Агония режима Веймарской республики проходила в последние два месяца 1932 г. После формирования нового состава Рейхстага президент предоставил полномочия канцлера Шлейхеру. Этот кабинет не имел шансов на доверие парламента. Последняя попытка Шлейхера перехватить инициативу у нацистов была связана с его планом внутреннего раскола НСДАП и привлечения в правительственную коалицию левого крыла национал-социалистического движения под руководством Г. Штрессера, а также разнообразных национал-революционных группировок. Попытка эта не увенчалась успехом, равно как и предложение роспуска КПГ и НСДАП. В ситуации нарастающего правительственного кризиса 30 января 1933 г. президент Гинденбург предложил Гитлеру пост рейхсканцлера. До полного установления нацистской диктатуры оставалось еще более года, но судьба Германии была практически решена.
§ 3. Третий Рейх
Придя к власти, Гитлер начал методично трансформировать республиканский строй в тоталитарную диктатуру. Провокационный поджог Рейхстага 27 февраля 1933 г., в котором был обвинен психически неуравновешенный голландский коммунист Ван дер Люббе, дал повод к развязыванию шумной антикоммунистической кампании. На ее фоне нацисты готовили новые парламентские выборы, которые должны были предоставить НСДАП квалифицированное большинство в 2/3 в Рейхстаге, необходимое для конституционных преобразований. Выборы состоялись 5 марта, и нацисты действительно смогли существенно увеличить свою фракцию – до 288 мест. Однако их основные оппоненты – социал-демократы – получили 120 мандатов, коммунисты – 81, центристские группировки – 74. Таким образом, квалифицированное большинство НСДАП могла обеспечить лишь в блоке с НННП (52 мандата). Не желая вступать в формальную коалицию, Гитлер сделал неожиданный ход. Соглашение о консолидированном голосовании было достигнуто с лидерами фракции партии Центра, которые добивались гарантии прав католиков при новом политическом режиме. Голосов двух фракций, а также большинства националистов, охотно поддержавших Гитлера, хватило для проведения 24 марта 1933 г. в Рейхстаге закона о чрезвычайных полномочиях правительства. Фракции левых партий уже к этому времени были ослаблены начавшимися репрессиями.
В соответствии с законом «Об устранении бедственного положения народа и государства» от 24 марта 1933 г. правительство получало ограниченные законодательные права, в том числе по изданию законов, противоречащих Конституции (за исключением вопросов, касающихся Рейхстага и Рейхсрата). В тот же день был принят закон «О защите правительства национального возрождения от коварных посягательств», предполагающий уголовную ответственность за «грубое искажение действительности, суждения, способные причинить тяжелый ущерб благополучию империи». В соответствии с ним уже в марте была запрещена Коммунистическая партия Германии, спустя месяц распущены все профсоюзы. В июне вне закона оказалась СДПГ, а вскоре и другие партии объявили о «самороспуске». В июле 1933 г. был принят закон, окончательно запретивший существование любых политических организаций, кроме НСДАП. Исключительные функции нацистской партии в системе германского государства были закреплены законом от декабря 1933 г. «Об обеспечении единства партии и государства». В соответствии с этим законом рейхсканцлер как фюрер единственной законной партии получал право лично формировать состав Рейхстага и назначать высших должностных лиц.
Существенной перестройке подверглось имперское устройство. Уже весной 1933 г. ландтаги были отстранены от формирования земельных правительств. По закону от 7 апреля 1933 г. «О слиянии областей с империей» во главе земельной администрации начали ставиться штатгальтеры (наместники), как правило, из числа гауляйтеров НСДАП. По закону от 30 января 1934 г. ландтаги вообще ликвидировались, а штатгальтеры переподчинялись имперскому правительству. Спустя месяц был ликвидирован и Рейхсрат. Последним актом консолидации нового режима было сосредоточение в руках Гитлера полномочий рейхсканцлера, президента и главнокомандующего после смерти президента Гинденбурга 2 августа 1934 г. Принцип фюрерства был распространен на все государство. В Германии, при формальном сохранении Веймарской конституции, была создана тоталитарная диктатура.
В тот же период 1933–1934 гг. Гитлер предпринял и решительные шаги по консолидации собственной партии – уничтожению оппозиции внутри НСДАП. Существование так называемого «левого», или антигитлеровского, крыла НСДАП было связано с наследием национал-революционного движения. Возглавляемое братьями Грегором и Отто Штрассерами, «левое течение» оформилось в НСДАП после провала мюнхенского путча 1923 г. В отличие от Гитлера, Штрассеры стремились распространить идеи национал-социализма именно в рабочей среде. В то время, когда Гитлер находился в тюремном заключении, а затем восстанавливал в партии свое влияние, Грегор Штрассер сумел создать автономную в рамках НСДАП организацию «Рабочее содружество северо– и западногерманских гау». Программные установки «левого крыла» были ориентированы на возрождение традиций фелькишского социализма, идей немецких солидаристов и были близки к национал-большевизму. Штрассеры считали нецелесообразным распространение принципа фюрерства на все государственное устройство и создание тотальной диктатуры одной партии. Они призывали к объединению всех «здоровых сил общества» вне партийной зависимости, созданию государственного режима с избираемым президентом во главе и сословно-корпоративным представительным органом как основной властью. К этому добавлялась более жесткая позиция в отношении монополий и крупных землевладельцев, требование автаркии народного хозяйства, интенсивного обложения прибылей, широкой национализации промышленной собственности, борьбы против «желтых профсоюзов». В отличие от Гитлера, Штрассеры практически не уделяли внимания мистическим, оккультным элементам, в их программных установках не столь значительное место занимал антисемитизм. Сторонники Штрассеров отвергали биологическую агрессивность внешнеполитической концепции Гитлера. Рейх рассматривался ими как стержень Срединноевропейского союза с участием Франции и других стран. Популярной среди них была и идея революционной обороны в союзе с СССР против международного империализма.
Открытое противостояние Штрассеров и Гитлера началось уже с 1926 г. Гитлер добился ликвидации «Рабочего содружества», но вплоть до начала 30-х гг. Грегор Штрассер оставался человеком № 2 в партии. До определенного времени он был даже полезен фюреру, так как внес большой вклад в расширение социальной базы НСДАП, в установление контактов с финансовыми и правительственными кругами. Отто Штрасер с группой наиболее последовательных сторонников был вынужден выйти из партии уже в 1930 г. и образовать автономную партию «Боевое содружество революционных национал-социалистов». Спустя год на его основе было сформировано широкое движение национал-большевисткого толка «Черный фронт». Именно «Черный фронт» рассматривался Шлейхером в конце 1932 г. как один из основных партнеров в противоборстве с НСДАП. Однако сыграть сколько-нибудь заметную политическую роль организации О. Штрассера не удалось. После прихода нацистов к власти изменилось и положение сторонников Грегора Штрассера внутри НСДАП. Гитлер не мог терпеть столь опасного соперника. Во время «ночи длинных ножей» 30 июня 1934 г. представители «левого течения» были уничтожены. Тогда же погибли и многие лидеры штурмовиков, в том числе их командир Эрнст Рем. В рядах СА была ликвидирована группировка, недовольная чрезмерным ужесточением принципа фюрерства и отходом Гитлера от «революционных принципов». К концу 1933 г. из СА было изгнано более 200 тыс. чел. Тем самым было закреплено монопольное господство Гитлера в НСДАП и положено начало созданию совершенно уникальной тоталитарной модели, значительно отличавшейся как от тоталитарной коммунистической системы в СССР, так и от фашистских режимов в Италии, Австрии, Испании, Португалии.
Формирование тоталитарной государственности в Германии было в целом завершено уже к 1934–1935 гг. Деятельность государственных институтов выходит за рамки управления, контроля и подавления, приобретает прямые социальные функции, вторгаясь в частную жизнь человека, разрушая независимое бытие личности. Однако речь шла не столько о создании некоего сверхцентрализованного полицейского государства, сколько об изменении самих основ отношений человека и государства, о формировании самобытной правовой доктрины, тесно связанной с постулатами национал-социалистической идеологии. В отличие от обычных авторитарных систем, человек представляется здесь не только в качестве объекта политической воли государства, но и как активное личностное начало. Отрицалась лишь индивидуальная природа личности, ее противопоставление обществу, присущее либеральной конституционно-правовой традиции. Личность рассматривалась как органическая, неотъемлемая часть социума, а ее правовой статус – как производный от статуса основного социально-правового субъекта – немецкого народа. В результате основой правового статуса человека становится его общественная лояльность, признание «интереса народа» (как реального и неделимого на интересы, групповые и частные) в качестве высшего собственного интереса. Личность не призывалась к отрешению от частных интересов, но должна была стремиться к объединению их с преобладающими общественными интересами.
Спецификой национал-социалистической доктрины по сравнению с другими фашистскими концепциями государственного строительства являлось сужение правового понятия «народ» до отдельной социальной группы, которая объявлялась высшим субъектом правоотношений и подлинным носителем властного суверенитета. В этой роли представлялась арийская раса как особый этно-культурный вид. Реальный правовой статус личности определялся уже не только степенью общественной лояльности, но и непосредственной принадлежностью человека к высшему носителю суверенитета, т. е. «расовой чистотой». При этом возникал определенный дуализм правовой доктрины, обосновывающей существование немецкого национального государства и, одновременно, создание арийского Рейха. Эта проблема была окончательно решена Нюрнбергским законодательством 1935 г. («Закон о гражданстве» и «Закон об охране немецкой крови и немецкой чести»), в соответствии с которым жители государства разделялись на категории «граждан» и «подданных». Вся полнота политических и социальных прав признавалась только за «гражданами» – лицами немецкой или немецко-родственной национальности («фольксдойче»). «Подданные» лишались политических прав и ограничивались в ряде гражданских прав. При этом правовой статус «граждан» имел определенную внутреннюю дифференциацию. Важным критерием полноты правового статуса, особенно в области политических прав, была степень расовой чистоты. Для лиц со смешанной расовой принадлежностью, в том числе с примесью еврейской крови, устанавливались разного рода промежуточные категории поражения в правах. К «расово чистым» гражданам предъявлялись дополнительные требования своим поведением постоянно доказывать свое желание и способность «верно служить германскому народу». Невыполнение этой обязанности могло послужить основанием для лишения гражданства или частичного поражения в правах.