Собственнику имущества принадлежат следующие правомочия: владения (возможность иметь имущество в своем хозяйстве), пользования (возможность получать от вещи пользу) и распоряжения (возможность определять судьбу вещи: продать, сдать в аренду и т. д.). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.
Формы собственности. Отношения собственности регулируются статьей 8 Конституции РФ, положениями раздела 2 части первой Гражданского кодекса РФ.
В Российской Федерации признаются государственная (федеральная собственность и собственность субъектов РФ), муниципальная (имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований), частная (собственность граждан и юридических лиц) и иные формы собственности. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных организаций, иностранцев, собственность совместных предприятий и др. В переходный период еще большую роль играет государственная и муниципальная собственность, но Конституция РФ недаром на первое место поставила частную собственность. Специалисты справедливо отмечают, что частная собственность – это главный двигатель экономики, ее основная энергетическая сила, которая по своему потенциалу способна: дать наиболее мощные стимулы к напряженному труду; активизировать инициативу, поиск, нацеленность на успех путем риска; порождать высокую ответственность за дело, его успех; требовать, чтобы доходы, прибыль не проедались, а прежде всего инвестировались, обращались на дальнейшее развитие производства, его модернизацию.
Объекты собственности гражданина включают в себя: предметы для удовлетворения личных потребностей; денежные средства, акции и другие ценные бумаги; объекты, служащие для организации производства (здания, транспорт и др).
Приобретение и прекращение права собственности. Существует много оснований (способов) приобретения права собственности. Все они делятся на первоначальные (вне зависимости от права предшествующего собственника) и производные (предполагающие переход права от одного к другому) права собственности.
Первоначальные способы: создание нового имущества, сбор не занесенных в «Красную книгу» даров природы (например, грибов, ягод и т. д.), находка, клад и др.
Производные способы: приобретение по договору купли-продажи, поставки, наследование и т. д.
Круг собственников широк: физические (граждане) и юридические (организации) лица; Российская Федерация; субъекты Российской Федерации; муниципальные образования (города, районы и т. д.). Они называются субъектами права собственности.
Физическим и юридическим лицам может принадлежать частная собственность (деньги, одежда, здания, земля, механизмы, банки, заводы и фабрики, авиакомпании и т. д.).
Российской Федерации и ее субъектам принадлежит государственная собственность (леса, воды, земля, богатства недр, оружие и другое имущество Вооруженных Сил, заводы и фабрики, банки, авиакомпании и т. д.). В свою очередь, если государственная собственность принадлежит Российской Федерации, то она именуется федеральной, а если принадлежит субъекту РФ, то – собственностью субъекта РФ.
Города, районы, поселки пользуются муниципальной собственностью (это жилые дома, школы, больницы, дороги, здания, заводы и фабрики и т. д.).
Имущество, которое находится в собственности, называют объектами права собственности. Далеко не все из них могут находиться в собственности всех субъектов права собственности. Например, ресурсы континентального шельфа, государственная казна, имущество Вооруженных Сил и т. д. могут быть объектом только государственной или муниципальной собственности. Принадлежать физическим и юридическим лицам они по закону не могут. Любые сделки с такими объектами, направленные, например, на их продажу, являются незаконными. А государство может быть собственником любых объектов права собственности, ему может принадлежать любое имущество.
Государственной собственностью от имени Российской Федерации и субъектов РФ владеют, пользуются и распоряжаются органы государственной власти (Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство РФ, министерства и т. д.).
Муниципальной собственностью от имени муниципальных образований владеют, пользуются и распоряжаются органы местного самоуправления (мэр, глава районной администрации и т. д.).
Если государственная или муниципальная собственность закреплена за каким-либо предприятием или учреждением (например, за театром закреплено здание), право владеть, пользоваться и распоряжаться ею принадлежит данному предприятию или учреждению. Но в этом случае оно не является собственником и имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом только так, как ему разрешает это делать собственник – государство или муниципальное образование. Право таких предприятий называется правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления. Театр, например, может пользоваться зданием только для театральных представлений и не имеет права превращать его в склад или гараж.
Частная собственность защищена законом наравне с государственной и муниципальной собственностью. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением того, которое не может принадлежать по праву частной собственности. Это, например, помимо перечисленных выше, памятники истории и культуры нашей страны, художественные ценности, имеющие общероссийское значение; заповедники и курорты, имеющие общереспубликанское значение; государственные племенные конные заводы и совхозы; федеральные автомобильные дороги общего пользования и т. д.
Имущество, находящееся в частной собственности, не имеет ограничений по количеству и по стоимости. Следовательно, у каждого гражданина (а тем более группы граждан-акционеров) может быть в собственности сколько угодно домов, квартир, автомашин, фабрик, самолетов (независимо от их стоимости).
Собственность тем хороша, что она, достигнув значительного объема, доставляет массу удобств и удовольствий тем, кто ею владеет. Наверное, поэтому люди так настойчиво стремятся ее иметь. Но, с другой стороны, собственность требует к себе постоянного внимания, в частности, с учетом того, что собственность нередко стремятся отнять, изъять, отторгнуть, присвоить. Закон с древнейших пор стремится помочь собственникам сохранить их достояние.
Защита собственности. Каким образом можно защитить свою собственность в случае покушения на нее?
Самый надежный и действенный путь – обращение в суд. Рассмотрим такой пример. Гражданин К. после смерти отца продал его библиотеку гражданину Р. за некую сумму денег, которая в то время казалась ему приемлемой. Через два месяца он нашел в бумагах отца опись библиотеки с определенной суммой стоимости книг. Оказалось, что К. продешевил в пять раз. Он обратился в суд с иском к Р. об увеличении платы за библиотеку, т. е. о восполнении части его собственности в денежном выражении. В противном случае он просил вернуть ему библиотеку, обязуясь, в свою очередь, отдать полученные за нее деньги.
Что произошло в данном случае? Собственник К. посчитал нарушенным свое право собственности (вместо одной суммы за свои книги он получил другую, меньшую). В связи с этим он обратился с исковым заявлением, или иском, в суд. Таким образом, К. – это истец, а Р., который предположительно нарушил его право собственности, является ответчиком. Таковы роли участников гражданского процесса.
Право собственности может быть нарушено в двух следующих случаях:
• когда между собственником вещи и ответчиком нет договорных отношений (не заключен никакой договор);
• когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключен договор.
Рассмотрим первый случай. Уточним, что право собственности считается нарушенным, в частности, если собственник вещи не может ею владеть (это происходит, если вещь выбыла из владения собственника). Например, с вашего дачного участка «увели» принадлежавшую вам газонокосилку, и кто-то пользуется ею, считая ее «общественной».
Другой пример: кто-то потерял часы, а потом увидел, что их носит сосед. В этом случае владелец вещи предъявляет иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Законный порядок таков, что собственнику должны возвратить вещь, если она была украдена или если тот, кто нашел потерянную собственником вещь, не возвратил ее ему. Лицо, которое завладело вещью в результате неправомерного поведения, называют «недобросовестный приобретатель». Любая вещь, которая находится у него, должна быть возвращена собственнику, потому что поведение недобросовестного приобретателя неправомерно, виновно.
Теперь рассмотрим случай, когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключен договор. Например, вы по договору отдали кому-то телевизор на хранение, а этот кто-то по истечении срока договора отказывается его вернуть. В другом случае телевизор вернули, но… испорченным. В результате собственник имеет право обратиться в суд с исками о возврате имущества, о возмещении вреда, причиненного собственнику и т. д. Но здесь следует сделать важное пояснение. Когда между собственником вещи и ответчиком нет договорных отношений (не заключен никакой договор), применяются нормы о праве собственности, а когда между собственником вещи и каким-либо лицом заключен договор, споры разрешаются с помощью норм о соответствующих видах договора.
1. Каково социально-экономическое содержание понятия «собственность»?
2. Что такое право собственности?
3. Какой характер имеет вещное право?
4. Какие правомочия принадлежат собственнику?
5. Какие формы собственности признаются законными в РФ?
6. Почему в Конституции РФ в перечне форм собственности на первом месте стоит частная собственность? В чем заключается ее роль как главного двигателя экономики?
7. Как п