17 ноября 1974 г. были проведены первые после десятилетнего перерыва парламентские выборы. На них уверенную победу одержала созданная в октябре 1974 г. Караманлисом партия «Новая демократия». Она набрала 54,4 % голосов избирателей. 8 декабря 1974 г. состоялся плебисцит, поставивший точку в спорах о форме государственного устройства. 69,2 % греков, участвовавших в голосовании, высказались за учреждение республики. В соответствии с результатами плебисцита 11 июня 1975 г. была принята новая конституция. В Греции устанавливалась парламентарная республика с усиленной президентской властью. Одной из главных целей правительство Караманлиса провозгласило ликвидацию последствий правления «черных полковников». 15 января 1975 г. был принят закон «О перевороте 21 апреля 1967 г.». Он дал трактовку событиям 1967 г. как государственному перевороту против законного правительства. 23 августа 1975 г. суд принял решение о предании смертной казни Пападопулоса, Паттакоса и Макарезоса, однако приговор был заменен пожизненным заключением. Другой целью правительства стало завершение интеграции с Западной Европой – 12 июня 1975 г. Греция обратилась в ЕЭС с просьбой о придании ей статуса полноправного члена организации. В 1981 г. Европейское сообщество удовлетворило греческую просьбу.
Во второй половине 70-х гг. экономическое положение страны ухудшилось. Это привело к падению популярности «Новой демократии». В октябре 1981 г. победу на парламентских выборах одержала созданная в 1974 г. левоцентристская партия – Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК). Его лидер А. Папандреу стал главой правительства. Во внутренней политике ПАСОК выступило за усиление государственного контроля над экономикой и расширение социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Во внешней политике основной целью провозглашалось освобождение Греции от американской зависимости. Кабинет А. Папандреу находился у власти в течение девяти лет. Правление социалистов привело к неоднозначным результатам. Создание обширного государственного сектора, значительное увеличение расходов на социальные нужды привели к росту уровня жизни и сокращению безработицы. Однако оборотной стороной экономической политики правительства стала высокая инфляция, достигшая в 1990 г. 25 %. К началу 90-х гг. Греция продолжала оставаться наименее развитой страной ЕЭС. Здесь были самые низкие доходы на душу населения и самый высокий уровень инфляции. Во внешней политике социалисты взяли курс на конфронтацию с США, выступив с требованием ликвидации американских военных баз. Греко-американский конфликт завершился 9 сентября 1983 г. подписанием соглашения. По его условиям военные базы сохранялись в течение пяти лет. После истечения этого срока вопрос об их судьбе должен был быть решен окончательно. Соглашение разрешало использование баз только в оборонительных целях.
В конце 80-x гг. экономические неудачи, а также серия финансовых и политических скандалов привели к падению доверия населения к социалистам. В результате выборов 1989 г. ПАСОК потеряло парламентское большинство. После внеочередных выборов 1990 г. власть окончательно перешла к «Новой демократии», сформировавшей однопартийное правительство во главе с К. Мицотакисом. В том же году было подписано новое греко-американское соглашение, сохранявшее военные базы на территории Греции. Во внутренней политике кабинет Мицотакиса провел ряд мероприятий, направленных на снижение инфляции, сокращение государственных расходов и уменьшение масштабов «теневой экономики». Были понижены ставки налогообложения. Правительство объявило временный мораторий на повышение заработной платы государственным служащим. Значительная часть предприятий государственного сектора была приватизирована. Выполнение экономической программы правительства привело к падению темпов инфляции. Однако другие задачи, в том числе увеличение сбора налогов, сокращение рабочих мест, выполнены не были.
В июле 1993 г. в «Новой демократии» произошел раскол. Министр иностранных дел А. Самарас вышел из ее рядов и создал собственную партию – «Политическая весна». В сентябре 1993 г. «Новая демократия» лишилась парламентского большинства. Раскол в рядах правящей партии позволял социалистам вернуться к власти. На выборах, состоявшихся в октябре 1993 г., они одержали убедительную победу и сформировали однопартийное правительство. Новому кабинету А. Папандреу удалось разрешить некоторые проблемы, стоявшие перед экономикой страны. Были уменьшены дефицит бюджета и внутренний долг, сокращена на 5 % инфляция. В то же время наблюдался стабильный рост заработной платы. За 1994–1996 гг. правительство создало 150 тыс. новых рабочих мест. Экономические успехи позволили социалистам добиться повторной победы на парламентских выборах, состоявшихся 22 сентября 1996 г. По итогам выборов ПАСОК получило 162 депутатских мандата, его главный конкурент «Новая демократия» – 109 мандатов.
Глава 3Страны Восточной Европы в 1945–2000 гг.
§ 7. Страны Восточной Европы после Второй мировой войны
Вторая мировая война принесла странам Восточной Европы огромные экономические и демографические потери. Разрушения производственной и транспортной инфраструктуры, рост инфляции, нарушение традиционных торговых связей и острый недостаток потребительских товаров стали общими проблемами для всех стран региона. Характерно, что наибольшие потери понесли в годы войны те государства, которые в предвоенный период находились на более высоком уровне социально-экономического развития – Польша, совершенно опустошенная в годы нацистской оккупации, Венгрия, наиболее пострадавшая среди бывших союзников Германии на завершающем этапе войны и в первые годы советской оккупации, Чехословакия, испытавшая несколько территориальных разделов. Суммарные потери Польши и Венгрии достигали 40 % национального достояния. Доля же всего восточноевропейского региона в мировом промышленном производстве снизилась в 2 раза. Таким образом, война не только отбросила восточноевропейские страны назад в экономической модернизации, но и значительно выровняла уровень их развития.
Территориальные изменения, произошедшие в Восточной Европе в результате Второй мировой войны, оказались не столь крупномасштабными, как в 1918–1920 гг., но тем не менее существенно изменили региональную политическую карту. Правовую основу для них составили решения Крымской (Ялтинской) и Потсдамской конференций, мирные договоры со странами, принимавшими участие в германском блоке, а также серия двухсторонних договоров восточноевропейских стран с СССР, заключенных в 1944–1946 гг. Мирные договоры с Венгрией, Румынией и Болгарией готовились Советом министров иностранных дел (СМИД) стран-победительниц, созданным в 1945 г. для решения вопросов послевоенного урегулирования. Завершилась эта работа в декабре 1946 г., а окончательный текст мирных договоров был подписан 10 февраля 1947 г. в Париже. Территория Болгарии осталась в границах на 1 января 1941 г. Венгрия вернулась к границам 1 января 1938 г., за исключением передачи в пользу Чехословакии небольшого района в окрестностях Братиславы. Таким образом, Венгрия утратила территории, полученные в рамках Венских арбитражей 1938 и 1940 гг. (южные районы Словакии были возвращены в состав Чехословацкого государства, Закарпатская Украина перешла в состав СССР, северо-западная Трансильвания вернулась в состав Румынии). Границы Румынии восстанавливались по состоянию на 1 января 1941 г., т. е. Бессарабия и Северная Буковина остались в составе СССР. Договоры также установили размеры и порядок выплаты репараций Румынией в пользу СССР, Болгарией в пользу Югославии и Греции, Венгрии в пользу СССР, Чехословакии и Югославии. По предложению СССР был принят принцип частичного возмещения нанесенного ущерба (66 %). В дальнейшем советское правительство сократило репарационные платежи восточноевропейских стран еще на 50 %.
В более выигрышном положении оказались восточноевропейские страны, участвовавшие в борьбе против гитлеровского блока, – Польша, Чехословакия, Югославия. Новые границы Польши были установлены Крымской конференцией и советско-польским договором 1945 г. Польша приобрела бывшие немецкие территории восточнее линии по Одеру и Западной Нейсе, в том числе вернула «Данцингский коридор». Западная Украина и Западная Белоруссия остались в составе СССР. Советское правительство отказалось при этом в пользу Польши от всех претензий на германское имущество и активы, находящиеся на польской территории, а также части германских репараций. Особый советско-чехословацкий договор 1945 г. подтвердил отказ Чехословакии от претензий на Закарпатскую Украину. Остальная территория Чехословакии была восстановлена в границах начала 1938 г. Не удалась попытка советской и югославской дипломатии закрепить права Югославии на спорную территорию полуострова Истрия. По решению Парижской конференции 1947 г. здесь была создана «Свободная территория Триест», разделенная Италией и Югославией уже в 1954 г.
В кратчайшие сроки была решена одна из наиболее сложных и болезненных послевоенных проблем региона – перемещение населения. По решению Потсдамской конференции, подтвержденному мирными договорами, немецкое население депортировалось в Германию с территории Судетской области Чехословакии, новых земель Польши, а также из Венгрии и бывшей Восточной Пруссии, вошедшей в состав СССР. Советско-польское соглашение 1945 г. урегулировало «обмен населения» между двумя странами. Участники борьбы против нацизма и члены их семей, польской и еврейской национальности, проживавшие на территории СССР, получили право на оптацию – выбор польского или советского гражданства. Однако одновременно, в соответствии с более ранними договоренностями, происходила принудительная взаимная эвакуация населения в приграничных районах Западной Украины и Западной Белоруссии. В порядке оптации был осуществлен обмен населением между СССР и Чехословакией в приграничных районах.