Генеральный секретарь Си Цзиньпин на III пленуме 18-го созыва отметил: «Идеологическая работа – это чрезвычайно важное направление партийной работы. В ситуации, обусловленной стабилизацией реформ и развития, растущим многообразием идеологий, изменениями медиапространства, а также концентрацией огромных усилий для экономического строительства, недопустимо ни на миг ослаблять идеологическую работу: здесь нельзя оставаться в стороне, а нужно крепко держать в руках право руководства, главенства и право голоса – иначе можно допустить непоправимые исторические ошибки».
Впервые подчеркивается важность партийногосударственного контроля в социалистическом строе и системе государственного управления с китайской спецификой
Система партийного и государственного контроля – это институциональная основа, которая обновляется и совершенствуется на протяжении всего своего существования. Среди указанных в «Постановлении» тринадцати важных задач связанная с «сохранением и совершенствованием системы партийного и государственного контроля, усилением ограничений и контроля осуществления властных полномочий» требует определения конкретных институциональных мероприятий: впервые в партийном документе стимуляция преобразований и стремление к прогрессивности обрели новые границы.
Вопрос исторической закономерности, состоящей в стремительном расцвете и внезапной гибели, является одним из важных в теоретических и практических исследованиях Коммунистической партии. Непрерывная интенсификация самоочищения в условиях долгого всестороннего партийного руководства выступает гарантом честности кадров, справедливости и безупречности политического управления, что требует совершенствования системы самоконтроля Коммунистической партии и усиления надзора за деятельностью государственных органов. XVIII съезд ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином начал формировать систему партийно-государственного надзора. XIX съезд ЦК КПК провозгласил «построение высокоэффективной и авторитетной системы партийного контроля, обладающей централизованным управлением и демонстрирующей повсеместное распространение». На II пленуме 19-го созыва к рассмотрению приняли «Положение ЦК КПК о внесении поправок в Конституцию». Согласно «Положению», ревизионная комиссия, о которой говорилось в принятых к рассмотрению на первой сессии XIII съезда ВСНП поправках к Конституции, имеет юридический статус государственного органа. Это важное средство регулирования политической системы в Китае, высокоуровневого планирования в системе государственного управления, совершенствования многофункциональной социалистической системы контроля, обладающей китайской спецификой. После XIX съезда институциональные реформы, направленные на повышение партийной дисциплины, усиление государственного контроля и реформирование дисциплинарно-контрольных органов, принесли результаты. Текущий, стационарный и инспекторский надзор контролирующих комитетов и дисциплинарных ведомств совершенствовал, рационализировал и стандартизировал партийно-государственную систему контроля.
Совершенствование системы партийно-государственного контроля – сложный системный процесс. «Постановление» акцентирует внимание на строгости, согласованности и эффективности, необходимых для формирования механизма осуществления властных полномочий, основанных на научности принимаемых решений, твердости их исполнения под строгим надзором. Это гарантирует осуществление власти во благо нации, а полный контроль над деятельностью должностных лиц, обладающих такой властью, позволяет актуализировать основные мероприятия, направленные на укрепление системы партийно-государственного контроля, совершенствование системы распределения и ограничения полномочий, создание интегрированной системы, исключающей злоупотребления.
Кроме «девяти прецедентов», в «Постановлении» последовательно описаны системы: главенства народа, правового института социализма с китайской спецификой, административного управления социализма с китайской спецификой, развитого социализма и передовой культуры, планирования материального обеспечения городских и сельских жителей, совместного общественного управления, строительства экологической цивилизации, партийного руководства НОАК, политического курса «одна страна – две системы» и др., а также представлен ряд новых теоретических подходов и мер реформирования, актуальных для каждой из описанных систем.
IV пленум 19-го созыва ЦК КПК и «Постановление», представившие исчерпывающие ответы на важные политические вопросы о том, что требуется сохранять и укреплять, что следует совершенствовать и развивать в государственном строе и системе управления, обязательно войдут в историю Коммунистической партии Китая: они транслировали новые идеи, мнения, меры, способствующие новому развитию теории марксизма.
Источник: Сюэси шибао. 18 ноября 2019.
Великое достижение в истории цивилизационного развития человечества
Примечание редактора: принятое на IV пленуме 19-го созыва съезда ЦК КПК «Постановление» определило направления и закономерности развития государственного строя и системы управления в Китае, ответило на важные политические вопросы «что сохранять и укреплять?» и «что совершенствовать и развивать?», указало основные задачи и мероприятия институционального развития. Как интерпретировать IV пленум 19-го созыва партии и воплотить его идеи? Об этом читайте в серии репортажей в специальной рубрике нашей газеты «Авторитетные интервью», где представлены мнения участников пленума, ответственных лиц профильных министерств и организаций, а также лиц, участвовавших в подготовке проекта документа.
IV пленум 19-го созыва партии выработал всесторонний план сохранения и совершенствования социализма с китайской спецификой, стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления. Недавно мы взяли специальное интервью у Хэ Итина – вице-президента Партийной школы ЦК КПК (Института государственной администрации), ответственного за текущие вопросы, и попросили рассказать об устремлениях IV пленума 19-го созыва партии.
Корреспондент: Расскажите, пожалуйста, какие пройдены исторические этапы в процессе формирования и развития социализма с китайской спецификой и системы государственного управления?
Хэ Итин: Социализм и систему государственного управления с китайской спецификой формировали поиски и творческое применение на практике марксистского учения, всестороннее изучение собственного и зарубежного опыта после того, как Коммунистическая партия Китая сплотила народ и повела его к свержению реакционного правления империализма, феодализма и бюрократического капитализма. Это великое достижение в истории цивилизационного развития человечества.
Формирование и развитие социализма и системы государственного управления с китайской спецификой основывались на опыте управления Коммунистической партии опорными базами в годы новодемократической революции и стали результатом преодоления за семидесятилетний период существования Нового Китая трех важных исторических этапов.
С образования Нового Китая до III пленума 11-го созыва партия утвердила государственную систему народного главенства, что создало основу для становления социализма, а затем, исследуя пути его строительства, наиболее соответствующие действительности, заложила институциональный фундамент и политические основы для прогрессивного развития современного Китая.
С III пленума 11-го созыва партии до XVIII съезда партия предложила построение и развитие социализма с учетом китайской специфики, реформировала экономическую систему и другие отрасли управления. Непрерывное совершенствование системы государственного управления гарантировало проведение реформ и модернизации.
С XVIII съезда партия, учитывая продвижение стратегии «интеграция пяти областей строительства» и координируя осуществление стратегии «четырех абсолютных достижений», совершенствовала социализм с китайской спецификой и стремилась улучшить результаты модернизации, что обеспечило успех преобразований и партийно-государственной деятельности.
Корреспондент: Каких исторических результатов достигли в создании государственного строя и системы управления после XVIII съезда ЦК КПК?
Хэ Итин: Центральный Комитет КПК на XVIII съезде во главе с Си Цзиньпином взял на себя историческую ответственность и указал на более значимую роль формационного строительства, требующего незамедлительного углубления реформ в ведущих отраслях. Как главные цели он определил совершенствование и развитие социалистической формации с китайской спецификой и стимулирование модернизации системы и потенциала государственного управления, выдвинул триста тридцать шесть важных мер реформирования, после чего на практике определились проблемные вопросы и цели. Установление связи между последними привело к активному продвижению формационного строительства и модернизации системы государственного управления, что стало историческим достижением.
Первое достижение – сохранение и совершенствование института партийного руководства. Системе с партийным авторитетом и централизованным партийным руководством необходимо укреплять и обеспечивать в партии «четыре сознательности»[19], «четыре уверенности»[20], «две защиты», что позволяет поддерживать высокую степень политической, функциональной и идеологической согласованности с ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином. Реформирование системы руководства ЦК важными мероприятиями и совершенствование системы предоставления ему отчетности полностью раскрывают центральную руководящую роль партии в создании полного контроля и обеспечении согласованности действий, ведут к непрерывному росту возможностей для следования намеченному курсу, планирования общего положения, политической стабилизации и стимулирования реформ.
Второе достижение – сохранение и совершенствование соблюдения партийной дисциплины. Партия возглавляет политическое и институциональное строительство. Совершенствование системы ответственности за соблюдение партийной дисциплины, реформирование системы дисциплинарных расследований и надзора, создание Государственного комитета контроля, укрепление партийно-госуд