Парламентские выборы в марте 1973 г. продемонстрировали тенденцию поляризации ведущих политических сил. Левые партии все еще существенно отставали от правительственной коалиции, но сохраняли свой «устойчивый» электорат. ФКП получила 73 мандата, ФСП – 89, левые радикалы – 11. Еще 6 депутатов представляли другие левые группировки. Фракцию ЮДР создали 184 депутата. Ее союзниками являлись «независимые республиканцы»
B. Жискар д'Эстена (54) и Центр «Демократия и прогресс» Ж. Дюамеля, отколовшийся от «Движения реформаторов» (23). Сами «реформаторы» получили лишь 31 место. В целом избиратели поддержали политический курс Помпиду Уход де Голля не стал катастрофой для голлизма.
Ж. Помпиду внес существенные коррективы во внешнеполитический курс Франции. Безусловным приоритетом для него стало участие страны в западноевропейском интеграционном процессе. В отличие от де Голля Помпиду не стремился использовать этот процесс для усиления международных позиций Франции. Европейское строительство постепенно превращалось в фактор внутренней политики стран «шестерки», мощное средство трансформации социально-экономической и политико-правовой системы общества. Именно Помпиду выступил в 1969 г. с инициативой «завершения, углубления и расширения» интеграционного процесса. В развитие этих идей в 1973 г. главами государств ЕЭС был принят программный документ «Об облике Европы», намечающий дальнейшие этапы политической и экономической интеграции. К 1980 г. планировалось создание Европейского союза, основанного на конфедеративном принципе. Помпиду отказался от деголлевской политики по блокированию вступления Великобритании в ЕЭС.
Уже в 1969 г. Помпиду заявил о своей готовности начать «новую эру» в отношениях с США. Признавая политическое лидерство США в Западном мире, Помпиду добивался отказа американского руководства от политики диктата в отношении своих союзников и партнеров. Победой французской дипломатии стало заключение в 1974 г. новой Атлантической хартии, усилившей принципы коллегиальности в деятельности НАТО. С этого момента Франция получила возможность политического сотрудничества с этим блоком без ущерба для своих национальных интересов. Но попытки Помпиду нормализовать отношения с США не привели к отказу от деголлевской политики балансирования между двумя сверхдержавами. Советско-французское сотрудничество в экономической и гуманитарной областях значительно возросло. В 1970–1971 гг. Ж. Помпиду и Л. И. Брежнев посетили Москву и Париж с официальными визитами.
Самостоятельную и активную политику проводила Франция и в странах третьего мира. Французский президент лично посетил Китай. Вопреки американской линии Франция в эти годы значительно улучшила отношения с Египтом, Ираком. 110 новейших истребителей «Мираж» было продано Ливии. В рамках новой французской военной доктрины Северная Африка была официально объявлена «сферой жизненных интересов». Доктрина, разработанная генералом М. Фурке, основывалась на отказе от концепции глобальной обороны «по всем азимутам» и определяла «три круга оборонной политики» – метрополию, Западную Европу и Средиземноморье. Для обеспечения защищенности этих регионов допускалось и сотрудничество с НАТО. Близкой к натовской концепции стала и стратегия использования ядерного оружия. Вместо принципа «все или ничего» (массированного ядерного возмездия) были принята идея «ступенчатого отпора», аналогичная стратегии «гибкого реагирования» НАТО.
Смерть Помпиду от рака 2 апреля 1974 г. вновь поставила вопрос о выборе стратегии развития страны на последующие годы. Помпиду сумел стабилизировать положение страны после «красного мая». Однако ему так и не удалось консолидировать своих сторонников, сформировать твердый политический блок с долговременной программой действий.
§ 3. Франция в 1974–2000 гг.
Смерть Помпиду вновь обострила внутрипартийную борьбу в ЮДР. Группировки «баронов» выдвинули в качестве претендента на президентский пост Ж. Шабан-Дельмаса. Лидеры «молодых волков» были еще не готовы вступить в открытую борьбу за главенство в партии, но не соглашались на компромисс. Апогеем противостояния стало публичное заявление «группы 43-х» во главе с Жаком Шираком, Пьером Жюйе и Мари Гаро о поддержке на предстоящих выборах кандидата республиканцев Жискар д'Эстена. Против Шабан-Дельмаса была развернута шумная кампания с обвинениями в неуплате налогов, обсуждениями этических аспектов второго брака и т. п. На фоне политического раскола ЮДР в левом лагере возобладали центростремительные тенденции. Урок президентской кампании 1969 г. был учтен, и в преддверии новых выборов единым претендентом блока левых партий стал Ф. Миттеран. Его предвыборная кампания строилась на основе «Совместной программы левых сил».
После периода радикальной организационно-политической перестройки оживилось и центристское движение. Лидером нового поколения центристов являлся Валери Жискар д'Эстен. Еще в 1966 г. он преобразовал свою депутатскую группу в Национальную Федерацию независимых республиканцев (ФНРИ). Политическая концепция жискардизма формировалась под влиянием двух факторов. С одной стороны, большую роль играло многолетнее тактическое сотрудничество с де Голлем. Жискар д'Эстен, выдвинув лозунг «продуманного голлизма», ратовал за прагматичную консолидацию всех политических сил, выступающих за модернизацию национальной экономики, укрепление позиции страны на мировом рынке. Но одновременно «независимые республиканцы» стремились сохранить классические традиции «либеральной правой». Жискардизм формировался как либеральная идеология, основанная на синтезе технократического прагматизма с орлеанистскими идеалами бережливости, умеренности, рационализма, приверженности к твердому социальному порядку, солидарности истеблишмента. НФНР поддерживал тесные связи с патронатом, Национальным советом французских предпринимателей. В преддверии выборов 1974 г. Жискар д'Эстен выдвинул политическую программу, основанную на доктрине «передового либерального общества». Она опиралась на идеи приоритета частной собственности и свободных рыночных отношений, демократии и политического плюрализма, либеральные моральные ценности. Программа не давала представления о путях решения актуальных проблем французского общества, но стала прекрасной основой для консолидации самых разнообразных группировок, выступавших против голлистского и левого этатизма.
Активная предвыборная кампания Жискар д'Эстена в 1974 г., прошедшая под лозунгом «Перемены при преемственности», впервые сплотила все ведущие центристские группировки. Лидер НФНР был поддержан как Центром «Демократия и прогресс» во главе с Ж. Дюамелем, так и Движением реформаторов Серван-Шрейбера и Ж. Леканюэ. Важнейшее значение сыграла и позиция шираковской группировки, расколовшей электорат ЮДР. В такой ситуации Жискар д'Эстен убедительно переиграл с 32,9 % голосов в первом туре Шабан-Дельмаса, получившего лишь 16,6 %. Победителем первого тура стал Миттеран, которого поддержали 43,3 % избирателей. Напряженная борьба во втором туре завершалась победой Жискар д'Эстена (50,7 % против 49,3 % у Миттерана).
Выборы 1974 г. проходили в тот период, когда французская экономика уже втягивалась в полосу глубокого кризиса. Последствия «нефтяного шока» в сочетании с долговременной тенденцией снижения нормы прибыли вызвали падение деловой активности. За девять месяцев снижение производства составило 15 %, т. е. больше чем во время Великой депрессии 1929 г. Впервые оно сочеталось с ростом цен (примерно на 10 % в год). Численность безработных увеличилась в 1974–1976 гг. в 2,5 раза. Кризисные явления затронули финансовую сферу. Правительству пришлось выделять дополнительные субсидии нефтяным компаниям, а также огромные средства на закупку нефти, что привело к росту внешнеторгового дефицита и снижению курса франка. Сказывались и результаты долговременной политики «дешевого кредита» и государственного протекционизма. При росте за предыдущие двадцать лет стоимости производимой продукции в 5 раз и инвестиций в 12 раз задолженность компаний по кредитам возросла в 15 раз, а частных лиц – в 55 раз. Правительство, которое после выборов возглавил Ж. Ширак, было поставлено перед сложной задачей проведения жесткой антикризисной политики в условиях, когда половина избирателей поддержала либеральные идеи жискардизма, а другая половина высказалась за социальную программу левых партий.
При полной поддержке президента правительство выдвинуло программу стимулирования ускоренного экономического роста как фактора выхода из структурного кризиса. Это в корне отличалось от тактики «медленного роста», взятой на вооружение большинством европейских стран и рекомендуемой экспертами в условиях стагфляции. Для обеспечения экономического роста правительство начало введение налоговых льгот для предпринимателей, смягчило кредитную политику, отказалось от жесткого дирижизма в сфере трудовых отношений. Был взят курс на «частичную денационализацию» государственного сектора – распространилась практика создания филиалов государственных предприятий со смешанной формой собственности. Сами государственные предприятия получили значительную свободу действий на рынке. Основой их отношений с государством стала система контрактов, а не текущего планирования.
Наряду с мерами по либерализации экономики правительство было вынуждено сохранить широкий круг социальных программ. Сокращение программ борьбы против безработицы и регионального развития сочеталось с ростом расходов на образование, здравоохранение, культуру, информатизацию, экологию и другие статьи, определенные в качестве основы «социального и морального прогресса». В результате такой политики до 90 % населения страны оказались прямо или косвенно включены в систему социального обеспечения. Неизбежная в такой ситуации проблема бюджетного дефицита в сочетании с сохраняющимся невысоким темпом экономического развития заставила пересмотреть антикризисную стратегию и перейти к жесткой монетарной политике.