В то же время необходимо отметить и ряд существенных недостатков представленного правительством антикризисного плана.
Первое. План составлен с большим опозданием, в связи с чем не удалось своевременно предотвратить некоторые явления (например, большие корпоративные заимствования, которые можно было минимизировать еще в предкризисный период).
Второе. Часть разделов плана, в том числе «Сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала», «Поддержка отдельных отраслей экономики», содержат такие пункты, которые больше подошли бы для протокола о намерениях.
Быть уверенным, что запланированное будет реализовано, можно только в том случае, если четко определено: что надо сделать, какими средствами осуществлять намеченное, кто несет ответственность за реализацию, какой результат должен быть получен (в конкретных цифрах или объемах).
А как будет реализован, например, такой необходимый пункт: «В части стимулирования внутреннего спроса на продукцию российских предприятий предпринят ряд мер как по расширению государственного спроса, так и по стимулированию спроса со стороны частного сектора и населения». Немедленно хочется спросить: «Что? Где? Когда?»
Планом предусматриваются очевидные действия, которые надо было предпринимать в любом случае, есть кризис или нет его, а лучше всего – за несколько лет до его начала. Тем более что средства для этого были. Имеется в виду развитие реального сектора экономики, ее диверсификация, развитие внутреннего рынка.
Наиболее конкретно составлен раздел плана «Усиление социальной защиты населения». Однако необходимо обратить внимание на следующий момент: правительство считает безработных по числу обратившихся в пункты занятости – 2,2 миллиона человек. Статистика дает другую цифру по России – 6,5 миллиона безработных; при сохранении темпов роста безработицы, а это неизбежно, уже к осени число безработных в стране может достичь 10 миллионов человек.
Планом же предусмотрено: переквалификация – 173 тысячи человек, общественные работы – 982 тысячи человек, материальная поддержка для организации своего малого бизнеса – 55 тысяч человек, адресная помощь при переезде на другое место работы – 15 тысяч человек. Это на 2009 год. Всего – 1 миллион 225 тысяч человек.
Сравним: уже сейчас 6,5 миллиона безработных – трудоустройство по плану – 1,2 миллиона. Остальные – садитесь на пособие от 850 рублей до 4900 рублей.
Через месяц-другой должны вступить в трудовую жизнь почти миллион выпускников школ, колледжей, высших учебных заведений. Как будет решаться их судьба? Ведь именно молодые безработные становились в разные времена катализаторами социальных волнений в странах той же Европы.
Было бы резонным принять закон «О первом рабочем месте», в котором установить квоты на рабочие места для выпускников учебных заведений вне зависимости, государственное это предприятие или частное. Существовало же такое положение в Москве, когда в зависимости от численности работающих квотировались рабочие места для инвалидов и несовершеннолетних.
Общепризнано, что в условиях кризиса возрастает регулирующая роль государства в экономике. Об этом говорится и в плане правительства России: «В кризисных условиях объективно возрастет роль государства в экономической жизни страны». К сожалению, в правительственном плане это выражается в основном во вливании денежных средств из золотовалютного запаса в ту или иную отрасль, предприятие.
Как это ни неприятно, но в стране существует практика, когда средства не доходят по назначению, оседают где-то в пути. В этой ситуации надо шире использовать другие рычаги регулирования, приемлемые для рыночной экономики. Одним из таких рычагов может быть селективная налоговая политика с различной нагрузкой на различные сектора экономики. Не выделять средства, которые могут и не дойти до конкретного адресата, отрасли, а снизить им налоговую нагрузку, чтобы они увеличили свои оборотные средства.
Антикризисный план сохраняет плоскую шкалу подоходного налога, хотя в условиях кризиса это спорно. А почему на время кризиса не ввести временные налоги?
Например: самый богатый российский министр – министр природных ресурсов. Его доход в 2008 году составил 370 миллионов рублей (по миллиону с лишним в день). Оставить господину министру природных ресурсов плоскую шкалу – 13 процентов на зарплату, остальной же его доход обложить повышенным налогом. Так же можно поступить и в других случаях. Сбербанк по итогам 2008 года выплатил членам правления банка по 41 миллиону рублей, Банк Москвы – по 67 миллионов. Было бы справедливым, чтоб эти доходы облагались как минимум 50-процентным налогом. В этом и многих подобных случаях (хотя бы на время кризиса!) можно обойтись и без плоской 13-процентной шкалы!
Правительственный план предусматривает сохранение и даже развитие промышленного и сельскохозяйственного потенциала страны. Однако при таких высоких ставках рефинансирования, когда банковские кредитные ставки достигают 25–30 процентов, это практически невозможно!
Если у правительства есть твердое желание реализовать антикризисный план, необходимо снизить процентную ставку, сделать кредит более доступным и производителям, и потребителям. Вот тогда можно будет говорить и о сохранении экономического потенциала, и о развитии внутреннего рынка, без чего выход из кризиса грозит растянуться на долгие годы.
Кризис беспокоит всех. Он создает обстановку неуверенности, нервозности в обществе. Поэтому необходимо широкое обсуждение антикризисного плана в различных общественных слоях, чтобы граждане России знали содержание плана, могли внести в него свои предложения, принять участие в контроле за его исполнением.
Иначе то полезное, что имеется в плане, может остаться лишь добрым пожеланием.
В стране нет хозяина
Конец мая текущего года. В новостях по телевизору показывают беседу премьера с министром сельского хозяйства. Путин говорит, что ожидается небывалый урожай, и, чтобы его разместить, необходимо срочно реализовать запасы. Министерша согласно кивает: будет выполнено! Практически в тот же день руководитель Росгидромета на том же экране говорит, что июнь будет разный, а вот в июле ожидается сильная жара. Казалось бы, надо подготовится к этой ситуации, ан нет. В результате сгорели не только зерновые, но и леса, деревни и люди.
Пожары. Думал обратиться к этой теме по окончании аномальной жары, чтобы не подливать масла в огонь народного негодования по поводу, мягко говоря, недостаточной активности и профессионализма власть предержащих.
Но недавние выступления некоторых из них, прозвучавшие с телевизионного экрана, не могут остаться безответными. С широкой улыбкой, на весь телевизионный экран, вышел на встречу с жителями марийского села наш президент. По его внешнему виду казалось, что не на пожар, а на праздник он прибыл, тем более что его встречали женщины в костюмах, явно заимствованных у фольклорного ансамбля. Но главное не это. Как же так мог он сказать, что правительство, по его мнению, в общем-то не виновато в том, что беда приняла такой катастрофический характер. Сразу же вспоминается не доброй памяти бывший министр здравоохранения Зурабов, для которого главным было не здоровье нации, а минимизация государственных расходов на здравоохранение. Так у нас в стране ко всему такой подход, за исключением нефтегазового и финансового секторов! Кто, по существу, ликвидировал государственную систему охраны лесов, передав ее в значительной степени частным арендаторам, для которых главное – это прибыль? Кто провел «оптимизацию» расходов на содержание противопожарных подразделений в сельских районах и малых населенных пунктах, ликвидировал на ряде государственных объектов противопожарную технику, как не профильные активы? Вот и сгорела под Коломной база ВМФ, лишенная год назад пожарной машины. Почему Минсельхоз, которому подчинено лесное ведомство, не принял соответствующих своевременных мер по расчистке противопожарных просек, которые должны были рассекать леса по квадратам, не пропахал их по границам? Да потому, что руководят у нас ведомствами не профессионалы, а так называемые «успешные менеджеры», для которых главное – это минимизация расходов, максимизация прибыли. Вот и сократили лесничества, лишили их, по существу, необходимой техники, в том числе противопожарной.
И этих «почему» нескончаемое множество, в том числе и почему к пожаротушению привлекли армию только тогда, когда уже полыхало пол-России? Видимо, министр Сердюков просто не знал, какими возможностями обладают подведомственные ему силы, если не привлек к тушению пожаров, хотя бы в Московской области, ту инженерную технику, которая хранится на базах в этом регионе.
Становится ясным, почему МЧС не может справиться с пожарами, если послушать его руководителя, с экрана телевизора заявившего, что надо создавать частные пожарные подразделения и на конкурсной основе привлекать их к пожаротушению. Если это не глупая шутка, то здесь уже попахивает клиникой, настолько убеждены наши либералы в том, что «невидимая» рука рынка все решит.
Но практика показала, что МЧС (я не имею в виду людей, которые мужественно, порой рискуя жизнью, работают в самых сложных ситуациях), речь идет об организации, которая способна работать только на локальных катастрофах (упал самолет, сошел с рельсов эшелон с огнеопасным содержимым, загрязнен отдельный участок реки и т. д.), активно помогать в случае чрезвычайной ситуации за рубежом, эта организация показала полную неспособность бороться и побеждать в такой катастрофической ситуации, которая сложилась в России летом текущего года. Складывается впечатление, что ни умения предвидеть такие катастрофы, бороться с ними, ни профессионализма, ни достаточного количества необходимой техники у нее нет.
Можно бесконечно показывать образцы робототехники, прекрасный самолет Бе-200 (кстати, сконструированный КБ Бериева еще в советские времена), но если он только один, тогда понятно, почему за штурвал этого самолета берется премьер, почему самолеты или вертолеты, способные тушить пожар, присылают в Россию Италия, Азербайджан, Армения, Болгария.