Отношения между странами настолько улучшились, что стало возможным подписание Декларации о дальнейшем развитии и углублении дружественных взаимоотношений между Казахстаном и Китайской Народной Республикой, Протокола обмена грамотами о ратификации соглашения между ними о казахстанско-китайской границе. В феврале 1995 года Китай предоставил Казахстану гарантии безопасности. Так Нурсултан Назарбаев выполнил еще одну труднейшую задачу, связанную с безопасностью страны.
26 апреля 1996 года главы пяти государств, среди которых был и Нурсултан Назарбаев, а также лидеры России, Китая, Кыргызстана, Таджикистана подписали уникальный документ – соглашение о мерах доверия вдоль границ.
Добавило уверенности в завтрашнем дне и событие 4 июля 1998 года, когда Президент РК Нурсултан Назарбаев и Председатель КНР Цзян Цзэминь подписали дополнительное соглашение о казахско-китайской границе. Эта новость облетела весь мир. Министр иностранных дел Касымжомарт Токаев, под чьим непосредственным руководством протекал этот процесс, считает, что оформление границы – это важнейший атрибут любого государства. При этом соблюдается два важнейших принципа: нерушимость границ и принцип территориальной целостности.
Но были и оппоненты. Мурат Ауэзов, сын великого казахского писателя Мухтара Ауэзова, бывший посол Казахстана в Китае, переживая по поводу уступки казахстанской земли, приводит весомые доводы, связанные с историческим прошлым КНР и нынешним состоянием страны. Он считает, что особенность Китая в том, что завоеватели приходили к нему с севера, в связи с чем они всегда знали, когда их северный сосед силен, а когда – слаб. Вся история Китая вырабатывала и соответствующие «технологии» по части противостояния варварам-кочевникам. Они заключались в том, что постепенно, пядь за пядью, они отвоевывали кусочки земли, строили там ирригационные сооружения, затем накапливали силы и делали марш-бросок вперед, в глубь территории. Именно эти факторы надо было учитывать при переговорах, считает Ауэзов.
Касымжомарт Токаев, в принципе соглашаясь с Ауэзовым, считает, что делимитация границы проведена абсолютно правильно как с юридической точки зрения, так и с позиции исторических фактов. Речь идет не об уступках, а о том, что с великим соседом Китаем у Казахстана теперь есть соглашение, благодаря которому исключаются всякие претензии к республике. А это имеет колоссальное значение для безопасности страны. Достаточно вспомнить инциденты на Даманском и озере Жаланашколь, когда Китай был слабой страной. Но сегодня КНР – страна, с которой считается весь мир, и об этом надо помнить. В 1999 году появился еще один очень важный документ – Декларация о стратегическом партнерстве, обращенная в ХХI век.
В сущности, Казахстан разрешил для себя и эту болезненную проблему. Теперь открывались новые возможности во взаимоотношениях с КНР.
Одновременно с этими процессами Казахстан после долгих раздумий вступил в Организацию Исламской конференции, куда уже входили разные государства – от Сенегала, Мали до Саудовской Аравии и Ирана. Для Назарбаева было немаловажным обстоятельством то, что она была зарегистрирована в качестве одной из структур ООН и имеет хорошие отношения с США. Привлекало и то, что ОИК имеет возможность получать беспроцентные кредиты через Исламский банк развития.
С первых лет независимости Нурсултан Назарбаев заботился и о южных рубежах свой страны, придавая особое значение своим отношениям с руководством Узбекистана. В июне 1992 года появился первый документ особой важности, подписанный с Узбекистаном: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Оба государства закрепили в нем положения о признании и уважении территориальной целостности и нерушимости существующих границ двух стран. Назарбаев и Каримов в октябре 1998 года в Ташкенте подписали Договор о вечной дружбе. Спор же о границах между Казахстаном и Узбекистаном затянулся. В конце концов он был разрешен на основе компенсационного размена территории. Церемония подписания соглашения состоялась 9 сентября 2002 года. Проблема территорий в казахстанско-узбекских отношениях была снята с повестки дня. Назарбаев знал, что государства, не уладившие свои внутренние дела, не получившие гарантии своей безопасности, не могут построить эффективную экономику, не могут вести успешную дипломатию за рубежом. Следовательно, чем лучше обстоят дела в Казахстане, тем легче строить внешнеполитические отношения. Под руководством Назарбаева МИД РК проделал огромную работу по укреплению независимости Казахстана. Нелегкий процесс государственного строительства базировался на системе стабильных добрососедских дружественных отношений с соседними странами.
Надо сказать, что Турция первой признала независимость Казахстана, а США одними из первых установили дипломатические отношения с Казахстаном, первыми открыв в Алма-Ате свое посольство. И только потом появились в Казахстане посольства китайское, российское, индийское и т. п. Это был период, когда казахстанцы, как и россияне, искренне верили в добрые намерения американцев.
Нурсултан Назарбаев был вынужден считаться с руководством США, так как именно Америка определяла современный порядок на мировой арене. Поэтому отстаивание национальных интересов молодого государства во взаимоотношениях с великой державой в однополярном мире было делом нелегким. Однако Назарбаев достиг большого успеха благодаря своему профессионализму и чувству ответственности за историческое будущее страны.
1993 год был отмечен не только подписанием документов военно-политического и военно-технического характера, но и особо важным событием – распадом единой рублевой зоны.
Нурсултан Назарбаев понимал, что обретенный суверенитет Казахстана не может держаться на российском рубле, поскольку обменный курс и поставки его целиком зависели от российских банков. Как дальновидный политик, он в первые же дни независимости издал секретный указ о подготовке к введению национальной валюты. Президент лично утвердил дизайн новой валюты и выбрал для нее подходящее название – «тенге». «Деньги», «таньга», и производное от этих слов – «тенге» не резало слух, быстро адаптировались в лексиконе граждан Казахстана.
Россия же внезапно 2 января 1992 года, несмотря на заверения, начала либерализацию цен. Она распространила процесс «шоковой терапии» на всю рублевую зону и, казалось, ускорила переход к рыночным отношениям. В действительности же либерализация цен, проводимая Россией, привела к разрушению единого народнохозяйственного технологического комплекса. В течение этого года обнаружился мощный спад производства, от 15 до 30 процентов, во всех государствах бывшего СССР. И это без учета общесоюзного 13-процентного падения производства.
Это был первый сигнал того, что экономическое пространство СНГ находится под угрозой распада. Казахстан оказался не готов к этому, как и все страны рублевой зоны.
«Я старался сохранить рублевую зону. Этому было две причины. Во-первых, разрыв рублевой зоны означал бы ускорение размежевания со странами СНГ. Еще в 1990 году М. Горбачев отказался подписать президентский указ, приостанавливающий постановление Верховного Совета РСФСР о создании обособленной денежно-финансовой системы. А разрушение денежно-финансовой системы означало конец державы. Во-вторых, по правде говоря, мы не были готовы».
«Шоковая терапия» была рассчитана на демонтаж прежнего хозяйственного механизма. Но еще не успели появиться рыночные институты, как социалистическое хозяйствование было подкошено. В этом и была вся трагедия народа, который сразу почувствовал резкое ухудшение своего благосостояния. Что же предпринимает в эту пору Президент Казахстана? «Поскольку нам необходимо было заранее предусмотреть любой исход, мы начали готовиться к введению национальной валюты. В 1992 году в России были отпущены все цены, и тогда мы начали действовать. Я подписал совершенно секретный указ о начале подготовки казахстанской валюты. От всех участников были получены расписки о неразглашении тайны. Дизайн денег был поручен группе художников во главе с Тимуром Сулейменовым.
…Первый курьез – приносят проект купюр с моим портретом. Естественно, этот вариант я забраковал. Решили на лицевой стороне купюр поместить портреты наших великих предков, а на обратной – памятники культуры и природы: западные эксперты подсказали, что такие изображения трудно поддаются подделке. Англичане взялись выполнить наш заказ. Я утвердил дизайн, по которому были изготовлены клише, хранившиеся в сейфе в Англии. Ключи от этого сейфа и первые образцы денег привезли мне… В Москве начались разговоры о том, что рублевая зона не может сохраниться, что у республик разные уровни развития… Я уже понимал, что это предвещает развал рублевой зоны».
Россию тоже можно было понять. Взяв на себя обязательства быть правопреемницей Советского Союза, она должна была определиться и в отношении нынешних суверенных государств. Но зарождение новой социальной реальности в России могло привести и приводило уже к отрыву от нее бывших союзных республик, имеющих свою национальную идею.
Однако непредсказуемость России, неясность перспектив ее развития и навела Нурсултана Назарбаева на мысль о собственной валюте.
«В 1992 году на всякий случай было отпечатано 20 процентов обменной валюты… Но мало отпечатать деньги, нужен сложный математический расчет – сколько купюр нужно и каких? Надо было определиться, как производить обмен, какой установить курс, как строить отношения при вводе валюты с внешними партнерами. Это был очень сложный финансово-экономический и политический вопрос.
Для отработки всех этих расчетов была создана группа из молодых экономистов. Они теперь работают в Нацбанке, Минфине. Помогали нам и международные финансовые органы своими специалистами (МВФ, Международный банк, Евробанк и другие). Эта группа работала на загородной даче, куда я приезжал каждый вечер. У нас был большой спор по поводу названия денег. Предлагалось назвать их сом, акша. Мне больше нравилось название алтын. Оно понятно всем народам СНГ. Такое слово есть и в тюркских, и в славянских языках. Сейчас я предлагаю по примеру экю на Западе ввести переводную валюту СНГ с таким названием. Остановились на тенге».