К косвенным (экономическим) методам относятся меры, создающие среду для принятия хозяйствующими субъектами управленческих решений по социальным вопросам.
Основные направления социальной политики Республики Беларусь:
• создание всем трудоспособным гражданам условий и возможностей зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих предприятиях, создания новых рабочих мест, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;
• обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;
• повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;
• улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;
• снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;
• повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.
Успешное функционирование социально ориентированной рыночной экономики создает условия для формирования мощного среднего класса.
4.6. Инновационное развитие страны
Сущность инновационного пути развития. Развитие национальной экономики немыслимо без опоры на результаты научно-исследовательской работы. Инновационная деятельность, как правило, осуществляется в высокотехнологичных отраслях, что приводит к высоким темпам обновления продукции, технологии производства, передаче передовых технологий в другие, менее передовые отрасли, активизируя в них инновационную активность.
Инновационная экономика характеризуется способностью и стремлением предприятий к постоянному поиску и использованию результатов научных исследований, новых концепций, идей и изобретений; совершенствованием и развитием существующих технологий в сферах производства и услуг; внедрением новых решений в организации и управлении; совершенствованием и развитием инфраструктуры, особенно в области сбора, переработки и получения информации. Инновационное развитие обеспечивает прежде всего развитие человеческого потенциала, а также долговременный устойчивый рост эффективности экономики. Основным фактором роста эффективности и конкурентоспособности экономики является научная, научно-техническая и внедренческая деятельность.
В 90-е гг. XX в. в Беларуси возникло инновационное предпринимательство, преимущественно в виде малых инновационных предприятий. Они более гибки, инициативны, лучше приспособляемы к быстро меняющейся внешней среде, поэтому обеспечивают более эффективный обмен технологий. В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 инкубаторов, 4 научно-технологических парка, более 10 центров передачи технологий и инновационных центров.
Инновация – любая новая идея, реализованная на практике. К инновациям относят новые товары и технологии, изменения в области организации производства, применение новых методов управления производством и принципов контроля качества выпускаемой продукции. Инновации направлены на повышение эффективности человеческой деятельности. Различают два типа инноваций: улучшающие и радикальные. Первые направлены на совершенствование отдельных характеристик выпускаемой продукции, используемых технологий, методов работы. Радикальные инновации изменяют способ производственной деятельности, его технические, технологические, организационные основы.
Инновационная модель развития экономики является приоритетным направлением экономической политики белорусского государства и осуществляется путем комплексного использования различных мер макроэкономического характера, сочетания административных и экономических регуляторов развития экономики.
Основные направления инновационной политики нашего государства:
• научно-техническая политика, целью которой является эффективное развитие научных исследований, внедрение результатов исследований в производство, создание научной инфраструктуры в виде технопарков, венчурных фирм и т. д.;
• инвестиционная политика, направленная на поощрение роста инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики;
• структурная политика, стимулирующая прогрессивные изменения в структуре национальной экономики за счет внедрения инноваций;
• промышленная политика, предусматривающая ускоренное развитие наукоемких отраслей производства;
• бюджетная политика, представленная целевым финансированием инновационной деятельности;
• налоговое стимулирование инновационной деятельности;
• амортизационное законодательство, создающее возможности ускоренного списания морально устаревшего оборудования;
• антимонопольная политика, способствующая развитию конкуренции, созданию новых фирм (особенно наукоемких, использующих современные технологии производства);
• внешнеэкономическая политика, направленная на создание благоприятных условий для проникновения отечественных фирм на зарубежные рынки и привлекающая в Беларусь высокотехнологичный бизнес из развитых стран;
• кредитно-денежная политика, направленная на сокращение ставки процента для создания благоприятных условий инновационной деятельности за счет использования заемных средств;
• валютная политика, способствующая формированию благоприятного курса национальной валюты для внешнеэкономической деятельности фирм;
• социальная политика государства, направленная на развитие образования, подготовки и переподготовки кадров для наукоемких отраслей;
• законодательная деятельность государства, которая необходима для защиты прав интеллектуальной собственности, правового регулирования различных коллизий в организационно-экономических отношениях субъектов хозяйствования, обеспечения инновационного развития экономики, соответствия товаров и технологий стандартам качества.
Научное обеспечение инновационного развития в Республике Беларусь. Термин «потенциал» (лат. potentia – сила) применительно к экономике означает источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для достижения целей социально-экономического развития.
Научный потенциал – совокупность ресурсов и условий осуществления фундаментальных научных исследований.
Научно-технический потенциал – совокупность ресурсов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы.
Инновационный потенциал – совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продукции и технологии.
Взаимосвязанные и дополняющие друг друга звенья научно-инновационного цикла: зарождение идеи – фундаментальные исследования – прикладные исследования – опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки – опытный образец – промышленные испытания – освоение в производстве – серийный выпуск – коммерческая реализация – практическая эксплуатация продукции. От научного уровня, новизны, патентной чистоты и защищенности научных разработок зависит эффективность, успешность собственно инновационной стадии цикла.
Институционально-правовую базу функционирования науки в Республике Беларусь составляют Законы «Об основах государственной научно-технической политики», «О научной деятельности», «О Национальной академии наук Беларуси», а также Указы Президента Республики Беларусь, постановления правительства и другие нормативно-правовые акты в этой сфере. Они определяют правовые основы и гарантии осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности и защиты ее результатов для всех субъектов и участников этой деятельности независимо от форм организации и собственности, формулируют основные понятия, виды деятельности, цели и принципы государственной политики в этих областях.
Наряду с законодательной базой в стране создана система органов государственного управления, обеспечивающих реализацию научно-технической политики: Государственный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).
Ключевыми параметрами научного потенциала страны являются наукоемкость ВВП, среднегодовая численность работников отрасли «Наука и научное обслуживание», их доля в общей численности занятых в народном хозяйстве, количество научных организаций. Эти параметры используются и для международных сопоставлений.
Научные результаты, имея самостоятельную ценность для науки, приобретают рыночную значимость и оценку лишь после прохождения инновационного этапа. Поэтому эффективность использования потенциала определяется в процессе инновационной деятельности, которая оценивается в мировой практике по следующим параметрам:
• доля новой продукции (освоенной в течение последних трех лет) в общем объеме производства промышленной продукции;
• развитие и обновление технологий (процентное соотношение традиционных и прогрессивных технологий);
• внешнеторговый обмен продукцией высокой и средневысокой наукоемкости (доля в экспорте).
Научные организации делятся на три основные сферы, представляющие относительно обособленные элементы в научной системе:
1) академическую