арственного надзора, усиление контроля и ограничений в осуществлении властных полномочий и другие меры позволяют одерживать победу в борьбе с коррупцией, способствуют обновлению внутрипартийной политической среды и ведут к укреплению руководящей роли партии.
Третье достижение – сохранение и совершенствование правового института социализма с китайской спецификой. Принятое на IV пленуме 19-го съезда партии «Постановление ЦК КПК по важным вопросам о сохранении и совершенствовании социализма с китайской спецификой, стимулировании модернизации системы и потенциала государственного управления» определило принципы строительства государства на основе социалистического порядка в новую эпоху, что привело к невиданной динамике в законодательстве, особенно в институциональном реформировании судебной системы. Продвижение стратегии обеспечения законности в управлении и прогрессивном строительстве страны сделало возможными совершенствование правового института социализма с китайской спецификой и укрепление концепций законного управления обществом. Утвержденные на XIX съезде партии законы о надзоре, государственных наградах, почетных званиях и др. обозначили новый этап в развитии законодательной работы.
Четвертое достижение – сохранение и совершенствование системы народного главенства. Объединяя партийное руководство, главенство народа и законное управление страной, ЦК КПК обеспечивает гарантии народного главенства. В целях реализации высокоуровневого планирования для сохранения и совершенствования института собрания народных представителей, основанной на четком понимании руководящей роли Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и его Постоянного комитета в законодательной работе, для всех уровней ВСНП вновь учредили специальные комитеты по социалистическому строительству, а также оптимизировали Постоянный комитет ВСНП и составы специальных комитетов. Опубликованные Центральным комитетом «Положения об интенсификации социалистического строительства делиберативной демократии» и другие документы направлены на всестороннее продвижение механизмов партийных консультаций, консультаций в рамках ВСНП, правительственных консультаций, консультаций в рамках Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), консультаций народных объединений, низовых и общественных организаций, а также на укрепление и развитие единого патриотического фронта.
Пятое достижение – сохранение и совершенствование социалистической экономики с китайской спецификой. Упор на развитие производственных и общественных сил, социально-экономической системы и совершенствование института социалистической рыночной экономики указывают на значение рыночной системы в распределении ресурсов и утверждают роль правительства в этом процессе, что ведет к улучшению макроэкономического государственного регулирования и росту субъектов рынка. Осуществление концепции нового развития, углубление структурных реформ внутреннего предложения, увеличение темпов строительства государства инновационного типа, реализация стратегии возрождения деревни, продолжение политики «один пояс – один путь»[21], совместное развитие «столичного региона»[22], развитие экономического пояса реки Янцзы, строительство региона «большого залива»[23] и реализация других важных стратегий постепенно укрепляют новую систему экономики нового типа и наращивают экономический потенциал и совокупную мощь Китая.
Сохранены и усовершенствованы институциональные системы в культурной, социальной, экологической, военной, дипломатической и других сферах. Яркая и мощная жизненная сила социализма с китайской спецификой не только породила признанное во всем мире чудо экономического развития, но и продемонстрировала чудо долгосрочной политической и социальной стабильности.
Корреспондент: Расскажите, какие планы наметил IV пленум 19-го созыва ЦК КПК в отношении стимулирования строительства социалистического строя и системы государственного управления с китайской спецификой?
Хэ Итин: IV пленум 19-го созыва ЦК КПК ответил на важные политические вопросы о том, что следует сохранить и укрепить, развивать в строительстве социализма и системы государственного управления с китайской спецификой, а также подготовил планы по их стимулированию.
Прежде всего были последовательно определены общие цель и требования сохранения и совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления. Требования заключаются в необходимости твердо отстаивать основную партийную теорию, централизованное партийное руководство, идеологическое освобождение, реалистичный подход к делам и революционные инновации, верные пути и способы действия. Общая цель соотносится со стратегией «трех шагов»: к столетнему юбилею Коммунистической партии создать более зрелую и образцовую формацию, демонстрирующую заметные результаты во всех институциональных аспектах; до 2035 года продолжать совершенствование всех отраслей формации и претворение в жизнь модернизации системы и потенциала государственного управления; к столетию со дня образования Нового Китая завершить комплексную модернизацию системы и потенциала государственного управления. Объективированные пленумом цель и требования определили генеральное направление, план и порядок сохранения и совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления в новую эпоху.
Пленум определил фундаментальные, базовые и ключевые институты как основополагающие для функционирования формационной системы социализма с китайской спецификой. Фундаментальные институты – это системы, которые отражают сущностное содержание и основные признаки социалистической формации с китайской спецификой и воплощают ее качественные закономерности, являются столпами основания государственности. Например, системы партийного руководства, народного главенства, партийного руководства НОАК, фундаментальная система руководящей идеологической позиции марксизма и др. Базовые институты, воплощение социализма в Китае, – это системы, определяющие общее состояние страны и регулирующие политические и экономические отношения государства. Например, система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК, институт управления национальных автономий, институт низового самоуправления населения, основная экономическая система социализма и др. Ключевыми считаются институты государственного управления, учрежденные как производные фундаментальных и базовых институтов в различных областях. Например, формационные системы в экономической, политической, культурной, социальной, военной, экологической, дипломатической и других сферах. Таким образом, определенное Постановлением институциональное распределение партийной и государственной деятельности в разных областях свидетельствует об улучшении таких сущностных свойств государственного строя и системы управления, как системность, интегрированность и стандартизованность.
Пленум подчеркнул, что для реализации целей и соответствия требованиям необходимы централизованное руководство ЦК КПК, научно обоснованное планирование, тщательная организация, расчет перспектив и поступательное развитие. Пленум настоятельно рекомендовал партийным комитетам и руководящим кадрам всех уровней взять на себя ведущую роль в защите авторитета системы и служить примером исполнения властных полномочий. Пленум указал на необходимость расширить теоретические исследования и просветительскую работу, направленные на изучение институционального порядка, повысить управленческие способности кадровых работников в новую эпоху, стимулировать всестороннее углубление преобразований.
IV пленум 19-го созыва ЦК КПК стал знаменательным событием, яркой страницей в истории развития теории марксизма.
Источник: Жэньминь жибао. 22 октября 2019.
Этапы и результаты формирования социалистического строя и системы государственного управления с китайской спецификой
Марксизм подчеркивает, что после захвата власти пролетариат не сможет использовать готовый государственный аппарат для достижения собственных целей – следует создать собственный, способный заменить институциональный механизм господствовавшего класса. Социализм и система государственного управления, обладающие китайской спецификой – это совершенно новая, гарантирующая народу полноправное хозяйствование формация, система государственного управления, созданная в ходе непрерывного поиска и творческого воплощения марксистского учения, систематизации положительного и отрицательного опыта, накопленного Китаем и зарубежными странами, долговременной практики и непрерывных преобразований после того, как Коммунистическая партия Китая, сплотив народ, повела его к свержению реакционного правления империализма, феодализма и бюрократического капитализма. Это великое достижение в истории цивилизационного развития человечества.
Формирование и развитие социализма и системы государственного управления с китайской спецификой основывались на ценном опыте управления Коммунистической партией опорными базами в годы новодемократической революции, стали результатом преодоления трех важных исторических этапов в ходе семидесятилетнего периода существования Нового Китая.
1911–1978
С момента создания Нового Китая до III пленума 11-го созыва партия установила государственную систему народного главенства, создав основу для формирования социализма, а затем, исследуя наиболее соответствующие китайской действительности пути его строительства, заложила институциональный фундамент и политические основы для прогрессивного развития современного Китая.
Новый Китай оказался перед важным вопросом: какую систему строить? После Опиумных войн