Вторая категория – осужденные военнослужащие – тоже не отбывали наказание, поскольку приговор военного трибунала, бывший первопричиной их нахождения в ОШБ/ОШР, предусматривал отсрочку его исполнения до окончания боевых действий. Они лишь получали возможность в соответствии с приказом НКО № 227 путем участия в боях «на наиболее трудных участках фронта» – подчеркнем особо – заслужить право на отмену отбывания наказания после окончания боевых действий, то есть тогда, когда завершится действие приговора в отношении них в части, касающейся прим. 2 к статье 28 УК РСФСР.
Кроме того, проявленные в боях отличия (мужество, героизм, воинское мастерство, самопожертвование) были основанием, как это будет подробно сказано в главе 6, для освобождения от наказания и снятия судимости. Как показывает правоприменительная практика, военные трибуналы широко шли на такую меру, когда получали обоснованные ходатайства от командиров штрафных частей.
Так что и при оговорке о двойственном характере природы штрафных частей, автор считает необоснованным рассматривать их как место отбывания наказания. На наш взгляд, в желании или стремлении видеть их таковыми проявлялась инерция мышления командиров (начальников), а подчас и военных юристов, которые, не исключено, подсознательно ставили знак равенства между штрафными частями и существовавшими в РККА до 12 августа 1941 г. дисциплинарными батальонами.
Исходя из всего сказанного выше, нельзя не признать полезным предложение А.Ю. Егоровой пересмотреть используемый в научной литературе понятийный ряд, относящийся к институту штрафных формирований. Целесообразно внести некоторые уточнения в предложенные ею дефиниции, чтобы они более адекватно отражали действительное предназначение ОШБ/ОШР.
Штрафная часть в РККА в годы Великой Отечественной войны – особое воинское формирование в составе действующей армии, предназначенное для привлечения военнослужащих и лиц, к ним приравненных, которые совершили дисциплинарные проступки, а также воинские и общеуголовные преступления, к защите Отечества с оружием в руках в наиболее тяжелых и опасных условиях военных действий.
Штрафной батальон – особое воинское формирование в составе действующей армии, предназначенное для привлечения лиц командно-начальствующего и политического (офицерского) состава, совершивших дисциплинарные проступки и воинские и общеуголовные преступления, к защите Отечества с оружием в руках в наиболее тяжелых и опасных условиях военных действий.
Штрафная рота – особое воинское формирование в составе действующей армии, предназначенное для привлечения лиц рядового и сержантского состава, совершивших дисциплинарные проступки и воинские и общеуголовные преступления, к защите Отечества с оружием в руках в наиболее тяжелых и опасных условиях военных действий.
Военнослужащий постоянного состава штрафной части – должностное лицо, проходящее военную службу в штрафной части на общих для командно-начальствующего и политического состава РККА основаниях, в силу специфики исполняемых обязанностей обладающее рядом льгот и привилегий.
Военнослужащий переменного состава штрафной части (он же – штрафник, переменник) – совершившее уголовное преступление или дисциплинарный проступок лицо, направленное в штрафную часть на основании приговора военного трибунала или приказа командира (начальника) для защиты Отечества с оружием в руках в наиболее тяжелых и опасных условиях военных действий.
Использование именно этих терминов в историко-правовой литературе позволит более адекватно отразить реальную обстановку, в которой действовали штрафные части, и подлинные, а не подразумевающиеся особенности правового статуса как самих частей, так и воевавших в их составе лиц постоянного и переменного состава.
Отказываясь видеть в штрафных частях военно-пенитенциарные учреждения, автор, разумеется, далек от намерения сглаживать трудности и противоречия в их повседневной служебной и боевой деятельности. Трудно не согласиться с С.Г. Лысенковым в его утверждении, что «штрафные подразделения являлись составным элементом карательной системы государства, предназначенным для пресечения попыток невыполнения приказов вышестоящего командования», а признаки, отличавшие правовое положение штрафников, от положения военнослужащих обычных частей, «носили в большей степени репрессивный, нежели воспитательный характер».
В то же время утверждение ученого, что «под формальным применением дисциплинарной ответственности в виде направления в штрафные подразделения фактически подразумевалась уголовная ответственность военнослужащих»[362], на наш взгляд, не носит универсальный характер, а отражает лишь одну из сторон правоприменительной практики в отношении лиц переменного состава.
Так или иначе, исследователям необходимо учитывать пробелы и дефекты в нормах, посредством которых осуществлялось регулирование правоотношений в штрафных частях, и отказаться от репродуцирования положений из нормативных актов 1940–1970-х гг., не отражавших реального положения дел и давно устаревших.
4.2. Особенности правового статуса лиц постоянного состава штрафных формирований по сравнению со статусом военнослужащих типовых строевых частей
Для успешной организации института штрафных частей требовалось разработать специальный правовой статус военнослужащих постоянного состава. Центральными органами военного управления эта проблема решалась путем издания ряда нормативно-правовых актов об организации, штатах штрафных частей, порядке комплектования их постоянным составом, а также правах и обязанностях лиц постоянного состава, отличных от правового статуса военнослужащих типовых (линейных) воинских частей.
Принципиальное значение в этом плане имели утвержденные приказом наркома обороны СССР № 298 от 28 сентября 1942 г. Положения о штрафных батальонах и штрафных ротах действующей армии и их штаты. Положениями объявлялось, что «организация, численный и боевой состав, а также оклады содержания постоянному составу штрафных батальонов (аналогично – рот. – Ю.Р.) определяются особым штатом»[363].
Постоянный состав штрафных частей подбирался из кадрового резерва обычных строевых частей РККА и назначался на должности через кадровые органы фронтов и армий. Учитывая разноречивость информации, которая приводится во многих публикациях последних лет, необходимо подчеркнуть, что ни один приказ или иной нормативный документ не предусматривал назначения в штрафных частях лиц переменного состава на должности командного и начальствующего состава, за исключением младшего.
Порядок назначения военнослужащих на должности постоянного состава, в соответствии с Положениями о штрафных батальонах и ротах, имел свою специфику. «Командиры и военные комиссары батальона и рот, командиры и политические руководители взводов, а также остальной постоянный начальствующий состав штрафных батальонов, – предписывал приказ, – назначаются на должность приказом по войскам фронта из числа волевых и наиболее отличившихся в боях командиров и политработников». В штрафных ротах назначение постоянного начальствующего состава производилось приказом по армии. Этим подчеркивалась особая ответственность и начальствующего состава штрафных частей в выполнении должностных обязанностей, и органов управления, производивших назначение на указанные должности.
Положения о штрафных батальонах и ротах, утвержденные приказом НКО СССР № 298 от 28 сентября 1942 г., стали первыми в ряду тех нормативно-правовых актов, которые заложили основы правового статуса военнослужащих постоянного состава, отличного от правового статуса командно-начальствующего состава обычных строевых частей. Полагаем возможным говорить об их особом правовом положении.
В первую очередь, это выражалось в объеме дисциплинарных прав, которыми нарком обороны наделил командиров и комиссаров (после отмены 9 октября 1942 г. института военных комиссаров, назначенных заместителями командиров по политической части[364]) штрафных формирований. Командир и военком (замполит) штрафного батальона стали обладать по отношению к военнослужащим переменного состава дисциплинарной властью командира и военного комиссара дивизии; заместители командира и военного комиссара батальона – властью командира и военного комиссара полка; командиры и военные комиссары рот – властью командира и военного комиссара обычного строевого батальона, а командиры и политические руководители взводов – властью командиров и политических руководителей обычных строевых рот.
В свою очередь, командир и военный комиссар отдельной штрафной роты стали пользоваться по отношению к штрафникам дисциплинарной властью командира и военного комиссара полка; заместители командира и военного комиссара роты – властью командира и военного комиссара батальона, а командиры и политические руководители взводов – властью командиров и политических руководителей рот[365].
Таким образом, следуя Дисциплинарному уставу Красной армии 1940 г., командир и военный комиссар штрафного батальона получили право налагать дисциплинарные взыскания на подчиненных лиц переменного состава в полном объеме статьи 14 устава: от личного выговора до строгого ареста с содержанием на гауптвахте до 10 суток и простого ареста с содержанием на гауптвахте до 20 суток, предания товарищескому суду младших командиров, снижения в воинском звании, снижения в должности, отстранения от должности с разжалованием в рядовые.
При этом командир и военный комиссар ОШБ имели право применять следующие поощрения и награды: объявлять личную благодарность, объявлять благодарность перед строем, объявлять благодарность в приказе, награждать ценным подарком, выдавать денежные вознаграждения, присваивать звания младшего начальствующего состава, до старшины включительно