[15], принципы научного развития, а также идейные представления Си Цзиньпина о развитии социализма с китайской спецификой в новую эпоху; утвердились формационные признаки социализма с китайской спецификой, сохранилась социалистическая культура с китайской спецификой.
Типовые особенности социализма с китайской спецификой получили научное обоснование в трех документах Коммунистической партии. В торжественном выступлении по случаю девяностолетия КПК и в докладе на XVIII съезде Ху Цзиньтао[16] разъяснил социалистический путь развития, теоретическую систему и научно обосновал формационные признаки социализма с китайской спецификой. По словам генерального секретаря, социализм с китайской спецификой – это система взаимодействующих и взаимосвязанных институтов в экономической, политической, культурной, социальной и других областях. Ху Цзиньтао отметил фундаментальные и базовые политические институты, базовые экономические институты, а также сформированные на основе перечисленных институтов другие специализированные системы разных областей. В докладе на XIX съезде генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин выдвинул важные концепции «социалистической культуры с китайской спецификой» и «культурной уверенности», научно обосновал сущность социалистического пути, теорию социализма, формационные признаки и историческую роль социалистической культуры с китайской спецификой, подчеркнул необходимость повышения сознательной убежденности всех членов партии в правильности выбранного пути и справедливости теоретических концепций, институциональную и культурную уверенность.
Постановление впервые систематизировало тринадцать элементов совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления, а также выделило фундаментальные, базовые и ключевые институты. Фундаментальные институты – это системы, которые отражают суть и основные признаки социалистической формации с китайской спецификой и воплощают ее качественные закономерности. Это столпы основания государственности, как, например, системы партийного руководства, народного главенства, партийного руководства НОАК, руководящей идеологической позиции марксизма и др. Базовые институты, воплощение социализма в Китае, – это системы, которые регулируют политические и экономические отношения государства: система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК, институт управления национальных автономий, институт низового самоуправления населения, социально-экономическая система и др. Ключевыми считаются институты государственного управления, учрежденные как производные фундаментальных и базовых институтов, например, организации в экономической, политической, культурной, социальной, военной, дипломатической, экологической и других сферах. Таким образом, определенное в «Постановлении» институциональное распределение партийной и государственной деятельности свидетельствует о системности, интегрированности государственного строя и системы управления в Китае.
Впервые обозначено главенство института партийного руководства в государственном строе и системе государственного управления в Китае
Модернизация государственного строя и системы государственного управления, как и признание актуальности этой проблемы, свидетельствуют о следовании последним тенденциям. Прежде под социализмом с китайской спецификой понималась система, включавшая экономическую, политическую, культурную, социальную, экологическую, военную и дипломатическую отрасли, а также сферу партийного строительства. Справедливость данной трактовки не вызывает сомнений. Согласно главному тезису генерального секретаря Си Цзиньпина на XVIII съезде партии, «партийное руководство – существенная особенность социализма с китайской спецификой и его важное преимущество, и значит, партия – это высшая руководящая политическая сила». Это открыло новое понимание порядка управления Коммунистической партией. ЦК КПК сформировал институциональные нормы и рабочий механизм твердого партийного руководства, что стало преимуществом системы государственного управления, продемонстрировав жизненную силу социализма с китайской спецификой. Партийное руководство выполняет централизующую, руководящую и командную роли в формационной системе государства и управления.
«Постановление» выдвигает концепцию «института партийного руководства»: становятся приоритетными сохранение и совершенствование системы партийного руководства, повышение уровня научности, демократичности и законности власти, что подчеркивает лидирующую позицию института партийного руководства в формационной системе и системе государственного управления. Кроме того, шесть главных задач, в том числе ведущая идеология, концепция и конкретные мероприятия, отражают условия, необходимые для сохранения и усиления партийного руководства, а также для обеспечения «двух защит»[17]. Все это позволило установить ключевые основы государственного строя и системы государственного управления, конкретизировало систему партийного руководства, обеспечило надлежащее становление партийного руководства во всех отраслях.
Впервые представлено углубленное понимание базовой системы социалистической экономики
Базовая система социалистической экономики – это долгосрочная и стабильная часть экономической системы, которая влияет на ее развитие. Согласно «Постановлению», она основывается на системе общественной собственности совместно развивающихся экономических секторов разных форм собственности и распределении по труду. Базовая система социалистической экономики демонстрирует преимущества социализма, соответствует уровню развития производительных сил на первоначальной ступени социалистической формации в Китае и может считаться великим достижением китайского народа и партии. Система распределения по труду и социалистическая рыночная экономика впервые стали ключевыми категориями в описании основных экономических систем, в чем заключается важное теоретическое новаторство КПК.
Любая экономическая система определяется взаимообусловленным характером производственных сил и отношений и включает три основных компонента: систему собственности на средства производства, методы социального распределения и способы распределения общественных ресурсов. Коммунистическая партия Китая систематизировала отечественный и зарубежный опыт и, учитывая особенности начального этапа развития социализма в Китае, приступила к переходу от экономической формации с доминирующим типом общественной собственности к совместному развитию экономических секторов с многообразием форм собственности; от распределения по труду – к системе с разными формами распределения; от плановой – к социалистической рыночной экономике: освобождение и развитие производственных сил привели к китайскому экономическому чуду.
На основе практико-ориентированных исследований и опыта III пленум ЦК КПК 12-го созыва постановил, что социалистическая экономика – это плановая товарная экономика, основанная на общественной собственности; III пленум ЦК КПК 14-го созыва заявил о необходимости сохранить совместное развитие различных экономических секторов при доминировании общественной формы собственности; XV съезд КПК впервые официально утвердил базовую систему социалистической экономики. На XVI съезде КПК провозгласил «две неуклонные стратегии»: 1) неуклонного укрепления и развития общественной собственности; 2) неуклонного поощрения, поддержки и развития негосударственных секторов экономики. III пленум ЦК КПК 18-го созыва признал, что экономика, базирующаяся как на общественной, так и на негосударственной собственности важна для социалистической экономической формации и выступает фундаментом социально-экономического развития Китая. Таким образом, Коммунистическая партия Китая непрерывно углубляет понимание базовой системы социалистической экономики.
Выводы IV пленума ЦК КПК 19-го созыва стали новым обоснованием базовой системы социалистической экономики, то есть экономической формы с доминирующим способом распределения по труду при многообразии форм распределения и социалистической рыночной экономике. Это важное научное обобщение более чем сорокалетней практики проведения реформ открытости и опыта, приобретенного после XVIII съезда КПК, стало теоретической основой и институциональной поддержкой качественного строительства и развития экономической системы.
Впервые руководящая идеологическая позиция марксизма признана базисной системой
«Постановление» – первый партийный документ, который принял руководящую позицию марксизма в идеологической сфере в качестве базисной системы партийной и государственной деятельности.
В «Немецкой идеологии» К. Маркса и Ф. Энгельса сказано: «Мысли господствующего класса являются в каждую эпоху господствующими мыслями. Это значит, что тот класс, который представляет собой господствующую материальную силу общества, есть вместе с тем и его господствующая духовная сила».[18] Развитие человечества подтверждает, что доминирующая идеология есть всегда – так устроены социалистические и капиталистические государства и общества. Коммунистическая партия Китая действует под знаменем марксизма. Успехи и достижения революции, строительства и реформ – следствие и результат адаптации марксизма к условиям китайской действительности.
Перед Китаем в его решающем периоде великого возрождения нации открываются огромные исторические возможности и встают опасные вызовы: укреплять руководящую роль марксизма сейчас, когда расширяется палитра идеологических концепций и ценностные ориентации общества становятся многополярными – и сплотить народ, ведь только так можно преодолеть любые препятствия на пути прогрессивного развития, стремясь к громким победам в новую эпоху.