Источник: Жэньминь жибао. 22 ноября 2019.
Сохранение и совершенствование фундаментальных институтов социализма с китайской спецификой
Фундаментальные институты социализма с китайской спецификой наряду с базовыми и ключевыми составляют основу важной политической концепции, выдвинутой на IV пленуме 19-го созыва ЦК КПК.
Что это такое? Это системы, которые воплощают сущностные свойства социализма с китайской спецификой, определяют его направления и играют решающую роль в его становлении и развитии. Понять идеологическую мотивационную силу IV пленума 19-го созыва ЦК КПК, сохранить и усовершенствовать фундаментальные институты социализма с китайской спецификой поможет укрепление нижеперечисленных формационных систем и институтов.
Фундаментальный институт партийного руководства
Ключевая особенность социализма с китайской спецификой и одновременно его самое значимое преимущество – это партийное руководство. Коммунистическая партия – высшая руководящая политическая сила, партийное руководство выступает «каркасом» институтов во всех сферах партийно-государственной деятельности, занимая централизующую, руководящую и командную позиции. Это самый важный фундаментальный институт. Можно ли было построить Новый Китай без руководства Коммунистической партии? Учредить базовые институты социализма? Создать социализм с китайской спецификой? Построить и развивать органичную систему социализма и систему государственного управления с китайской спецификой? Ошибки, связанные с сохранением всестороннего партийного руководства и судьбой государства, имеют катастрофические последствия. После XVIII съезда партия во главе с Си Цзиньпином всесторонне укрепляла партийное руководство, на основе чего сформировались нормы и рабочие механизмы для его сохранения и совершенствования, ставшие институциональными преимуществами государственного управления и позволившие социализму с китайской спецификой проявить еще большую жизнеспособность.
IV пленум 19-го созыва ЦК КПК обобщил выдающиеся результаты развития государственного строя и системы государственного управления и среди его тринадцати очевидных преимуществ особо выделил поддержку партийного руководства, подчеркнув, что «в партийно-государственных и военно-гражданских делах – везде и всюду руководит партия, решительная защита ее авторитета и укрепление системы повсеместного партийного руководства позволят распространить влияние партии во всех сферах государственного
управления»: таким образом, институт партийного руководства – это фундаментальная система социализма с китайской спецификой.
На первое место IV пленум 19-го созыва ЦК КПК поставил сохранение и совершенствование системы партийного руководства, повышение научного, демократического и законного управления, определил положение партийного руководства среди фундаментальных институтов государственного строя и системы государственного управления, установил решающие и базовые направления строительства государственного строя и управления, отстоял обязательность партийного руководства.
При вступлении социализма с китайской спецификой в новую эпоху государственный строй и система государственного управления требовали своевременного и непрерывного развития института партийного руководства. IV пленум 19-го созыва ЦК КПК указал шесть главных задач:
♦ построить систему, функционирование которой позволит оставаться верным своей цели и миссии;
♦ улучшать механизмы, способствующие прочной поддержке авторитета ЦК КПК, его централизованной власти и руководящей роли;
♦ укреплять систему комплексного руководства;
♦ укреплять системы управления, ориентированные на народ и функционирующие с опорой на народ;
♦ укреплять механизмы повышения управленческого потенциала и руководящего уровня партии;
♦ совершенствовать систему всестороннего соблюдения строгой партийной дисциплины.
Для воплощения идей пленума необходимо учесть важность указанных шести задач, приложить максимальные усилия для совершенствования системы партийного руководства, содействовать партийным и государственным учреждениям всех уровней в закреплении партийного руководства во всех сферах, что непременно станет преимуществом государственного строя и повысит эффективность государственного управления.
Фундаментальный институт демократической диктатуры народа
Демократическая диктатура пролетариата – это не только изобретение Китайской Народной республики и ее формация, но и результат творческого применения марксистско-ленинской теории государства в Китае. «Парижская коммуна», установленная пролетарской революцией в Париже в марте 1871 года, стала результатом первой попытки захвата власти пролетариатом. К. Маркс и Ф. Энгельс, анализируя опыт «парижской коммуны», указали, что после захвата власти пролетариат не сможет использовать прежний государственный аппарат для достижения собственных целей – необходимо заменить его аппаратом диктатуры пролетариата. Они считали главной причиной поражения коммуны недостаточное руководство пролетарской партии, отмечали, что для воссоединения рабочего класса и революционной борьбы требуется объединить передовые элементы рабочего класса и создать независимую партию пролетарской революции, готовой взять на себя руководящую роль в борьбе. В.И. Ленин продолжил и развил теорию диктатуры пролетариата К. Маркса и Ф. Энгельса: успех Октябрьской революции в России позволил создать первое в мире социалистическое государство с диктатурой пролетариата, ставшее примером для других стран.
Коммунистическая партия Китая и китайская революция сформировались и развивались под влиянием идей В. И. Ленина и Октябрьской революции в России. Демократическая диктатура пролетариата – это совершенно новая государственная система, созданная в ходе творческого применения марксистско-ленинской теории диктатуры пролетариата в соответствии с обстоятельствами и условиями китайской действительности, когда Коммунистическая партия Китая, сплотив народ, повела его к свержению реакционного правления империализма, феодализма и бюрократического капитализма. Теоретические идеи народно-демократической диктатуры представлены в многочисленных документах Коммунистической партии, в работах Мао Цзэдуна «О новой демократии», «О коалиционном правительстве», «О демократической диктатуре народа» и др. Практические исследования демократической диктатуры народа проводились еще до создания Нового Китая, в ходе строительства опорных революционных баз. Мао Цзэдун подчеркивал: «Обобщая наш опыт, мы должны сосредоточиться на главном – на демократической диктатуре народа, основанной на союзе рабочих и крестьян, возглавляемом (посредством Коммунистической партии) рабочим классом». Он отмечал, что «демократическая диктатура народа есть не что иное, как сочетание присущей народу демократии и присущей реакционерам диктатуры». Практический опыт, накопленный за семьдесят лет существования Нового Китая, подтверждает, что демократическая диктатура народа – это фундаментальный институт с огромной жизненной силой, который обладает выдающимися преимуществами, соответствует национальной специфике Китая и ориентируется на поддержку народа.
IV пленум партии 19-го созыва подчеркнул, что «Китай является социалистической страной, которой руководит рабочий народ, а союз рабочих и крестьян выступает основанием демократической диктатуры народа», указал на необходимость отстаивать фундаментальный институт государственности – демократическую диктатуру пролетариата. Пленум отметил важность сохранения позиций народной демократии, неуклонного следования по политическому пути развития социализма с китайской спецификой, чтобы системы и механизмы государственного управления могли эффективнее воплощать чаяния народа, защищать его права и интересы, стимулировать его творческую активность и обеспечивать законное народное управление государственными, экономическими, социально-культурными делами. Это указывает на важность задачи по сохранению и совершенствованию фундаментального института народной демократии. Подготовленный пленумом всесторонний план сохранения и совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы стал основой для сохранения и совершенствования фундаментального института демократической диктатуры народа.
Фундаментальный институт Собрания народных представителей
Собрание народных представителей – фундаментальный институт, который соответствует специфике китайской действительности, воплощает сущностные характеристики социалистического строя и обеспечивает главенство народа. Институт собрания народных представителей реализует государственный режим и форму правления, обеспечивает демократичность и эффективность правления, координирует сохранение партийного руководства и главенства народа, гарантирует верховенство закона. Институт собрания народных представителей демонстрирует особенности и преимущества демократической политики социализма в Китае. IV пленум партии 19-го созыва разъяснил место, особенности и преимущества фундаментального института собрания народных представителей, указал его ключевые направления и задачи, требования к работе, главные мероприятия.
1. Посредством Собраний народных представителей следует обеспечивать народу осуществление государственной власти, демократические выборы депутатов и контроль выполнения ими обязательств; функционирование учрежденных Собранием государственных органов и контроль выполнения ими обязательств перед Собранием. Эти требования касаются не только Собраний народных представителей и их Постоянных комитетов, но и государственных органов всех уровней. Другими словами, посредством Собрания народных представителей необходимо расширить участие граждан в политической жизни страны на всех уровнях, обеспечить реализацию прав граждан на информацию, свободу слова, равное участие и равное развитие, а также наблюдательное право. Открытые каналы для выражения общественного мнения позволяли активно реагировать на социальные проблемы, разрабатывать единые планы, учитывающие разные интересы народа, акцентировать внимание на позитивных факторах и устранять негативные факторы.