).
А) 1. Государство включает:
а) клубы
б) центральные органы власти
в) армию
г) творческие союзы
д) профессиональные союзы (профсоюзы)
е) суды
ж) полицию (милицию)
з) советы предпринимателей
и) Совет безопасности
к) местные органы власти
2. Какие понятия характерны в основном для республики:
а) президент
б) избиратели
в) наследование власти
г) единовластие
д) подданные
е) парламент
3. Отметьте в приведенном ниже перечне государств республики (Р) и монархии (М):
а) Швеция
б) Украина
в) Франция
г) Иран
д) Великобритания
е) Бельгия
ж) Португалия
з) Индия
и) Испания
к) Италия
л) Саудовская Аравия
4. «Духу» правового государства соответствует:
а) тесное единство законодательной и исполнительной властей
б) разделение властей
в) ориентация судебной власти на указания представителей исполнительной власти
Б) 1. Г. Торо утверждал: «Настоящие люди служат государству своей совестью».
Что, по вашему мнению, имел в виду американский мыслитель XIX в.?
2. Известный древнекитайский философ Конфуций писал: «Когда государства управляются согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, то постыдны богатства и почести».
Попытайтесь подтвердить или опровергнуть эту мысль на примерах из истории России и других стран.
3. Сравните высказывания Г. Торо и Конфуция. Какое из них вы считаете правильным? Почему?
«Основной принцип правового, или конституционного, государства состоит в том, что государственная власть в нем ограничена. В правовом государстве власти положены известные пределы, которых она не может и не должна переступать. Ограниченность власти в правовом государстве создается признанием за личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав».
«Если государственная власть будет слаба, то кто же тогда реально защитит человека от разгула преступности, поможет ему реализовать свои права в борьбе с сильными мира сего – крупными хозяевами, мздоимцами-чиновниками?»
4. Ученый и публицист Л. А. Тихомиров (1852–1923) писал: «С тех пор как люди живут сколько-нибудь сознательно, с тех пор как они имеют историю, человечество живет на основе государственности. Современные социалисты вызывают тени доисторического прошлого, ища в нем общества, чуждые государственности, как опору для своих мечтаний о безгосударственном будущем. Но разве может служить идеалам будущего быт диких стад одичавших людей доисторического прошлого? У них самих, как только они начали несколько подниматься из падения, тотчас появился, наоборот, идеал государственности, при помощи которого они успевали достигать более высоких ступеней общественности и культуры. Этот идеал возникал одинаково у всех народов, порождаемый, очевидно, самою природой человека».
Согласны ли вы с рассуждениями русского исследователя? Действительно ли идеал государственности порожден самой природой человека?
1. Экономические функции государства.
2. Правовое государство и форма правления.
§ 21. Современные политические режимы
Политические режимы. Понятие «режим» многозначно. Даже если сузить его рассмотрение до политической сферы общества, то и в этом случае встретим немало его самых разнообразных смысловых и стилистических оттенков. Судите сами: «демократический режим», «либеральный режим», «режим единоличной власти», «режим Пол Пота» и т. д.
Что же такое политический режим? В самом общем виде это совокупность характерных политических отношений, применяемых властями средств и методов воздействия на общество, господствующих форм идеологии, социальных взаимоотношений, состояния политической культуры.
В политологии выделяют демократический, тоталитарный и авторитарный режимы. Но есть и иные классификации. Например, выделяют режимы парламентского типа, президентского правления, монархические, республиканские, режим чрезвычайного правления и т. п.
Как видим, понятия «политический режим» и «форма государственного правления» отчасти совпадают, что вполне объяснимо, ибо между характеристиками государства с точки зрения его режима и с точки зрения формы правления существует тесная взаимозависимость.
Кроме того, учащиеся, интересующиеся политологией, могут встретить в литературе на эту тему обозначение, например, «демократии» и «тоталитаризма» не как политических режимов, а как политических систем. Словом, в политологической науке (как и в любой науке об обществе) есть различные точки зрения на один и тот же объект изучения.
Демократия. Понятие «демократия» многозначно, сложно, абстрактно, поддается спекулятивным трактовкам с политических позиций. Вместе с тем демократия как политический режим имеет стержневое свойство, обеспечивающее его привлекательность даже в глазах явных антидемократов, – опору на народное мнение, на согласие народа.
Вот почему в мире так много демократов. Точнее, людей, называющих себя демократами. Как известно, любой реально существовавший и существующий режим всегда, по его собственному мнению, «истинно народен». Народными объявили себя режимы фашистской диктатуры Гитлера, диктатуры пролетариата, «черных полковников» в Греции, «красных кхмеров» в Камбодже в 70-е гг. XX в. и т. д. Среди людей, которые в политике причисляют себя к демократам, есть демократы истинные и мнимые. Для демократии лучше, если первых больше, чем вторых.
Демократия (греч. – народовластие) – политический режим, который основан на признании народа в качестве источника власти. Признаки демократии: народовластие; правительство, основанное на согласии управляемых; правило большинства (решения принимаются большинством голосов); гарантии основных прав человека; права меньшинств; свободные и честные выборы; равенство всех перед законом; справедливое судопроизводство; конституционные ограничения правительства; социальный, экономический и политический плюрализм; терпимость, прагматизм, сотрудничество и компромисс.
Существуют следующие формы демократии:
• по способу волеизъявления – прямая (важные для общества решения, законы принимаются на общем собрании граждан), представительная (решения и законы принимаются органами власти, состоящими из избранных народом представителей-депутатов);
• по способу осуществления власти – государственная, негосударственная (трудовые коллективы, партии и т. д.).
Легко доказывать несовершенство демократического режима. Но корректный подход к оценке этого явления подразумевает четкое определение альтернативы – режима, способного конкурировать с демократией. При таком подходе выясняется, что все остальное, перефразируя слова политического деятеля Великобритании У. Черчилля (1874–1965), еще хуже. И это – реальная, естественная ситуация в политике. Выбирают не что-то идеальное (и потому неосуществимое, как коммунизм), а лучшее из плохого, терпимое и в основном – не губительное, оставляющее шанс сделать жизнь хоть чуть-чуть лучше. Вот почему демократия завоевала так много сторонников во всем мире. Однако необходимо помнить, что на практике демократические принципы реализуют конкретные люди со всеми присущими им слабостями и недостатками. И в их руках демократия нередко лишается главного своего достоинства – антиавторитаризма, способности раскрепощать личность. Следующий шаг – игнорирование законности и переход демократии в свою противоположность: тоталитаризм или авторитаризм.
Тоталитаризм и авторитаризм. Тоталитаризм (лат. – весь, полный) – политический режим, для которого характерны тираническая, диктаторская власть, тотальный контроль за поведением, деятельностью и мышлением людей, репрессии, милитаризация, внешнеполитическая агрессивность и т. д. Типичные примеры – диктатура пролетариата, германский фашизм (нацизм), режим «красных кхмеров» в Камбодже и др. Обычной при тоталитаризме является личная жесткая диктаторская власть.
Поскольку тоталитарные режимы не отвечают интересам огромного большинства граждан, их век в современной истории оказывается коротким. Вспомним, что германский фашизм просуществовал только 12 лет, итальянский – на десять лет больше. История коммунистического режима в России насчитывает чуть более 70 лет (при этом он с годами приобрел черты авторитаризма).
Авторитаризм (лат. – власть) – система власти, характерная для антидемократических политических систем. Он отличается сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа власти, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Авторитаризм обычно сочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренно авторитарного режима с формальным сохранением атрибутов демократии до классической фашистской диктатуры. В самой крайней форме авторитаризм перерастает в тоталитаризм. Как правило, авторитарные режимы со временем превращаются в демократические, реже – в тоталитарные.
1. Что такое политический режим?
2. В чем заключаются особенности демократии как политического режима?
3. Чем отличаются от демократии тоталитарный и авторитарный режимы?
1. Как развивалась первобытная и античная демократия?
Условно элементы первичного, родового народовластия называют «первобытной демократией». В первобытном обществе предводителей родов выбирали на совете взрослых сородичей, а сам совет являлся первым органом «властвования», хотя особый отряд управляющих еще не выделился. Однако во многих случаях власть советов-сходок дублировалась советом старейшин. У народностей обских угров и селькупов (Северная Сибирь), до недавнего времени живших родовым строем, общественной жизнью в мирное время руководили старики, а в военное время на первый план выходили воины-предводители, «батыр