Строй – основа и ядро государственного управления. Любая неэффективная формация или система государственного управления столкнется с трудностями, однако это не означает, что мощность управленческого потенциала определяется зрелостью формации и системы государственного управления. В Постановлении подчеркивается важность кадрового строительства новой эпохи для повышения потенциала государственного управления. Это связывается с упрочением идеологических воззрений, политического опыта, подготовки, что способствует профессиональному выполнению обязанностей и осуществлению полномочий руководящих кадров в строгом соответствии с требованиями, предписанными формой общественного устройства, и ускоряет реализацию стратегий «интеграции пяти областей строительства» (буквально «пять в одном»)[9] и «четырех абсолютных достижений»[10], расширяет возможности и повышает уровень работы по всем направлениям, предусмотренным стратегией «четырех абсолютных достижений». Рост потенциала системы государственного управления, ее плодотворная работа и эффективные управленческие решения, основанные на использовании преимуществ Китая, возможны при соблюдении требований «Положения» и повышении комплексного качества работы сотрудников всех уровней и областей, рабочего и управленческого потенциала партийных и государственных органов, предприятий, учреждений, народных организаций и др.
Впервые резюмированы очевидные преимущества социализма с китайской спецификой в тринадцати аспектах
Преимущества формации – главные преимущества государства, и самая важная конкуренция между странами – конкуренция формаций. Стабильность и сила формации определяют положение и мощь страны. За семьдесят лет китайский народ перескочил с этапа становления до процветания в основном потому, что строительство и совершенствование социализма возглавила партия – это объясняет растущие конкурентные преимущества китайской общественно-экономической формации и системы государственного управления в мире, а также демонстрирует их жизнеспособность. В Постановлении резюмируются тринадцать очевидных преимуществ государственных строя и системы управления Китая, научно обосновываются институциональные причины успешного развития на протяжении семидесяти лет, что укрепляет веру всех партий и многонационального народа в правильность выбранного пути, способствует раскрытию преимуществ строя.
В мире нет абсолютно идентичных политических систем, они не могут определяться одним образцом: «Пока не примеришь ботинки, не узнаешь, впору ли они тебе». Социализм и система государственного управления с китайской спецификой укоренились в обществе, их формировали многолетние революционная практика, строительство и реформирование. Он основывается на накопленных за более чем пять тысяч лет традициях и вобрал в себя лучшие достижения цивилизационного развития человечества, поэтому сегодня так концентрированно проявляются его особенности и преимущества. В торжественной речи по случаю шестидесятилетия со дня основания Всекитайского собрания народных представителей в 2014 году генеральный секретарь Си Цзиньпин указал, что для оценки демократичности и эффективности политической системы прежде всего нужно обратить внимание на возможность: 1) смены руководителей государства на законных основаниях; 2) управления населением государственными и социальными делами, экономическими и культурными предприятиями; беспрепятственного выражения собственных предпочтений и требований; 3) участия представителей всех слоев общества в политической жизни государства; 4) соответствия политических решений научным и демократическим требованиям; 5) вступления высококвалифицированных работников разных уровней на государственную руководящую и административную должности; 6) руководства государственными делами правящей партией согласно предписанному законом праву; 7) достижения эффективного контроля и надзора на основании полномочий. Постановление резюмирует тринадцать очевидных преимуществ и на основе «восьми возможностей» оценивает и научно обосновывает практические достижения социализма с китайской спецификой. Выводы подтверждают, что это функциональный и эффективный механизм, который не только стал основой стремительного экономического развития и долгой социальной стабильности, но и предоставил развивающимся странам новый путь модернизации. Таким образом, китайские мудрость и стратегия внесли важный вклад в исследования, направленные на строительство более совершенных формаций.
Государственный строй и система управления в Китае обладают очевидными преимуществами в разных областях прежде всего потому, что Коммунистическая партия адаптирует принципы марксизма к современным реалиям, стремится выбрать правильное направление, разрабатывает новаторские теории и строит эффективную систему. Это позволило не только воплотить основные принципы научного социализма, но и придать ему национальные специфику и колорит. Государственный строй и система управления в Китае завоевали доверие народа, так как они представляют интересы широких слоев населения, гарантируют народу главенство, воплощают его волю, стоят на страже законных прав. В Китае никогда не пренебрегали опытом государственного управления других стран, который мог оказаться полезным: напротив, используя собственный потенциал, здесь отбирали лучшее и отбрасывали ненужное, стремились укрепить собственные преимущества и жизнестойкость.
Впервые указаны общие цели стратегии «трех шагов» для сохранения и совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления
Государственный строй – основа стабильности в стране. В 1980 году Дэн Сяопин подвел итоги «культурной революции»[11]: «Проблемы, связанные с руководящей и организационной системами, имеют гораздо большее фундаментальное и перспективное значение, гораздо сильнее влияют на общую обстановку и стабильность. <…> При достойном режиме клеветники и негодяи не имеют возможности своевольничать, при недостойном режиме добрые люди лишены возможности творить добро, и даже наоборот, злодеи и негодяи имеют возможность совершать злодеяния»[12]. XII съезд партии определил генеральную линию политического курса строительства социализма с китайской спецификой и меры по укреплению внутрипартийного демократического централизма, реорганизации руководящих и кадровых органов, а также меры, направленные на поэтапное и поступательное упорядочивание партийных рядов. Соответствующие разъяснения и подготовительные мероприятия, нацеленные на реформирование политической системы Китая, провели на XIII съезде партии. XIV съезд партии четко определил цели проведения экономических реформ и строительства социалистической рыночной экономики, отметил необходимость приступить к строительству новой экономической формации в 1990-е годы, формирование всех аспектов которой необходимо завершить к 100-летнему юбилею Коммунистической партии. На XV, XVI и XVII съездах партии были объективированы четкие требования к строительству системы.
После XVIII съезда партии Центральный комитет во главе с Си Цзиньпином, взяв на себя историческую ответственность, указал на более значимую роль формационного строительства, требующего реформ в ведущих отраслях, избавления от идеологических и институциональных концепций, препятствующих развитию науки, созданию упорядоченной, эффективно функционирующей системы. III пленум ЦК КПК XVIII съезда определил как главные цели совершенствование и развитие социалистической формации с китайской спецификой и стимулирование модернизации системы и потенциала государственного управления, выдвинул триста тридцать шесть важных мер реформирования. За шесть лет работы были реформированы ключевые структуры и сформированы базовые институциональные системы в важных областях.
Основываясь на практических достижениях, Постановление ставит общую цель совершенствовать социалистическую формацию с китайской спецификой и стимулировать модернизацию системы и потенциала государственного управления. Это соотносится со стратегией «трех шагов»[13]: достичь общества-«сяокан»[14]к столетнему юбилею Коммунистической партии, завершить основные этапы модернизации социалистического строя к 2035 году, построить богатую, сильную, демократическую и социалистическую страну к столетию со дня образования Нового Китая. К столетнему юбилею Коммунистической партии предполагается создать более зрелую и образцовую формацию, демонстрирующую заметные результаты во всех институциональных аспектах; до 2035 года совершенствовать все отрасли формации и модернизировать систему и потенциал государственного управления, завершить их к столетию со дня образования Нового Китая. Выполнение поставленных задач направлено на укрепление социализма с китайской спецификой и полную реализацию всех его преимуществ. Впервые в партийном документе объективировали стратегию «трех шагов», что отразило определенный ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином исторический статус социализма с китайской спецификой в новую эпоху и продемонстрировало стратегический план по сохранению и совершенствованию социалистического строя с китайской спецификой, стимулированию модернизации системы и потенциала государственного управления.
Впервые обозначены основополагающие для формационной системы социализма с китайской спецификой фундаментальные, базовые и ключевые институты
Адаптируя марксизм к национальным особенностям Китая, народ под руководством Коммунистической партии достиг великой исторической цели – социализма с китайской спецификой. Был не только найден путь становления социализма, но и сформирована его теория, которая включает теоретические воззрения Дэн Сяопина, основные идеи концепции «трех представительств»