Правительство США предприняло целый комплекс мер по переводу экономики страны на военные рельсы. Прежде всего был установлен государственный контроль над всеми важнейшими сферами жизни общества. Были национализированы железные дороги, введено рационирование продуктов питания и горюче-смазочных материалов, управление военными отраслями экономики установило жесткий контроль над промышленностью, началось широкомасштабное строительство торгового флота, правительство ввело репрессивные меры для предотвращения забастовок. Оппозиция войне свелась к минимуму после принятия Закона о шпионаже 1917 г.
В то же время Комитет по вопросам общественной информации приступил к мобилизации публицистов, журналистов, ученых для развертывания широкомасштабной пропаганды в поддержку войны. В итоге к весне 1918 г. население и экономика страны оказались поставленными на службу тотальной войны. Впервые в американской истории была укомплектована громадная армия почти в 4 млн человек.
В целом американский вклад в чисто военном измерении по своим масштабам был сравнительно мал по сравнению с вкладом союзников. Но по ряду других показателей усилия США сыграли немаловажную роль в победе над центральными державами. Так, военно-морской флот предоставлял корабли, которые помогли Англии восполнить потери от действий германского подводного флота. Американский экспедиционный корпус под командованием генерала Першинга численностью в 1 млн 200 тыс. человек, переброшенный во Францию к сентябрю 1918 г., привел к резкому изменению баланса сил на западном фронте в пользу союзников. Все это способствовало окончанию войны в ноябре 1918 г., т. е. на год раньше, чем планировали военные стратеги.
Вступление в войну и роль США в послевоенном урегулировании продемонстрировали всему миру, что эта страна превратилась в мировую державу. Более того, американские руководители сразу же стали претендовать на первые роли в мировой политике и в своих заявлениях отнюдь не скрывали подобных намерений. Будучи убежден в возможности искоренения всех причин войн, Вильсон провозгласил главной целью вступления США в войну «сохранение мира для демократии». Когда ему не удалось убедить руководителей Великобритании и Франции выступить совместно с США с заявлением о целях войны, 8 января 1918 г. Вильсон выступил в Конгрессе с посланием «Четырнадцать пунктов». В нем он требовал положить конец традиционной дипломатии, которая, по его словам, являлась причиной войн в прошлом.
В качестве средства предотвращения войн он предлагал открытую дипломатию, свободу мореплавания, непредвзятое решение требований колоний, всеобщее разоружение, ликвидацию искусственных торговых преград, и, самое главное, учреждение Лиги наций, призванной обеспечить мир, территориальную целостность и независимость ее членов. Следует отметить, что американская делегация во главе с Вильсоном сыграла немаловажную роль на Парижской конференции и в разработке основных положений Версальского мирного договора, а также в создании Лиги наций.
Однако сразу после окончания войны во внутриполитической жизни США перевес взяли изоляционистские настроения. Конгресс отказался ратифицировать Парижский ирный договор и тем самым наложил вето на вступление США в Лигу наций, идея создания которой во многом принадлежала Вильсону.
§ 2. США в период «просперити»
Демократы намеревались взять реванш на предстоявших в 1920 г. президентских выборах. Вильсон утверждал, что эти выборы станут «великим и торжественным референдумом» по вопросу о Лиге наций. Однако к первым послевоенным президентским выборам демократическая партия пришла сильно ослабленной. Поскольку болезнь приковала Вильсона к постели, о его выдвижении кандидатом на пост президента на третий срок не могло быть и речи. Тем более что в американской истории не было еще такого прецедента.
Демократы выдвинули своим кандидатом губернатора штата Огайо Дж. Кокса. Его положение на выборах было безнадежно. Помимо проблем, связанных с жесточайшей критикой внешнеполитического курса администрации Вильсона, в разгар предвыборной кампании разразился экономический кризис, который противники приписали экономической политике демократов. Нельзя забывать, что и в Америке любые экономические неурядицы всегда оказываются не в пользу правящей партии.
Несмотря на все усилия Дж. Кокса, кандидат республиканцев У. Гардинг одержал победу. К тому же группа из 31 известного республиканца, придерживавшаяся политики участия США в международных делах, выступила с заявлением о том, что избрание Гардинга президентом будет лучшей гарантией членства США в Лиге наций. При анализе причин победы Гардинга следует учесть, что в послевоенный период среди широких слоев американского народа было распространено недоверие к иностранцам и радикалам, которых они считали ответственными за войну. Октябрьская революция в России 1917 г. и ряд других событий еще больше усилили это недоверие. Расовые столкновения и забастовки рабочих внесли в него дополнительную лепту. Эти настроения, в частности, нашли отражение в так называемой «охоте на красных», в ходе которой любые проявления недовольства приписывались заговору коммунистов и анархистов и многие прогрессивные деятели подвергались гонениям. Поэтому победа Гардинга многими наблюдателями не без оснований рассматривалась как результат отказа американского народа от вильсоновского интернационализма и реформ эры прогрессизма.
Во время войны экономика США росла бурными темпами. Американские бизнесмены наживались на крупных военных заказах. Пользуясь тем, что в условиях войны европейские компании вынуждены были ограничить свою деятельность в остальном мире, американский бизнес наращивал экспансию почти во всех регионах земного шара. Придя к власти, республиканцы провозгласили курс на возврат Америки к «нормальным временам». Под этим подразумевались прежде всего стимулирование рыночных принципов и сокращение регулирующей и контролирующей роли государства в экономике. Были значительно ослаблены ограничения, наложенные на корпорации и тресты антитрестовскими законами.
Высокая хозяйственная конъюнктура в военные годы ослабила оппозицию фермеров, профсоюзов и городской мелкой буржуазии в отношении крупных корпораций и монополий. Средства массовой информации, кинофильмы, школы и университеты начали на все лады воспевать крупных промышленников и финансистов как капитанов индустрии, руководителей трестов – как гениев процветающей Америки. Верховный суд США, в котором вакантные места были заполнены консервативно настроенными сторонниками республиканской администрации, отражая господствовавшие в стране настроения, одобрял те законы, которые были направлены на защиту интересов бизнеса в ущерб организованному рабочему движению. Был взят курс на ревизию основных положений закона Клейтона и антитрестовского закона Шермана 1890 г., которым придавалась антипрофсоюзная направленность.
В то же время министр торговли Г. Гувер в четыре раза увеличил численность своего министерства с целью способствовать росту экономики, созданию профессиональных ассоциаций и установлению сотрудничества между трудом и капиталом. Министр финансов А. Мэллон, один из самых богатых людей в стране, решительно сокращал налоги, особенно на богатых, а также государственные расходы.
Необходимо отметить, что 20-е гг. характеризовались стабилизацией мировой капиталистической экономики. Летом 1921 г. наметился выход экономики США из кризиса, а в 1922 г. наступил промышленный подъем. Заговорили о процветании американской экономики. И действительно, американская экономика начала развиваться бурными темпами. Так, в период с 1922 по 1929 г. производство стали в стране поднялось на 70 %, нефти – на 156 %, автомобилей – на 255 %. За тот же период валовой национальный продукт возрос на 54 %. К 1929 г. национальный доход США составлял 44,8 % от общемирового промышленного производства, тогда как на Германию приходилось 11,6 %, Великобританию – 9,3 %, Францию – 7 %, Советский Союз – 6 %.
Поэтому неудивительно, что руководители государства и экономики претендовали на то, чтобы Америка в ближайшем будущем заняла то место в мировом хозяйстве, которое до первой мировой войны занимала Англия, а Нью-Йорк – место Лондона в качестве мирового кредитора. Эти претензии отнюдь не были лишены оснований, поскольку уже во время войны США из должника превратились в одного из ведущих мировых кредиторов. Кривая хозяйственной конъюнктуры постоянно поднималась вверх; правительство гордилось ростом числа автомобилей и протяженности автомобильных дорог.
Летом 1923 г. во время путешествия на Аляску президент Гардинг забелил и умер. На президентском посту, согласно Конституции, его сменил вице-президент К. Кулидж. Один из парадоксов американской истории состоит в том, что Кулидж, по всеобщему признанию, один из самых посредственных президентов Америки, удостоился необычно большого внимания со стороны средств массовой информации. О нем написано множество книг, статей, памфлетов. Кулидж, по мнению многих наблюдателей, весьма удачно выражал дух средней Америки.
Именно Кулиджу принадлежит фраза: «Дело Америки – это бизнес», которая стала знаменитой. Ему во многом повезло, что он возглавил правительство США в лучшие для американской экономики послевоенные годы, когда чуть ли не весь капиталистический мир склонялся перед Нью-Йорком как перед кредитором. Когда Кулидж принял дела, «процветание» было в разгаре. В период с 1922 по 1929 г. дивиденды от акций поднялись на 108 %, прибыли корпораций – на 76 %, заработная плата – на 33 %. В 1929 г. американские производители продали более 4 млн 455 тыс. автомобилей, т. е. один автомобиль на каждые 27 человек. Банкиры и промышленники требовали больше власти, больше свободы для экономической деятельности. Экономия средств и невмешательство в хозяйственную деятельность стали центральными лозунгами администрации Кулиджа. Благоприятная экономическая конъюнктура способствовала спаду забастовочной борьбы рабочего класса, активности профсоюзного движения