Все проблемы равенства и сотрудничества наций и народностей, их расцвета и сближения Коммунистическая партия решала и решает в духе идей и принципов пролетарского интернационализма, выполняя указания В. И. Ленина о том, что главная задача заключается в объединении освобожденных народов на основе равенства и добровольности.
Массовую политическую партийную работу в масштабе всей страны вели созданные при ЦК РКП (б) центральные бюро национальных секций — латышской, литовской, эстонской, белорусской, еврейской, армянской; коммунистических организаций народов Востока с секциями — татарской, башкирской, горской, казахской, туркестанской, азербайджанской; центральные бюро секций — чувашской, марийской, удмуртской, коми, мордовской и др. Центральные бюро и руководимые ими секции при местных партийных комитетах создали широкую систему устной и печатной агитации и пропаганды на языках коренных национальностей, распространяли идеи Советской власти, идеи коммунизма среди трудящихся национальных районов. Организованный подотдел нацменьшинств отдела агитации и пропаганды ЦК РКП (б) координировал работу национальных секций, подбирал работников, подготовлял и выдвигал перед руководством ЦК наиболее важные проблемы национальной политики в отношении отдельных национальностей. Подотдел нацменьшинств периодически проводил всероссийские, губернские и уездные конференции национальных секций или собрания коммунистов для обсуждения конкретных задач, стоящих перед данной национальностью.
Многие центральные бюро национальных секций при ЦК РКП (б) выступали организаторами национальных комиссариатов и национальных отделов Народного Комиссариата по делам национальностей при Совнаркоме РСФСР (нацкомов и нацотделов). В Наркомнаце было организовано 18 национальных комиссариатов и отделов, которые являлись полномочными представителями народов при Советском правительстве. Они совместно с местными партийными организациями и Советами подготовляли создание национальных республик и автономных областей.
Нацкомы и нацотделы Наркомнаца издавали на языках коренных национальностей произведения Маркса, Энгельса, Ленина, декреты Советской власти, листовки, брошюры, газеты. Издавались 28 газет, из них 17 издавал Комиссариат до делам мусульман внутренней России.
В целях усиления партийного руководства массами в новых условиях перехода от войны к мирному государственному и хозяйственному строительству и в целях дальнейшего объединительного движения народов ЦК РКП (б), наряду с образованием обкомов РКП (б) в автономных республиках и областях, Коммунистических партий в независимых Советских республиках, в 1920 г. организовал Бюро ЦК РКП(б) — Кавказское для руководства партийными организациями Закавказья и Северного Кавказа, разделившееся в 1921 г. на Юго-Восточное бюро ЦК и Кавказское бюро ЦК по руководству парторганизациями Закавказья, Дагестана и Горской Республики; Туркестанское бюро ЦК, реорганизованное затем в Средазбюро ЦК; Киргизское бюро ЦК по руководству парторганизациями Казахстана; Сибирское бюро ЦК и Дальневосточное бюро ЦК Это были полномочные представительства ЦК РКП (б), ответственные за осуществление генеральной линии партии и разработку форм и методов ее проведения в соответствии с местными условиями. Бюро ЦК, будучи руководящими партийными центрами, проявляли большой партийный такт и осмотрительность — не ущемляя прав руководимых ими организаций и не подавляя их инициативу, помогали проводить ленинскую национальную политику.
Под руководством Бюро ЦК РКП (б) партийные и советские организации на местах проводили всестороннюю воспитательную работу в духе интернационализма и дружбы народов. В ряды Коммунистической партии были вовлечены новые десятки тысяч передовых представителей разных наций. Проведенная в 1922 г. Всероссийская партийная перепись показала, что в партии состояли представители всех наций и народностей страны.
ЦК РКП (б) оказывал местным работникам огромную помощь прежде всего кадрами, обладавшими опытом руководящей работы. Наряду с массовым выдвижением и подготовкой кадров из коренных национальностей в парторганизации республик направлялись для постоянной работы тысячи коммунистов из центра, которые помогали местным работникам, передавая им свои знания и опыт.
ЦК РКП (б) в течение нескольких лет посылал в национальные республики и автономные области свои пропагандистские группы, которые помогали в подготовке и переподготовке руководящих советско-партийных кадров. Во всех республиках и автономных областях были организованы советско-партийные школы, которые подготовляли кадры партийных и советских работников из рабочих и крестьянской бедноты. В 1921 г. ЦК РКП(б) организовал для подготовки руководящих партийно-советских кадров коммунистические университеты в Москве, Ленинграде и Киеве, несколько позже — в Ташкенте и Тбилиси. Для подготовки преподавателей был создан Институт красной профессуры в Москве с подготовительными отделениями в ряде республик. Специально для подготовки национальных кадров были организованы Коммунистический университет трудящихся Востока и Коммунистический университет трудящихся Запада. Коммунистические университеты являлись кузницей теоретически подготовленных руководящих партийных и советских кадров для всех национальностей страны, сыгравших крупную роль в руководстве государством, социалистическим строительством, объединением и сплочением всех народов.
Так в ходе государственного строительства Коммунистическая партия выдвинула, воспитала и закалила в борьбе тысячи талантливых руководителей масс из местного коренного населения. Овладение марксистско-ленинской теорией руководящими партийными и советскими кадрами, а через них всеми коммунистами было необходимым условием всех побед Советской власти, решающим условием проведения в жизнь ленинской национальной политики, сплочения и объединения народов на основе пролетарского интернационализма.
ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОЕ ДВИЖЕНИЕ НАРОДОВ И УСТАНОВЛЕНИЕ ФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СОВЕТСКИМИ РЕСПУБЛИКАМИ
Объединение и сотрудничество советских народов в борьбе против иностранных интервентов и белогвардейцев нашли свое особенно яркое выражение, во-первых, в создании и боевой деятельности интернациональной Красной Армии и, во-вторых, в образовании советских республик и в их объединении вокруг Советской России на началах федерации.
При помощи многонациональной Красной Армии и широкого движения повстанческих партизанских отрядов грудящихся масс в конце 1918-начале 1919 г. народы Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии освободились от оккупации германских империалистов. Восстановилась Украинская ССР. Образовались независимые социалистические советские республики Белорусская, Литовская, Латвийская, Эстонская. Белоруссия и Литва добровольно объединились в единую Литовско-Белорусскую ССР. Вслед за Украиной Литовско-Белорусская, Латвийская и Эстонская республики, однотипные с РСФСР, построенные на одинаковых незыблемых основах диктатуры пролетариата, имеющие единую цель — построение социализма, — добровольно вступили в федеративные связи с РСФСР. Это был новый крупный шаг в объединительном движении народов. Советские суверенные республики послали своих представителей во ВЦИК. Для оперативной связи и координации действий советских республик ЦК РКП (б) и Совнарком РСФСР направили своих уполномоченных в республики.
Наряду с разрешением вопроса о формах государственного существования советских социалистических республик VIII съезд РКП (б) в марте 1919 г. закрепил единую централизованную Коммунистическую партию с единым ЦК, руководящим всей работой партии во всех республиках. В решении съезда по организационному вопросу говорилось: «Все решения РКП и ее руководящих учреждений безусловно обязательны для всех частей партии, независимо от национального их состава. Центральные Комитеты украинских, латышских, литовских коммунистов пользуются правами областных комитетов партии и целиком подчинены ЦК РКП»[13].
Это постановление VIII съезда Коммунистической партии имело серьезнейшее значение для укрепления и дальнейшего развития всех советских республик как решающий фактор осуществления диктатуры пролетариата в каждой республике, как условие подготовки единого союзного Советского государства. В какой бы республике коммунисты ни находились, они действовали и действуют под единым руководством ЦК партии, выполняя единую волю партии.
По указанию ЦК РКП (б) в республиках было организовано массовое обсуждение вопроса о военном объединении республик. Выполняя волю трудящихся масс, ЦИК Украинской ССР 18 мая 1919 г. принял решение «Об объединении военных сил Советских республик». В конце мая 1919 г. ЦК РКП (б) и ВЦИК РСФСР получили предложение от Латвии, Литвы и Белоруссии об установлении тесного военного союза с единым военным командованием. Решения собраний трудящихся масс и предложения высших органов власти советских республик обсуждались на заседаниях Политбюро ЦК РКП (б), а затем Президиума ВЦИК. 1 июня 1919 г. Президиум ВЦИК под председательством М. И. Калинина рассмотрел вопрос о военном объединении. Все представители республик выразили горячее желание трудящихся образовать оборонительный союз советских республик и предлагали РСФСР возглавить его.
Удовлетворяя желание многомиллионных масс трудящихся, Президиум ВЦИК совместно с представителями независимых советских республик принял декрет об объединении советских социалистических республик России, Украины, Латвии у Белоруссии для борьбы с мировым империализмом.
Было решено провести тесное объединение: военной организации и военного командования, советов народного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и комиссариатов труда республик[14]