Советам Депутатов в срок и порядке, определяемых ими. Организация этого аппарата должна быть закончена к 1-му февраля 1919 года.
6. Расходы по похоронам производятся Советами Депутатов по месту смерти граждан: 1) по похоронам граждан, застрахованных, согласно положения о Социальном Обеспечении трудящихся (Собр. Узак. 1918 г. № 89, ст. 906), за счет пособий на погребение, указанных в ст. 31, 32 и 36 названного Положения, по мере его фактического проведения в жизнь; 2) по похоронам умерших пенсионеров, а также лиц, обеспечиваемых в приютах, богадельнях, инвалидных домах, за счет пенсионных фондов Соц. Обеспечения (ст. 49, § 3 Положения о Соц. Обеспечен. Трудящихся); 3) по похоронам лиц неимущих, но подходящих под действие §§ 1 и 2 этой статьи, а также лиц беспризорных — за счет местных Советов Депутатов; 4) по похоронам остальных граждан и членов их семейств — за счет родственников и близких, по таксе, устанавливаемой местным Советом Депутатов.
Примечание. В случае желания родственников или близких умершего совершить похороны не по месту смерти, перевозка тела производится родственниками за их счет, похороны же на общих основаниях.
7. Поручить Народным Комиссариатам Внутренних Дел и Здравоохранения в недельный срок со дня опубликования настоящего декрета издать подробную инструкцию по проведению его в жизнь, по применению общих санитарных правил при устройстве мест погребения и похорон граждан, а также определить, на какой из Отделов в местных Советах возлагается ответственность и отчетность по ведению похоронного дела.
Подписали: Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (Ленин). Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров В. Бонч-Бруевич.
7 декабря 1918 года.
Распубликован в № 271 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 11 декабря 1918 года.
Источник: Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. М.: Управление делами Совнаркома СССР, 1942. № 90, ст. 921. С. 1275-1276.
ЗАВЕДУЮЩЕМУ ОТДЕЛОМ БЛАГОУСТРОЙСТВА МКХ
А. М. ХАРСОНУ.
Заведующего Похоронным П/лом.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
О работе Похоронного П/ла.
Считаю необходимым поставить вопрос о реорганизации Похоронного п/ла в силу того, что кладбища, находящиеся в эксплоатации М. К. X., в количестве 9 находятся в крайне запущенном состоянии в отношении внешнего порядка и благоустройств; кредиты же, испрашиваемые на ремонт и восстановление порядка на кладбищах, до сего времени отклонялись, очевидно вопрос этот считался маловажным. Между тем плохое состояние кладбищ может грозить печальными последствиями в случае вспышки в городе эпидемий. Нельзя забывать, что московские кладбища занимают огромную территорию и в настоящее время, в силу увеличения территории Москвы оказались в черте города, а не за городом, как прежде, что видно из нижеследующей справки.
КЛАДБИЩА, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ ПОХОРОННОГО П/ЛП ОТДЕЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА МКХ.
Итого: 182 дес.
КЛАДБИЩА, ПЕРЕДАННЫЕ ОБЩИНАМ В АРЕНДУ.
Итого: 118 дес.
ВСЕГО: 300 десятин.
В течение многих лет внешний порядок на кладбищах не поддерживался, а в годы топливного кризиса деревянные заборы, ограды могил, кресты расхищались на топливо, для той же цели рубились и деревья; каменные ограды кладбищ во многих местах разобраны окрестным населением как для сокращения своего пути, а также и для свободного прогона скота, особенно большой вред приносят козы и свиньи. В настоящее время кладбища представляют из себя проходные дворы и благодаря этому страшно загрязняются и разрушаются. Очищать кладбища и устанавливать порядок на них невозможно без исправления и устройства оград, а смета на ремонт оград, дорожек, мостовых в сумме около 36.951 р. 20 к. золотом распоряжением Заведующего М. К. X. была отклонена. Перейти на хозяйственный расчет и восстанавливать кладбища из средств, получаемых за захоронения, не представляется возможным, т. к. возбужденное 15/123 г. ходатайство о повышении таксы за захоронение было отклонено Московским Советом и вследствие этого М. К. X. несет убыток, что видно из нижеследующей таблицы:
РАСЧЕТ ПО ДАННЫМ РАСХОДНОЙ СМЕТЫ ПОХОРОННОГО П/ЛА ОТДЕЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА М. К. X. на I/IV 23 г.
Содержание администрации, могильщиков и рабочих кладб. — 53.873 р. 90 к.
Содержание Центр. Управления — 7.472 р. — Страховые взносы — 8.588 р. 42 к.
Содержание Месткома— 1.226 р. 91 к.
Культурно-Просветит. Цели — 613 р. 45 к.
Покупка Материалов — 1.500 р. —
Транспорт — 2.000 р. — Хозяйственные расходы — 3.000 р. —
Итого: 78.274 р. 68 к.
Содержание в день: 24 — 3.261 р. 45 к.
Захоронено за Март: Взрослых — 844
Детей — 872
Итого: 1716 = 1.280 взрослых789.
В 1 день — 54 взрослых
Стоимость захоронения: взрослого — 60 р. 40 к.
Ребенка — 30 р. 20 к.
А существующая плата установлена для взрослого в 20 р. И Юр. для детей. При установившейся политике Моск. Совета в отношении таксы за захоронение, конечно, невозможно проводить принцип самоокупаемости. В то же время недопустимо в интересах народного здоровья такое состояние кладбищ. Из тяжелого положения с кладбищами может быть два выхода. Первые — устройство крематория. При устройстве крематория все кладбища возможно превратить в сады. На этот путь вступили такие консервативные в религиозном отношении Муниципальные Советы, как Парижский, постановлением которого кладбище Буа-де-Булонь превращено в площадку для спорта. С закрытием кладбищ освобождается большая территория почти в центре Москвы, а также уменьшаются расходы, которые должны идти на поддержание кладбищ. Нельзя забывать также, что население Москвы увеличивается и конечно число смертных случаев возрастает и в силу этого придется думать об увеличении площади кладбищ, что невозможно будет сделать из-за отсутствия свободной земли, а устройство кладбищ под Москвой на расстоянии 50-100 вер. едва ли осуществимо за дальностью расстояния, благодаря чему расходы на захоронение будут очень высоки и обременительны для неимущих.
В 1919 г. по постановлению Московского Совета была организована специальная Комиссия по устройству на окраинах Москвы крематория, которая в первую очередь производила работы на электрической станции при бегах. Эксплоатационная смета крематория была уже утверждена и только тяжелые обстоятельства страны помешали закончить работу. Вопрос о постройке крематория поднимался и в быв. Московской Городской Думе, но в силу религиозных традиций вопрос не мог быть решен в положительном смысле, а в настоящее время с падением религиозного культа к осуществлению означенного проекта свободно можно приступить. Граждане, не желающие производить сжигание своих умерших родственников могут производить захоронение на кладбищах, каковые могут быть отведены за чертой Москвы на расстоянии не менее 15-20 верст.
В случае отклонения Московским Советом проэкта о постройке крематория и отказа в кредите на ремонт кладбищ, вторым выходом из этого положения — это передача оставшихся в ведении М. К. X. 9 кладбищ (см. таб. 1) в аренду объединенному Совету Общин на тех условиях, на каких сданы уже М. К. X. 24 кладбища, оставив за п/лом контрольные функции с минимальным штатом — достаточно оставить в п/ле штат из 4-х лиц: Заведующего, конторщика и 2-х инструкторов. Можно ожидать, что с передачей остальных кладбищ общинам, благоустройство их улучшится, благодаря тому, что граждане по религиозным соображениям будут поддерживать внешний порядок. (Например, Еврейская Община обнесла за свои средства кладбище новым цементным забором.)
С передачей всех кладбищ Общинам на договорных началах М. К. X. избавится от ежемесячного дефицита, как это видно из вышеуказанного расчета на захоронение и таким путем будет достигнуто внешнее благоустройство кладбищ.
Если этот способ окажется неприемлемым, то единственным выходом из крайне тяжелого положения остается увеличение платы за захоронение с таким расчетом, чтобы за покрытием расходов возможно было отчислять известный процент на ремонт кладбищ.
В отношении 9 кладбищ, находящихся при монастырях, а именно:
1. Алексеевском,
2. Скорбященском,
3. Ново-Девичьем,
4. Донском,
5. Покровском,
6. Даниловском,
7. Симоновском,
8. Ново-Спасском и
9. Покровской Общине
которые закрыты в виду их переполнения по постановлению Московского Совета, но где делается исключение производить захоронения ближайших родственников и т. т. коммунистов, Похоронный п/л полагал бы таковые кладбища совершенно закрыть, т. к. все новые и новые захоронения никогда не дадут возможности ликвидировать означенные кладбища, где монастырские помещения с их общежитием свободно можно использовать под культурнопросветительские цели, а самые кладбища под парки.
Необходимо также принять окончательное решение относительно складов с погребальным имуществом и памятниками. С момента национализации складов с памятниками, последние ни-кем не охраняются, а погребальное имущество с течением времени и в виду того, что оно хранится не в сухом помещении подвергается порче и благодаря этому делается непригодным к использованию. Памятники же, находящиеся в разных концах Москвы и без охраны могут, если не совсем расхищаться, то подмениваться и уничтожаться.
Во избежание убытков, необходимо ликвидировать склады путем торгов на местах, т. к. перевозить памятники находящиеся в разных частях города, в один центральный склад нецелесообразно, в виду того, что стоимость перевозки будет почти равняться стоимости памятников, да и нет смысла сохранять их в дальнейшем, т. к. религиозный культ пал и покупатели на памятники отсутствуют.
Похоронный п/л не предлагает здесь технически разработанного плана дальнейшей работы, т. к. вопрос ставится принципиально и в зависимости: от того или другого решения будет дополнительно представлен план работ п/ла.
2/IV-23
Источник: