Таким образом, перед каждым человеком, каждой семьёй рано или поздно встаёт проблема: как получить жильё во владение и пользование либо в собственность.
Без всякого сомнения, пока большинство граждан в нашей стране живут в квартирах и комнатах, полученных по договору социального найма жилого помещения.
По этому договору одна сторона (собственник жилого помещения, чаще всего местный орган власти или предприятие) обязуется предоставить другой стороне (гражданину, который именуется нанимателем) жилое помещение. А наниматель обязуется регулярно уплачивать определённую сумму за право владеть и пользоваться квартирой или комнатой. Собственник жилого помещения вправе изменять размер платы за жильё. Что он нередко и делает – в сторону увеличения.
Зададимся вопросом: какая разница между наймом жилого помещения, которое распределяют органы местной власти бесплатно (чтобы решить проблему обеспечения людей жильём), и наймом жилья теми, кто способен заплатить за квартиру крупную сумму денег? Разница есть, и притом заметная. Муниципальная площадь предоставляется, как правило, в определённом порядке, в пределах установленной нормы, в порядке очереди. В строящихся муниципалитетом домах очередникам выделяют квартиры. В таких очередях люди дожидаются получения жилья долгие годы, а иногда и целые десятилетия.
Иное дело так называемый коммерческий наём. В тех же строящихся домах муниципалитет может выделить часть квартир для распределения по договору найма. Плата за них будет выше, чем при распределении квартир очередникам.
В наём предоставляются также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности частным лицам. Собственник жилого помещения предоставляет его нанимателям по индивидуальному договору, устанавливая свою цену.
Приобретения жилья в собственность. Жильё – такой же товар, как и всё остальное: автомобили, телевизоры, пылесосы, холодильники… Следовательно, квартиры и дома можно продать, купить, обменять, подарить. Способов приобретения в собственность жилых помещений много. Самые простые – получить их в подарок или в наследство. Трёхлетняя внучка может стать собственницей дома, получив его в подарок или в наследство от доброй бабушки. Возраст ребёнка в данном случае не имеет значения.
Сравнительно легко можно стать в России собственником квартиры – путем её приватизации. Но для этого нужно проживать в ней по договору найма. Человек, желающий приватизировать нанимаемое им жильё, идёт в жилищный отдел администрации по месту жительства, пишет заявление, заполняет анкету, платит денежный сбор и через короткое время получает свидетельство о том, что квартира является его собственностью. Очень важно помнить, что в случае приватизации и дальнейшей реализации жилого помещения (продажи, обмена и т. д.) должны соблюдаться интересы несовершеннолетних членов семьи.
Кто-то подумает: стоит приватизировать квартиру – и отпадает необходимость вносить квартплату. Плати только за электричество, воду и прочие удобства – и всё. Действительно, в этом случае квартплату вносить не нужно. Но человек приобретает недвижимость. Становится владельцем недвижимости. А эта недвижимость (в данном случае квартира) обязательно облагается налогом. И налог на квартиру, перешедшую в собственность гражданина, сопоставим с квартплатой за неё на условии договора социального найма жилого помещения.
Другие способы приобретения квартиры связаны с гражданскими договорами, например договором купли-продажи, договором мены, договором дарения.
По мере укрепления нашей экономики, увеличения благосостояния населения покупка квартир и домов становится самым обычным делом.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Что записано в Конституции РФ по поводу охраны жилища?
2. Как осуществляется наём жилого помещения?
3. Чем наём социального жилого помещения отличается от коммерческого найма?
4. Какие существуют способы приобретения жилья в собственность?
5. Как происходит приватизация жилья?
6*. Дайте определение понятия «недвижимость».
7. Что такое налог на недвижимость (в данном случае жилья)?
8. С помощью каких гражданских договоров можно приобрести квартиру или дом в собственность?
• Обсудите на уроке
Глупцы строят дома, а мудрецы их покупают.
Глупый человек… строит свой дом на песке.
Ничто так не разделяет людей, как общее жильё.
Можно быть поэтом и платить за квартиру.
Человек без адреса подозрителен, человек с двумя адресами – тем более.
• Задания для самостоятельной работы
1. Заспорили двое приятелей. Сергеев доказывал, что для человека (семьи) удобнее пользоваться квартирой по договору найма жилой площади. А Павлов уверял, что выгоднее приватизировать квартиру (или, если позволяют средства, купить её) и платить налог на недвижимость.
А каково ваше мнение по этому вопросу? Свой ответ аргументируйте.
2. Какие договоры из перечисленных ниже можно заключить по поводу приобретения в собственность жилища: купли-продажи; мены; хранения; дарения; найма; аренды; ренты?
3. Супруги Т., имеющие шестнадцатилетнюю дочь, вели аморальный образ жизни, не работали, злоупотребляли спиртными напитками. Они приватизировали двухкомнатную квартиру, затем решили продать её и купить малогабаритную однокомнатную квартиру, а разницу в цене потратить. Орган опеки и попечительства не разрешил осуществить эту комбинацию. Тогда супруги подали в суд. Как вы думаете, каково должно быть решение суда? И почему? Обоснуйте свой ответ.
• Работа с текстом
Наниматель жилого помещения имеет право:
• вселить в занимаемое жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников;
• сохранить за собой жилое помещение при временном отсутствии (служба в армии, учёба в другом городе и т. д.);
• обменять жилое помещение;
• пускать (бесплатно) жильцов – при условии их временной регистрации;
• переоформить договор социального найма на родственника;
• расторгнуть договор социального найма (с согласия всех совместно проживающих членов семьи);
• приватизировать жилое помещение.
Наниматели (жильцы) обязаны:
• обеспечивать сохранность жилых помещений;
• использовать жилое помещение по прямому назначению;
• соблюдать санитарно-гигиенические правила;
• экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию;
• своевременно вносить квартплату;
• соблюдать правила общежития (тишину в вечернее и ночное время и т. п.);
• допускать в жилое помещение работников жилищно-эксплуатационных организаций для проверки технического и санитарного состояния помещения и т. д.
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. В чём состоит квартирный вопрос?
2. Нужно ли приватизировать муниципальное жильё: разные точки зрения.
3. Права детей на жильё.
4. Конституционное право граждан на неприкосновенность жилища.
• Словарь урока
Коммерческий – от коммерция – торговля, деятельность, направленная на получение прибыли.
Муниципальная – принадлежащая муниципалитету – выборному органу власти в системе местного самоуправления (в городе, районе).
Недвижимость – имущество в виде земельных участков, зданий, квартир и т. д.
§ 26. Права потребителей
Задача урока. Уметь объяснять понятия: изготовитель, потребитель, права потребителей, продавец.
В магазине. Торговый день в большом универмаге в разгаре. Покупатели снуют по разным отделам, приглядываются, прицениваются, оплачивают покупки. В отделе обуви, кажется, назревает скандал. Покупатель пытается объяснить продавщице, почему он принёс назад пару ботинок: краска на них местами слегка осыпалась, к тому же цвет ботинок оказался разным. «Но вы же их уже носили!» – возмущается продавщица. «Ну и что, – отвечает покупатель, – я же не знал, что они такого плохого качества». – «Хорошо, – сдаётся продавщица, – давайте ваш чек». – «Какой чек? Зачем?» – удивляется покупатель. «Прошу меня простить, – вежливо говорит продавщица, – но я не имею права принять от вас покупку».
В отделе нижнего белья другой спор. Пожилой покупатель подаёт продавщице рубашку и прикладывает к ней чек. «Вот чек, – говорит он, – по нему видно, что я приобрёл рубашку всего пять дней назад. Срок небольшой. По закону вы обязаны заменить мне купленную вещь в течение двух недель». «Увы, – отвечает продавщица, – я не имею права это сделать». «Это или беззаконие, – кипятится покупатель, – или правовая безграмотность! Я буду жаловаться…»
Кто прав? Вернитесь к этому вопросу, прочитав параграф.
На защите потребителя. Во всех случаях, когда человек вступает в отношения с продавцом, производителем, подрядчиком, работником коммунальных служб, банковским кассиром, пользуется общественным транспортом или платными образовательными услугами, он является потребителем. Кому не приходилось попадать в ситуации, когда наши права и интересы как потребителей оказывались нарушенными? И всегда ли мы умеем с честью выйти из подобных неприятных ситуаций?
Закон даёт точное определение понятия потребитель – это гражданин, который приобретает и использует товары, заказывает услуги и работы либо имеет намерение приобрести, заказать и использовать их для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли. Следовательно, потребитель – физическое лицо. «Челнок», закупающий партию товаров на оптовых рынках для продажи, или работник индивидуального частного предприятия, заказывающего ремонт своего офиса, в юридическом смысле слова потребителями не являются.