2. Следует обеспечивать реализацию законодательного права ВСНП и их Постоянных комитетов, совершенствовать законодательную систему, в основе которой лежит Конституция, поддерживать научно обоснованное демократическое законодательство, непрерывно повышать эффективность законов; укреплять систему контроля ВСНП в отношении «одного правительства, одного комитета и двух инстанций»[27], укреплять контроль над исполнением закона, обеспечивать законную реализацию исполнительной власти, право контроля, права на осуществление судебного правосудия и право прокурорского надзора, обеспечивать гражданским и юридическим лицам, а также прочим организациям надлежащие гарантии законных интересов и прав, препятствовать незаконному вмешательству в процессы исполнения законов и в судебную деятельность; обеспечивать законную реализацию права решающего голоса, в соответствии с установленными Конституцией и соответствующими учреждениями правилами проводить обсуждения и выносить решения по актуальным как для всей страны, так и в пределах отдельных административных единиц вопросам; обеспечивать законную реализацию права на назначение и освобождение от должности, в строгом соответствии с установленными законом служебными полномочиями и юридическими процедурами избирать, назначать и смещать руководящий и штатный состав государственных органов.
3. Следует обеспечивать тесное взаимодействие депутатов ВСНП с народом. Депутаты Собрания народных представителей всех уровней должны разными средствами и способами, такими как опросы, исследования, визиты, интервьюирование, интернет-платфор-мы, приемные, дни открытых дверей и др., знакомиться с общественным мнением, собирать его, а также информировать о законах и направлениях политического курса. Постоянные комитеты ВСНП всех уровней в целях актуализации роли депутатов должны совершенствовать механизм взаимодействия с депутатами ВСНП, укреплять законное исполнение обязанностей представителей Собрания.
4. Следует соблюдать процедурность в организационной и избирательной системах ВСНП, совершенствовать механизмы аргументации, обсуждения и оценки, публичных слушаний. Необходимо обобщить практический опыт и в соответствии с требованиями нового времени совершенствовать правовую систему ВСНП в организационном, рабочем и процедурном аспектах, укрепить систему функционирования организационного механизма ВСНП, что позволит ему и Постоянным комитетам всех уровней быть представительным органом, который поддерживает тесный контакт с народом.
Фундаментальный институт руководящей идеологической позиции марксизма
Основу идеологии построения партии и государства в Китае составляют научное мировоззрение и методология марксизма. Результаты китайской революции, преобразований и реформ были получены под руководством марксизма и стали плодами китаизации марксистского учения.
Выдвинутые Си Цзиньпином идеи строительства социализма с китайской спецификой важны для партийно-государственной идеологии. Идейные представления генерального секретаря о развитии социализма с китайской спецификой в новую эпоху – это новейшие результаты китаизации марксизма. Марксизм современного Китая становится научным ориентиром для партийно-государственного совершенствования и возрождения нации, а также выступает мощным идеологическим инструментом во взаимодействии партии и народа. Необходимо развивать идеологическое обучение и воспитание, раскрывающее сущность идей Си Цзиньпина, поощрять стремление партийных работников к осознанию исторической роли и значения социализма с китайской спецификой, углублять понимание его сущности, идей и практической ценности, осваивать позиционную и концептуальную методологию марксизма, чтобы способствовать укреплению «четырех сознательностей», «четырех уверенностей» и обеспечению «двух защит».
Руководящая идеологическая позиция марксизма во всех отраслях и сферах требует закрепления передовой социалистической культуры и усиления всестороннего партийного руководства в идеологической работе. Сейчас, когда усложняется структура социокультурной среды, с каждым днем растет значимость укрепления позиций марксизма, что требует усиления пропаганды партийного руководства, поддержки СМИ, удержания права главенства в руках преданного партии и марксизму народа.
IV пленум ЦК КПК 19-го созыва четко указал на значимость отстаивания марксизма в идеологической сфере, на необходимость внимания к вопросам дифференциации политических принципов, идеологического сознания, научных концепций, а также поднял знамя противостояния и сопротивления различным ошибочным теориям и подходам. Это важное требование имеет практическую направленность. Необходимо отстаивать реалистичный подход к делу и объективную справедливость, повышать точность анализа конкретных проблем и выбирать соответствующие способы их решений: так, не следует научные проблемы, в частности в области идеологии, рассматривать как проблемы политического характера, а политические – как научные и идеологические.
Фундаментальный институт абсолютного партийного руководства НОАК
Партийное руководство НОАК – существенная особенность социализма с китайской спецификой, важное политическое преимущество партии и государства, основа армии и источник ее мощи. IV пленум ЦК КПК 19-го созыва научно обосновал, что укрепление принципа «партия руководит винтовкой» – очевидное преимущество государственного строя и системы государственного управления в Китае, а «абсолютное партийное руководство армией» становится фундаментальным институтом в формационной системе социализма с китайской спецификой. Это имело важное перспективное значение для укрепления правящей позиции партии, обеспечения главенства народа и достижения длительной партийно-государственной стабильности.
Фундаментальный институт абсолютного партийного руководства НОАК начался с героического подвига партии, возглавившей новую армию в годы Наньчанского восстания[28]. Основы института были заложены в ходе переформирования и объединения в местечке Саньвань оставшихся после поражения восстаний «Осеннего урожая»[29] подразделений. Заседание в Гутяне утвердило идеологические основы строительства партии и политические основы строительства армии. За более чем девяносто лет благодаря руководству партии Народно-освободительная армия прошла сотни боев, несмотря на неудачи и провалы, стремительно продвигалась вперед, принимая решительные сражения. Независимость страны была завоевана благодаря абсолютному партийному руководству Народно-освободительной армией. Пятого марта 1949 года Мао Цзэдун на II пленуме ЦК КПК 7-го созыва заявил: «Народная республика – это и есть Народно-освободительная армия, погибшее государство Чан Кайши[30] – это его погибшая армия».
Сохранение и совершенствование фундаментального института абсолютного партийного руководства НОАК – важная часть сохранения и совершенствования социализма с китайской спецификой, стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления, твердая гарантия достижения китайской мечты и мощи китайской армии. Сегодня, когда весь мир переживает изменения, Китай находится на пути великого возрождения нации. Перед лицом новых требований времени, предъявляемым к странам с сильной армией, и перемен в сфере государственной безопасности необходимо своевременно совершенствовать и укреплять фундаментальный институт абсолютного партийного руководства НОАК. Последнее заложит основу для превращения политических и организационных преимуществ партии в преимущества, обладающие решающим значением, что поможет противостоять возникающим в ходе развития рискам и опасностям – это отвечает интересам великого возрождения нации и служит возложенным на партию и народ историческим задачам Нового времени.
Основа сохранения и совершенствования фундаментального института абсолютного партийного руководства НОАК – безоговорочное подчинение руководству партии. Идеологически и политически, от начала и до конца армия должна идти к единым с Центральным Комитетом и Центральным военным советом партии (ЦВС) целям, настойчиво защищать их авторитет, быть готовой непоколебимо следовать их указаниям и приказам. Следует сохранить за ЦК КПК высшее руководство и право командования НОАК, всесторонне увеличить ответственность председателя военного совета. IV пленум партии 19-го созыва указал на необходимость закрепить идею Си Цзиньпина об усилении военной мощи в качестве руководящей позиции в вопросах национальной обороны и военного строительства. Единое централизованное командование председателя военного совета вооруженными силами всей страны, совершенствование системы ответственности председателя военного совета, и строгое соблюдение им институциональных правил имеют первостепенное значение для осуществления партией абсолютного руководства НОАК, укрепления военной мощи страны в новую эпоху – при этом особенности НОАК, ее руководящие принципы и сущность остаются неизменными.
Фундаментальные институты партийного руководства, демократической диктатуры народа, Собрания народных представителей, руководящей идеологической позиции марксизма, абсолютного партийного руководства НОАК выступают каркасом систем государственного устройства и управления Китая и отражают институциональные преимущества социализма с китайской спецификой. Для понимания IV пленума 19-го созыва ЦК КПК необходимо осознавать значимость фундаментальных институтов, чтобы своевременно укреплять и совершенствовать их и ни в коем случае не ослаблять.
Источник: Сюэси шибао. 2 декабря 2019.
Сохранение и совершенствование базовых институтов социализма с китайской спецификой
Базовые институты социализма с китайской спецификой – это те формационные системы, которые демонстрируют сущностные свойства социализма в Китае, устанавливают основные принципы политической и экономической жизни и влияют на социально-экономическое развитие страны. Ниже перечислены базовые институты, которые необходимо сохранять и совершенствовать для воплощения идей IV пленума 19-го созыва ЦК КПК.