Усиление всестороннего руководства требует укрепления партийного авторитета и единого централизованного руководства: партия достигает политической, функциональной и идеологической согласованности с ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином благодаря соблюдению «четырех сознательностей», «четырех уверенностей», обеспечению «двух защит».
Укрепление и усовершенствование института предоставления отчетности ЦК КПК. С 2015 года Секретариат ЦК и Центральная комиссия по проверке дисциплины КПК, партийные группы Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП), Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК) и Государственного совета КНР, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры ежегодно предоставляют отчеты о проделанной работе на заседании Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК. После XIX съезда партии были преобразованы партийные и государственные структуры, что улучшило системы партийного руководства, правительственного управления вооруженными силами и союзных объединений.
Укрепление и усовершенствование института всестороннего соблюдения строгой партийной дисциплины. ЦК КПК следует новой линии: партия руководит политическим строительством и продвигает его во всех сферах. Совершенствование системы ответственности за всестороннее соблюдение партийной дисциплины, строгое понимание законов и дисциплины продвигают партию в решительной борьбе с проблемами, которые могут пошатнуть авторитет партии. Принятые на VI пленуме 18-го созыва ЦК КПК постановление «О некоторых нормах внутрипартийной политической жизни в новых условиях» и «Регламент внутрипартийного контроля КПК» улучшили внутрипартийную обстановку. Государственный комитет контроля и система партийно-государственного надзора усилили надзор за исполнением властных полномочий. Непреклонное продвижение антикоррупционных мер было направлено на создание системы, исключающей любые намеки на разложение.
Укрепление и усовершенствование законодательного института социализма с китайской спецификой. Принятое на IV пленуме 19-го съезда партии «Постановление ЦК КПК по важным вопросам о сохранении и совершенствовании социализма с китайской спецификой, стимулировании модернизации системы и потенциала государственного управления» установило порядок для строительства государства на основе социалистического порядка в новую эпоху, что привело к невиданной динамике в законодательном строительстве, особенно в институциональном реформировании судебной системы. Утвержденные на XIX съезде партии законы о надзоре, государственных наградах, почетных званиях и другие законодательные акты способствовали ускорению законотворчества в области государственной безопасности, охраны окружающей среды, народного благосостояния и других важных аспектах.
Укрепление и усовершенствование системы народного главенства. После XVIII съезда партия разработала проект укрепления института Собрания народных представителей, четко определила ведущую роль В СНП и его Постоянных комитетов в законодательной работе, утвердила специальные комитеты по общественному строительству на всех уровнях ВСНП, объективировала роль Постоянного комитета ВСНП и специальных временных комитетов в формировании штатного контингента. Делиберативная демократия стала уникальным преимуществом социалистической демократии Китая. Опубликованные Центральным комитетом «Положения об интенсификации социалистического строительства делиберативной демократии» и ряд сопровождающих документов позволили ей найти широкое применение в политической и социальной жизни страны, что обеспечило гарантированное участие народа в политике и способствовало демократизации и наукоемкое™ принимаемых решений.
После XIX съезда партии были достигнуты исторические результаты в укреплении институтов экономической, культурной, социальной, экологической, военной, внешнеполитической и других областей.
Изучение развития социализма с его зарождения до настоящего времени. Развитие социализма в Китае, большой восточной стране с отсталой экономической культурой, – инновационное направление в истории марксизма. В практике мирового социализма отсутствуют модели, изучение которых могло бы ответить на вопрос о том, как управлять Китаем, развивающейся социалистической страной с огромными территорией и населением, со сложной этнической, религиозной структурой и растущим потенциалом экономики. Несмотря ни на что, Коммунистическая партия двигалась вперед, приспособляя основные принципы марксизма к реалиям китайской действительности.
Преодолев все трудности, Партия через семьдесят лет после образования Нового Китая добилась впечатляющих результатов в государственном строительстве. Представленное на IV пленуме 19-го созыва ЦК КПК систематизированное описание социалистического строя и системы государственного управления, обладающих китайской спецификой, включает следующие компоненты:
♦ единое централизованное руководство КПК, основанное на реализации механизмов научного, демократического и законного партийного правления и руководства. Оно подразумевает авторитет ЦК КПК и обеспечивает ключевые позиции партии в регулировании общей ситуации и в аспектах, требующих координации;
♦ главенство народа, основанное на функционировании такой фундаментальной системы политического управления, как институт Собрания народных представителей, и таких базовых политических систем, отражающих демократические принципы правления, как институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК, институт национальной районной автономии, институт низового самоуправления населения и др.;
♦ верховенство закона, что включает такие правовые институты, отражающие сущностные характеристики социализма с китайской спецификой, как система законов и правовых норм, система верховенства закона в управлении, система законного контроля, система гарантий законного управления и др.;
♦ политическая власть, при которой правительство четко осознает свои обязанности и реализует полномочия на законной основе. Административные органы служат народу и ответственны перед ним, контролируются им. Система политической власти призвана создавать новые административные формы, повышать эффективность исполнения административных полномочий и удовлетворять потребности населения;
♦ базовая система социалистической экономики, которая представляет собой систему социалистической рыночной экономики, основанной на системе общественной собственности при наличии совместно развивающихся экономических секторов с многообразными формами собственности и распределении по труду при наличии иных форм распределения;
♦ социалистическая передовая культура, призванная отстаивать руководящие позиции марксизма в идеологической сфере, служить народу и социализму, способствовать расцвету, свободному соперничеству и творчеству, пробуждать созидательность национальной культуры;
♦ материальное обеспечение городских и сельских жителей, направленное на поддержание надлежащего воспитания и образования детей, обеспечение возможностей получения дохода от труда и жилья, лечения болезней, содержания слабых и ухода за пожилыми людьми; цель создания такой системы – удовлетворение растущих потребностей благосостояния населения;
♦ общественное управление, основанное на совместном строительстве, управлении и использовании, призванное отстаивать руководство партийных комитетов, правительственную ответственность, демократические консультации, способствовать общественному взаимодействию, участию масс, продвижению научного знания и гарантий на основе законного управления;
♦ экоцивилизационное строительство, призванное стимулировать гармоничное сосуществование человека и природы, отстаивать принципы охраны окружающей среды, эффективного расходования ресурсов, экологической защиты и рекреации, создание которой направлено на приложение усилий и разделение ответственности в деле охраны окружающей среды;
♦ партийное руководство НОАК, основанное на руководстве и командовании ЦК КПК, ответственности Центрального военного совета КПК перед председателем;
♦ политический курс «одна страна – две системы», призванный содействовать мирному воссоединению с Тайванем, включающий управление особыми административными районами Гонконг и Макао в строгом соответствии с Конституцией и основными законами для их стабильности и процветания;
♦ дипломатическая деятельность, направленная на координацию внутренней и внешнеполитической ситуации, отстаивание суверенной мирной дипломатической политики, призванная непреклонно защищать суверенитет и безопасность государства, взаимовыгодное развитие, а также неизменно отстаивать мир во всем мире и стимулировать совместное развитие, содействуя созданию Сообщества единой судьбы[26];
♦ партийно-государственный контроль в осуществлении властных полномочий, призванный обеспечить централизованное руководство и авторитет партии.
Строй и система государственного управления – это базовые гарантии процветания и развития партийно-государственной деятельности. За семьдесят лет народ под руководством Коммунистической партии совершил социалистические преобразования, создал историю Китая нового периода реформ и открытости, изменений после XVIII съезда партии, явил уникальное в истории человечества чудо стремительного экономического развития и долговременной социальной стабильности, совершил великий скачок до этапа процветания и могущества. Практика подтверждает, что государственный строй и система государственного управления с китайской спецификой, основанные на марксизме, укоренились в культуре и получили народную поддержку. Это формация, обладающая огромной жизненной силой и большими преимуществами, которая продемонстрировала непрерывный прогресс страны с почти 1,4-миллиардным населением и достижение приуроченных к «двум столетним юбилеям» целей, а также способствовала великому возрождению китайской нации с ее более чем пятитысячелетней историей.