елигиозные верования и вызвать нарушение внутренней стабильности в государстве. Люди обмениваются трудовыми навыками, опытом, знаниями, расширяют кругозор, знакомятся с другими национальными культурами – происходят изменения их социально-психологических характеристик. В свою очередь те страны, из которых эмигрируют, лишаются высококвалифицированных специалистов («утечка мозгов»), а также, как правило, молодых трудовых ресурсов. Это не приносит большого вреда в случае избытка трудоспособного населения, нехватки рабочих мест, но в любом случае ведет к сокращению численности населения.
Наша страна благодаря своему географическому положению находится на пересечении основных миграционных потоков между Европой и Азией, и ее роль на международной арене в правовом обеспечении этих процессов оценивается очень высоко. Традиционно самая большая доля миграционного обмена приходится в Республике Беларусь на Российскую Федерацию и другие страны СНГ, при этом ее основу составляет трудовая миграция. Однако точный подсчет здесь затруднителен ввиду открытости наших границ с Россией.
Пути решения демографических проблем современного общества. Демографические проблемы представляют собой комплекс социальных вопросов, связанных с неравномерностью общественного, экономического развития разных стран, нестабильностью политической обстановки во многих регионах мира, а также с демографическими последствиями уже давно прошедших событий. Например, известно такое явление, как «демографическое эхо войны», когда малочисленность военных поколений оказывает влияние на снижение рождаемости через 20, 40 и более лет. Сегодня демографы, социологи, экономисты, политики начинают разрабатывать вопросы демографической безопасности в единстве с безопасностью военной, политической и экономической.
В масштабах планеты человеческое общество сталкивается с ускорением темпов роста населения, а это обостряет проблемы продовольствия, обеспечения водными и другими ресурсами. Стремительный рост численности населения планеты произошел в результате существенного сокращения уровня смертности, особенно в наименее развитых странах. При этом в странах с высоким уровнем социально-экономического развития, наоборот, рождаемость падает и одновременно с ростом продолжительности жизни стремительно увеличивается количество пожилого населения. Неравномерность распределения людей на планете подталкивает некоторые страны на борьбу за ресурсы, территорию, усиливает миграцию.
Готовых и исчерпывающих решений возникающих глобальных демографических проблем ученые и политики пока предложить не могут, хотя немало международных организаций прилагают к этому значительные усилия: Организация Объединенных Наций (ООН), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др. объединяют научные, экономические и политические средства для решения демографических проблем и их последствий. Но наряду с этим каждая отдельная страна должна выстраивать свою внутреннюю политику с учетом демографической ситуации.
Демографическая политика Республики Беларусь. Численность населения в нашей стране постепенно сокращается, хотя темпы этого сокращения в последние годы замедлились. В современной семье дети перестают быть «экономической необходимостью», гарантом обеспеченной старости родителей, как это было когда-то в крестьянских семьях. Можно наблюдать парадоксальную ситуацию: чем выше уровень благосостояния населения, тем ниже рождаемость. Объяснений находится множество: активная вовлеченность женщин в общественное производство, развитие государственной системы социального, в том числе пенсионного обеспечения, нестабильность семейных отношений, рост разводов, возрастание «цены» ребенка – расходов на его образование, профессиональную подготовку, всестороннее развитие личности. Таким образом, для нашего общества решение демографических проблем видится в: 1) стимулировании увеличения рождаемости; 2) сокращении смертности; 3) привлечении (в исключительных случаях) необходимой рабочей силы за счет внешней миграции.
Демографическая политика – это система мер, которые осуществляются государством в отношении определенных групп общества с целью регулирования демографических процессов – рождаемости, смертности, миграции. Одной из особенностей демографической политики является то, что она не приносит быстрой отдачи. Например, мероприятия по повышению рождаемости в полном объеме дадут положительный эффект примерно через 20 лет, когда молодое поколение включится в трудовую деятельность.
Демографическая политика является составной частью социальной политики государства и помогает обществу осознать круг специфических задач, связанных с его демографической безопасностью. Демографическая безопасность – это состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз. Целью Национальной программы демографической безопасности на 2011–2015 гг. является сохранение позитивных тенденций в развитии народонаселения страны и создание условий для последующего демографического роста.
В рамках демографической политики белорусского государства формулируются ее цели и задачи, составляются конкретные программы и планы проведения мероприятий, рассчитывается эффективность выполняемых действий. Основные направления демографической политики – это забота о материнстве и детстве, поддержка семьи, развитие системы здравоохранения, формирование здорового образа жизни и самосохранительного поведения населения, забота о состоянии окружающей среды, повышение уровня жизни и др. Меры по осуществлению демографической политики можно представить в виде четырех основных направлений:
1) юридические, предусматривающие разработку законодательных актов, которые регулируют сферу семейно-брачных отношений, правовые гарантии семьям с детьми, положение в обществе детей и молодежи, условия занятости и режим работы женщин-матерей и др.;
2) экономические, направленные на материальную поддержку семей в виде льготных кредитов на жилье и товары потребления, пособий и оплачиваемых отпусков при рождении детей, выплат малоимущим семьям и др.;
3) информационные и мировоззренческие, изменяющие в положительную сторону отношение к родительству и детству, семейным ценностям, многодетным семьям, здоровому образу жизни, нормам и условиям демографической безопасности;
4) организационно-административные, направленные на создание служб, занимающихся проблемами семьи, миграции, здоровья, а также оценивающих современную демографическую ситуацию и прогнозирующих ее дальнейшее развитие.
2.5. Нации и национальные отношения
Развитие наций и национальных отношений. Современный мир полиэтничен и многонационален: из 180 современных государств только 20 считаются этнически однородными (этнические меньшинства составляют в них менее 5 % населения). Этнос (в переводе с греч. – народ) – это «исторически сложившаяся на определенной территории общность людей, которая характеризуется единством происхождения, культуры, языка, а также сознанием своего единства» [3, с. 23]. Люди, представляющие определенный этнос, в процессе длительного совместного проживания выработали определенные устойчивые признаки, отличающие их от других этнических групп. Этнос имеет самоназвание – этноним, и его члены осознают свою принадлежность к этнической общности.
К наиболее древним этническим общностям относятся род и племя, жизнь и деятельность которых были основаны на родовых и социальных связях. Их признаками являются определенная территория проживания, язык, мифология, обряды, традиции. Род представляет собой группу людей, связанных между собой родственными узами и имеющих общего предка. Роды вели происхождение по одной линии (отцовской или материнской), были немногочисленными по составу и объединялись в племена. Племя состоит из нескольких родов. Оно характеризуется коллективной собственностью, общим языком, специфической социальной организацией, построенной на самоуправлении (общеплеменное собрание, выборы вождя, совет), а также общеплеменными обычаями, культами. Племена были характерны для доклассового общества и выступали его основной социальной единицей, которая обеспечивала социальное воспроизводство, в том числе новых поколений. Черты родоплеменных отношений можно встретить и в наше время, причем не только у населения некоторых территорий Тропической Африки, Австралии, Латинской Америки, живущих изолированно от остального мира. Такие черты частично сохранились у некоторых народов Кавказа, Средней Азии, Индии, Северной Африки и др.
Народности возникают в период разложения родоплеменной организации. Для них характерна самобытность и выразительность национальной культуры, внешней национальной символики и психологического склада. Народности складывались из нескольких племен, близких по своему происхождению и языку, либо из разноязычных племен, смешавшихся в результате завоеваний.
Более высокой ступенью самоорганизации и консолидации этноса считаются нации. Нацией называется исторически сложившийся тип этноса, представляющий собой социальную целостность, возникающую на основе общности экономических связей, территории, языка, особенностей культуры и быта, психологического склада и самопознания [3, с. 23]. Особое значение имеет общность политической жизни (государство) и экономической жизни (национальный рынок). С развитием капиталистического производства произошла интенсификация экономического общения, повлекшая за собой политическое и культурное взаимодействие, что привело к оформлению наций, их консолидации, четкому обозначению национального характера и расцвету национальной культуры. Представители одних наций стали четко отделять себя от других. Нередко термины «нация», «народ», «этнос» считают синонимами.
Разные нации вступают между собой в национальные отношения; эти отношения тесно переплетены с политическими, экономическими, социокультурными и другими общественными отношениями, в которых выражаются национальные интересы. На национальные отношения накладывают отпечаток неравномерность развития этносов с точки зрения экономики, государственности, их разный численный состав (есть большие и малые этносы), наличие коренных и некоренных наций (в связи с чем возникают проблемы национальных меньшинств).