Создание новой структуры социального управления на низовом уровне – основа и сущностная особенность общественного управления в Китае: на низовой уровень следует выделить больше ресурсов, оказывать больше услуг и проводить больше управленческих мероприятий как в городской, так и в сельской местностях, гармонично сочетать самоуправление под руководством партийной организации и управление на основе законов и нравственных ценностей; укрепить механизм управления и обслуживания сообществ.
Совершенствование и защита системы государственной безопасности – важный опыт партийного управления государством в Китае. Это требует отстаивания концепции целостного государства. Безопасность народа должна выступать руководящим принципом, политическая безопасность – базисом, а экономическая безопасность – основой системы государственной безопасности. Ее реализацию должны гарантировать безопасность в военной, научно-технической, культурной и социальной сферах. Это повышает потенциал национальной безопасности и защиту суверенитета страны и государственных интересов безопасного развития.
Ключевой институт экоцивилизационного строительства
Экоцивилизационное строительство – важный многолетний проект, имеющий отношение к устойчивому развитию китайской нации, и часть стратегии великого возрождения китайской нации. После XVIII съезда Центральный Комитет партии во главе с Си Цзиньпином включил строительство экологической цивилизации в общий план модернизации. Практика подтверждает, что строительство экологической цивилизации – это революционное преобразование, которое затрагивает способы производства, образ жизни и ценностные нормы и потому требует соответствующих институциональных инструментов и устранения препятствий.
Все элементы экологической системы взаимозависимы и ограничивают друг друга, ее строительство не может быть паллиативным: оно требует всесторонней и многовекторной защиты окружающей среды. Институт экоцивилизационного строительства следует сохранять и совершенствовать с позиций стратегии «интеграции пяти областей строительства». В рамках такого подхода требуется защищать окружающую среду и укреплять профилактические механизмы, основываясь на сохранении гармоничного сосуществования человека с природой и руководствуясь концепциями бережного отношения к ней. Необходимо создать комплексную систему эффективного использования ресурсов, укрепить механизмы защиты и восстановления окружающей среды и построить систему экологической безопасности. Нужно создать механизмы проверки и оценки объектов экоцивилизационного строительства, стимулировать комплексное развитие законодательной и исполнительной основ защиты окружающей среды, установить строгую систему ответственности за причинение ущерба окружающей среде. Экоцивилизационное строительство требует единого планирования и учета, комплексных политики и мероприятий для того, чтобы оно могло стать прочной институциональной гарантией для строительства прекрасного Китая.
Ключевой институт политического курса «одна страна – две системы»
Институт политического курса «одна страна – две системы» – это главный институт управления ЦК, реализуемый на территории двух особых административных районов – Гонконга и Макао, а также главный инструмент в решении Тайваньского вопроса и мирном объединении родины. Стабильность и процветание Гонконга в течение двадцати двух лет после возвращения, а Макао – двадцати, доказывают эффективность политического курса «одна страна – две системы».
Для сохранения и совершенствования этого института прежде всего необходимо понимать его суть: «одна страна» – главная предпосылка и основа построения «двух систем», а «две системы» – производные «одной страны» и ее внутренние элементы, поэтому рассуждения о разъединении страны, как и сомнения в правильности курса, недопустимы. Вместе с тем следует учитывать разницу между «двумя системами» и защищать полномочия ЦК в управлении особыми административными районами; гарантировать обеспечение предусмотренного для них права высокой степени автономии; поддерживая внутренние территории страны, повышать конкурентоспособность особых административных районов; в соответствии с новыми условиями и требованиями совершенствовать механизмы и инструменты управления особыми административными районами.
Сохранение и совершенствование института политического курса «одна страна – две системы» требуют укрепления системы управления ЦК особыми административными районами на основе Конституции и законов, которые структурируют власть, создают правовую основу для функционирования политики и общественного управления. Создание и развитие правовой и исполнительной системы должно обеспечить безопасность особых административных районов, укрепить механизм ответственности глав особых административных районов перед ЦК КПК. Для обеспечения долгосрочной стабильности и безопасности необходимо предотвращать внешнее вмешательство в дела Гонконга и Макао и противостоять расколу, диверсионной и подрывной деятельности.
Продвижение и скорейшее завершение мирного объединения страны – неотъемлемое требование великого возрождения китайской нации. Во имя достижения этих целей необходимо укреплять единое централизованное партийное руководство в Тайваньском вопросе, полностью использовать преимущества социализма с китайской спецификой, неотступно продвигая процесс мирного объединения Китая.
Ключевой институт дипломатической деятельности
Дипломатическая работа занимает чрезвычайно важное место в партийном управлении страной. План, инициированный ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином на XVIII съезде, открыл новый путь дипломатии крупной державы с китайской спецификой.
Китай вступил в период великого возрождения нации. Сохранение и совершенствование ключевого института дипломатической деятельности необходимо проводить под знаменем мира, развития, сотрудничества и взаимной выгоды. Требуется прогнозировать международную и внутреннюю обстановку, отстаивать безопасное и мирное развитие, способствовать национальному возрождению, защищать государственный суверенитет, прилагать усилия для достижения стратегической цели «одна страна – две системы» и осуществления китайской мечты как неотъемлемой части великого возрождения нации.
Основа сохранения и совершенствования данного ключевого института – партийное руководство и главная роль ЦК. Сохранение дипломатической власти партии, продвижение и углубление реформирования механизмов дипломатической работы, координация действий партии, ВСНП, правительства, НПКСК, армии, региональных и национальных объединений в вопросах дипломатического взаимодействия, а также аккредитованных за границей учреждений укрепляют полный контроль над внешнеполитической деятельностью со стороны партии, обеспечивают последовательное осуществление Центральным комитетом основных дипломатических стратегий и планов государственной политики.
Дипломатический комитет ЦК координирует стратегические и политические решения; занимается высокоуровневым планированием, общим распределением, комплексной координацией действий, поступательным развитием; контролирует важные мероприятия в дипломатической сфере. На открытии первого собрания дипломатического комитета ЦК генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул роль комитета в координации работы института дипломатической деятельности и принятии стратегических решений. Он также отметил, что для непрерывного обновления и развития дипломатической работы необходимо поощрять новаторство в дипломатической теории и практике, повышать политические возможности выбора курса и планирования общей ситуации, сосредоточить внимание на содействии, инспектировании и установлении контроля в дипломатической работе. Под централизованным руководством дипломатического комитета ЦК требуется всесторонне планировать региональную дипломатическую работу, регулировать рациональное распределение региональных ресурсов и последовательно продвигать соответствующую работу исходя из глобальной ситуации.
Ключевой институт партийно-государственного контроля
Институт партийно-государственного контроля поддерживает способность партии к самостоятельному совершенствованию, обновлению и преобразованиям. Одна из главных причин того, что некоторые крупные и долго существовавшие партии потеряли власть и сошли со сцены, – пренебрежительное отношение к системе контроля, недостаточные надзор и ограничения. История Коммунистической партии Китая показывает, что усиление научной основы контроля и ограничений позволяет своевременно обнаружить и решить проблемы, а прозрачность внутрипартийной деятельности способствует успешному функционированию партии и развитию государства. XVIII съезд КПК, учитывая политическую и общегосударственную обстановку, установил цели структурного реформирования системы внутрипартийного контроля. Это принесло ощутимые результаты, которые стали первым шагом в конструировании общей системы партийно-государственного контроля. IV пленум ЦК КПК 19-го созыва впервые прояснил важное место института партийно-государственного контроля в процессе сохранения и совершенствования социализма с китайской спецификой, стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления; четко обозначил необходимость укрепления централизованной, высокоэффективной и авторитетной системы контроля широкой сферы действия. Это означало, что Коммунистическая партия, долго находившаяся у власти, достигла новой высоты.
Сохранение и совершенствование института партийно-государственного контроля – сложный системный процесс. Его основная задача заключается в совершенствовании механизма внутрипартийного контроля: в укреплении контроля в отношении высокопоставленных работников высшего звена и руководящих кадров на всех уровнях, усилении политического контроля, углублении реформ системы дисциплинарного надзора, совершенствовании механизма аккредитационного контроля. Руководствуясь целью внутрипартийного контроля, необходимо добиваться взаимосвязи и взаимодействия всех форм контроля, совместной результативности реализуемых систем. Также следует совершенствовать механизм распределения и ограничения полномочий, отстаивать законность, прозрачность и единство установленных прав и обязанностей, строго исполнять распоряжения, направленные на повышение эффективности контроля, всемерно предотвращать злоупотребления властью. Для создания интеграционного механизма, исключающего любые факторы регресса, следует непреклонно бороться с коррупцией; изучая возможные причины и последствия коррупционных действий, повышать вероятность победы в антикоррупционной борьбе.