальный конфликт не оправдалась. Грубый дипломатический нажим вызвал острый международный кризис. На созванной по настоянию Берлина в январе 1906 г. конференции в Альхесирассе Германия оказалась изолированной: не только Англия и Россия, но и Италия встали на сторону Франции. Хотя независимость марокканского султана была подтверждена, Франция получала серьезные преимущества в финансовой системе Марокко и контроль за внутренним порядком в стране.
Более удачную попытку подорвать международные позиции Франции предпринял лично Вильгельм П. Во время своей встречи с Николаем II в финляндских шхерах (в Бьерке) в июле 1905 г., когда, в условиях ослабления внутри – и внешнеполитических позиций, самодержавие искало помощи вовне, кайзер убедил царя подписать документ, который содержал обязательства России и Германии оказать друг другу взаимную помощь, если одна из договаривающихся сторон подвергнется нападению. Бьеркский договор взрывал франко-российский союз. Под давлением неопровержимых доводов своих министров Николай II вынужден был сообщить Вильгельму II, что договор не будет иметь силы в случае войны Германии с Францией. Это было равносильно расторжению Бьеркского договора.
В 1911 г. разразился второй марокканский кризис. Весной 1911 г. вспыхнуло восстание в окрестностях столицы Марокко – Феца. Под предлогом восстановления порядка и защиты своих подданных французы оккупировали марокканскую столицу. Стало ясно, что Марокко переходит под власть Франции. Империалистические круги Германии обрушились с яростной критикой на свое правительство за его неудачную политику в Марокко. Вильгельм II санкционировал новый жесткий антифранцузский демарш. 1 июля 1911 г. в марокканский порт Агадир прибыла германская канонерская лодка «Пантера», вслед за ней туда же прибыл крейсер «Берлин». «Прыжок Пантеры» взволновал весь мир. Больше всего шума было в самой Германии, где пыл милитаристов достиг своего апогея. «Рейнско-Вестфальская газета» подзаголовком «Ура!» поместила статью, которая заканчивалась словами: «Пусть «Пантера» окажет такое же действие, как Эмская депеша». Правящим кругам империи Гогенцоллернов все же пришлось отступить, когда, по поручению английского правительства, канцлер казначейства Д. Ллойд-Джордж в публичной речи заявил, что в случае войны Германия найдет Англию не на своей стороне.
Все усилия немецкой дипломатии разрушить Антанту оказались тщетными: англо-германский антагонизм был сильнее и глубже противоречий между другими державами. Своей агрессивной «мировой политикой», провокационными методами, которыми эта политика осуществлялась, германский империализм лишь способствовал консолидации Антанты. Иной процесс проходил в Тройственном союзе, в котором с начала XX в. наметилось ослабление связей из-за определенных изменений внешнеполитического курса Италии.
Провал итальянской экспансии в Африке (Эфиопии), вылившийся в позорный разгром при Адуа (март 1896 г.). вызвал на Аппенинах глубокий политический кризис. В Риме были разочарованы своими союзниками – Германией и Австро-Венгрией, которые не оказали Италии ожидаемой от них помощи. В правящих кругах королевства стала зреть идея, что Тройственный союз не гарантирует Италии никаких выгод и не соответствует духу времени, когда международный престиж Франции, опиравшейся на союз с Россией, сильно возрос, а Англия отходит от поддержки центральных держав. Главным объектом колониальной экспансии итальянских империалистических кругов вновь стал Средиземноморский бассейн – ливийские области Триполитания и Киренаика, а также Албания. Последняя, запирая вход и выход из Адриатического моря, имела важное стратегическое значение и рассматривалась римским кабинетом как форпост для итальянского проникновения на Балканы. Новая внешнеполитическая программа Италии сводилась к следующему: верность Тройственному союзу (итальянское королевство было заинтересовано в германском рынке для своей сельскохозяйственной продукции и желала сохранить поддержку Берлина в своих сложных отношениях с Веной), сердечные отношения Францией и Россией и дружественные – с Англией.
В конце 90-х гг. в Риме признали протекторат Франции над Тунисом и подписали с Парижем торговый договор, который положил конец десятилетней франко-итальянской «таможенной войне». В декабре 1901 г. между Италией и Францией было достигнуто соглашение о том, что III Республика соглашалась на включение Триполитании и Киренаики в сферу итальянского влияния, а Италия признавала особые права Франции в Марокко. Обязательство об удовлетворении итальянских интересов в ливийских областях взяла на себя и Англия (март 1902 г.). В ноябре 1902 г. было подписано еще одно итало-французское политическое соглашение: обе стороны договорились соблюдать строгий нейтралитет, если какая-либо из них подвергнется нападению одной или нескольких держав, а также если Италия или Франция окажется вынужденной объявить войну для «защиты своей чести или безопасности». Обязательства перед французской республикой, взятые римским кабинетом, обесценивали участие Италии в Тройственном союзе. Почву для дипломатического сотрудничества Италии и России создала австрийская аннексия в октябре 1908 г. Боснии и Герцеговины (две обширные южнославянские области в балканских владениях султана Османской империи, которые еще в 1878 г. оккупировала Австрия). Продвижение монархии Габсбургов в глубь полуострова вело к острому итало-австрийскому соперничеству на северо-западе Балканского полуострова. В октябре 1909 г. в Ракконидже между российским и итальянским министрами иностранных дел состоялся обмен нотами, в которых условливалось о следующем: в случае нарушения статус-кво на Балканах обе стороны будут противиться всяким действиям в целях установления австрийского господства в этом регионе Европы; Италия обязуется благожелательно относиться к России в вопросе о Черноморским проливах, а последняя признает свободу действий Италии в Триполитании и Киренаике. В 1911 г. итальянское королевство, используя свои соглашения со странами Антанты, а также и то, что партнеры по Тройственному союзу должны были считаться с ее колониальными притязаниями, объявило войну Турции. В результате военного разгрома султанской империи в состав Италии были включены Триполитания, Киренаика и Додеканесские острова в Эгейском море.