[27].
Формированию такой ошибочной позиции, по мнению исследователя С. Ермолаева, также способствовало непонимание советскими экономистами современного им этапа развития мирового рынка: «Совершенно необычная ситуация – открытие огромных нефтегазовых месторождений и многократный рост нефтяных цен на мировом рынке – вскоре стала восприниматься как естественный порядок вещей. В результате у государства появилось множество постоянных расходных обязательств, выполнять которые оказалось сложно»[28].
Важную роль также играло увеличение затрат на добычу полезных ископаемых и эффективность разработки месторождений. Согласно данным «Комплексной программы научно-технического прогресса СССР на 1986–2005 гг.» за два десятилетия с 1960 г. по 1980 г. расходы на добычу топлива выросли в 2,6 раза в пересчете на тонну продукта. При разработке месторождений не извлекалось более 30 % угля, 65–70 % нефти, 20 % железной руды и 25–30 % фосфатов[29].
| 1961–1965 гг. | 1966–1970 гг. | 1971–1975 гг. | 1976–1980 гг. |
|---|---|---|---|
| 60,6 | 91,3 | 92,1 | 140,6 |
| Статьи | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 |
|---|---|---|---|---|---|
| Доход | |||||
| Союзный бюджет | 191,7 | 186,0 | 184,9 | 169,6 | 158,2 |
| Местные бюджеты | 180,9 | 185,6 | 193,5 | 209,3 | 243,7 |
| Всего | 372,6 | 371,6 | 378,4 | 378,9 | 401,9 |
| Расход | |||||
| Союзный бюджет | 202,9 | 222,9 | 237,5 | 245,3 | 244,6 |
| Местные бюджеты | 183,6 | 194,2 | 193,4 | 214,2 | 238,0 |
| Всего | 386,5 | 417,1 | 430,9 | 459,5 | 482,6 |
| Дефицит | |||||
| Союзный бюджет | – 11,2 | – 36,9 | – 52,6 | – 75,7 | – 86,4 |
| Местные бюджеты | – 2,7 | – 8,6 | + 0,1 | – 4,9 | + 5,7 |
| Всего | – 13,9 | – 45,5 | – 52,5 | – 80,6 | – 80,7 |
Падение цен на нефть в 1986 г. вместе с потерями от антиалкогольной компании ощутимо бьют по советскому бюджету. По мнению Н. Рыжкова от падения цен на нефть советский бюджет в 1986 г. потерял 5 млрд рублей[32].
После завершения Второй мировой войны в СССР начинается бурный рост городского населения вследствие урбанизации и развития промышленной индустрии. Каждое десятилетие численность городского населения увеличивается на 25–30 млн чел.: 1950 г. – 69,6 млн человек, 1960 г. – 103,7 млн, 1970 г. – 136 млн, 1979 г. – 163, 6 млн, 1989 г. – 188,8 млн[33]. Институциональная основа советского сельского хозяйства в виде колхозов закладывалась в 1930-е гг., когда около 70 % всего населения проживало в деревне[34]. Экстенсивный рост сельского хозяйства за счет дешевого крестьянского труда был исчерпан к концу 1950-х гг. Последней формой экстенсивного роста сельского хозяйства стало освоение целины в 1950-60-е гг. (исторического максимума посевная площадь достигла в 1975 г. – 217, 7 млн гектаров)[35]. Но целина позволила решить продовольственную проблему лишь в краткосрочной перспективе.
Для стратегического решения продовольственного вопроса в урбанизированной экономике нужна была интенсификация сельского хозяйства и значительное увеличение капиталовложений в него. И действительно, если мы взглянем на статистику, то можем увидеть значительное увеличение инвестиций, которые вкладывало советское правительство в интенсификацию сельского хозяйства. В восьмую пятилетку (1966–1970 гг.) капиталовложения государства и колхозов в сельское хозяйство составили 74,4 млрд рублей[36]; в девятую пятилетку – 111,2 млрд рублей; в десятую – 143,2 млрд рублей; в одиннадцатую – 156,2 млрд рублей[37]. Всего за период 1970–1985 гг. капиталовложения в сельское хозяйство составили 410,6 млрд рублей, в то время как за период 1917–1970 гг. в сельское хозяйство было вложено 178 млрд рублей[38].
Проблема состояла в том, как распределялись эти средства. Сельское хозяйство еще в большей степени, чем другие отрасли экономики, страдало от общей тенденции всего советского народного хозяйства – неуклонного снижения фондоотдачи. Выпуск товарной продукции на 1 рубль среднегодовой стоимости промышленно-производственных основных фондов (1970 г. – 100 %): в 1975 г. – 95; в 1980 г. – 81; 1985 г. – 69 %[39]. Фондоотдача (валовая продукция сельского хозяйства на 1000 руб. среднегодовой стоимости производственных основных фондов сельскохозяйственного назначения), руб.: 1970 г. – 1657 р., 1980 г. – 735, 1985 г. – 606[40].
Это цифры говорят о том, что рост производительности труда значительно отставал от темпов роста фондовооруженности. Официальная советская статистика отражала этот факт, производительность труда медленнее всего росла в сельском хозяйстве, и после восьмой пятилетки этот рост сокращался: 1966–1970 гг. – 5,4 %, 1971–1975 гг. – 4,0 %, 1976–1980 гг. – 2,6 %,1981–1985 гг. – 1,5 %[41].
Было бы ошибкой сказать, что сельское хозяйство СССР находилось в полной стагнации, но его рост явно отставал от увеличения численности городского населения. Валовый сбор зерна: 1940 г. – 95,6 млн тонн, 1956–1960 гг. (в среднем за год) – 121,5 млн, 1961–1965 гг. – 130, 3 млн, 1966–1970 гг. – 167, 6 млн, 1971–1975 гг. – 181,6 млн, 1976–1980 гг. – 205 млн, 1981–1985 гг. – 180,3 млн[42]. Урожайность зерна (центнеров с гектара): 1940 г. – 8,6, 1956–1960 гг. (в среднем за год) – 10,1, 1961–1965 гг. – 10,2, 1966–1970 гг. – 13,7, 1971–1975 гг. – 14,7, 1976–1980 гг. – 16,0, 1981–1985 гг. – 14,9. По объективным климатическим причинам, сельское хозяйство в СССР находилось в худших условиях по сравнению с Западной Европой и США. Но вместе с тем советское руководство ставило задачу догнать и перегнать США по производству определенных продуктов на душу населения. Советский Союз в 1980 г. был крупнейшим производителем ряда с/х продуктов: пшеницы, сахарной свеклы, ржи, ячменя, овса, картофеля, молока, яиц и другой продукции[43]. И в то же время, для достижения таких результатов СССР нужно было вкладывать в развитие сельского хозяйства на порядок больше ресурсов, чем соседним странам. Даже на обширных пространствах Советского Союза разница в себестоимости производства одной тонны зерна различалась в разы в зависимости от региона: в РСФСР – 102 руб., на Украине – 69, в Белоруссии – 125, Молдавии – 77, а в Латвии – 173 руб.[44].
По объективным причинам – суровый климат и падающая фондоотдача – рост уровня потребления советского общества явно не соответствовал росту производительности труда в сельском хозяйстве, что на фоне бурной урбанизации и ухода населения из села привело к серьезным продовольственным проблемам. Заслуживает внимания статистика по коэффициенту биологической продуктивности почвы в различных странах:
| Страны | Показатель биологической продуктивности | Пахоты на одного жителя в физических га | Пахоты на одного жителя в эквивалентных га |
|---|---|---|---|
| Россия | 100 | 0,87 | 0,87 |
| Индия | 363 | 0,18 | 0,65 |
| США | 187 | 0,70 | 1,31 |
| Бразилия | 449 | 0,34 | 1,53 |
| Куба | 468 | 0,35 | 1,64 |
Особенно ярко демонстрирует относительную слаборазвитость советского сельского хозяйства уровень механизации: в 1988 г. на 1000 га пашни в РСФСР было 10,5 тракторов, в Польше – 77, в Италии – 144, в Японии – 476, США – 34,4[46].
Испытывая продовольственные сложности, советское руководство с 1970-х гг. переходит к резкому увеличению закупок импортного продовольствия. Импорт зерна в 1970 г. – 2,2 млн тонн, в 1980 г. – 27,8 млн, в 1985 г. – 44,2 млн. Удельный вес импорта в потреблении зерна: 1970 г. – 1,2 %, 1985 г. – 20,3. Импорт мяса и мясопродуктов: 1970 г. – 165 тыс. тонн, 1980 г. – 821 тыс., 1985 г. – 857 тыс.[47] Удельный вес импорта в потреблении мяса: 1970 г. – 2,3 %, 1985 г. – 7,4 %. Импорт рыбы и рыбопродуктов: 1970 г. – 39,7 тыс. тонн, 1980 г. – 182 тыс., 1985 г. – 421 тыс.