В показатель ВНП входит чистый экспорт (разница между стоимостью вывезенных из страны товаров и стоимостью ввезенных товаров). Однако в различных странах удельный вес внешнеторговой деятельности неодинаков. Поэтому для выявления степени развитости экономики применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Он представляет собой валовой национальный продукт за вычетом сальдо (от итал. saldo – расчет, остаток) платежного баланса (разница между стоимостью экспорта и импорта). При этом показатели учитываются конечные результаты экономической деятельности только внутри страны.
В состав ВНП и ВВП входит не только новая стоимость, но и амортизация (часть конечной продукции, которая возмещает израсходованный основной капитал). Если из ВВП вычесть сумму годовой амортизации, то получится новый показатель – чистый национальный продукт (ЧНП). Если из ЧНП вычесть косвенные налоги, то образуется показатель национального дохода.
Раздел V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
47. Сущность политики
Смысл слова «политика» лучше всего выражает его этимология: греческое слово politike – искусство управления государством.
Определение этого понятия впервые было дано в Древней Греции, где словом полис обозначалось государство, а словом политика – государственные или общественные дела.
Такое понимание политики верно и сегодня, только в самом общем плане.
В обыденном понимании политика отождествляется с ограничениями, насилием. Но охватить политические явления и процессы на более серьезном теоретическом уровне помогает научный подход. В современной науке существует несколько подходов к пониманию политики. Прежде всего, это исторически устоявшееся представление о политике как управлении обществом, а поскольку этим занимается государство, то политика при таком подходе сводится к государственной деятельности.
Распространен взгляд на политику как на механизм регулирования отношений между различными социальными слоями, группами, государственными образованиями. В зависимости от представлений об этих интересах в этом варианте политику рассматривают как борьбу или сотрудничество между ними, то как сложное взаимодействие.
Теоретики отмечают и то, что политика носит властный характер. Выделение категории власти в качестве определяющей, вытекает из того, что сфера политики не только охватывает государство, политическую систему, но и выступает за их пределы.
Разнообразие подходов к объяснению смысла политики осложняет выражение ее понятия, ее формулировки.
В самом общем плане под политикой понимается сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами и различными социальными слоями, целью которой является завоевание, удержание и использование государственной власти.
Такое определение указывает на государство как на центральный элемент политики, а само государство рассматривается в качестве основной категории науки о политике. Данный подход берет свое начало у Аристотеля, который неразрывно связывал политику с государством. Но он соответствует и современным представлениям, так как объединяет такие ключевые элементы, как государство и власть.
Достаточно устоявшимся является мнение, что политика появляется там и тогда, где и когда утрачивается естественное согласие, однако существует потребность в согласованном поведении. В отличие от других социальных институтов политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых интересов, реализация которых невозможна без власти государства. Суть политики обеспечить целостность общества, согласовывать интересы.
48. Власть и властные отношения
Власть имеет огромное значение в жизнедеятельности человека и общества.
Современная кратология – наука о власти (греч. «kratos» – власть, «logos» – учение) объединяет более 70 областей и отраслей знания, анализирующего феномен власти.
Большинство современных ученых в самом общем плане представляют власть как способность одних индивидов контролировать действия других. Однако споры относительно природы власти продолжаются.
Обычно выделяется два основных подхода к определению сущности властных отношений. Первый подход связывают с именем Макса Вебера , который под властью понимал часть межличностных отношений для осуществления контроля над действиями других и преодоления их сопротивления этому контролю. В этом определении выделяется то, что властвующий субъект усиливает свою власть благодаря более полному сведению позиции другого субъекта к позиции объекта.
Своеобразной реакцией на данный подход явились концепции власти, рассматривающие ее как определенное отношение между субъектами, их специфическое взаимодействие. Этот подход к объяснению сущности властных отношений называется «системным». Его последователи полагают, что власть связана с достижением общих целей общественной системы, с организацией. В рамках данного подхода власть рассматривается как интегрирующий фактор, регулятор общественных отношений. На современном этапе актуализировалась значимость данного подхода, в котором власть рассматривается с позитивной стороны, как важнейший коммуникативный фактор общества.
Но в действительности основным содержанием власти является все—таки подчинение воле ее носителей лиц, всех субъектов системы, в силу которого выполняются различные социальные роли: властвующих и подвластных.
Существует несколько методов реализации роли властвующих. Принуждение физическое или психическое. Носители власти прибегают также к приемам убеждения и поощрения, используют авторитет.
Власть – это двустороннее отношение субъекта (активное начало) и объекта (пассивное начало).
Для воздействия на поведение других людей субъект властвования должен иметь в своем распоряжении определенные ресурсы, т. е. средства подкрепления, с помощью которых воздействовать на поведение подчиненных.
Ресурсы власти – это либо важные ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых считается жизнь.
Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают важнейшими основаниями власти.
49. Легитимность власти
Легитимность означает признание и поддержку большинством населения данной власти, ее права управлять, а не просто навязывать свою волю.
Термин «легитимность» следует отличать от термина «легальность», означающего юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам.
Чтобы завоевать и удержать легитимность, доверие народа, власть прибегает к аргументации своих действий, обращаясь к высшим ценностям (справедливости, правде), к истории, чувствам, эмоциям, настроениям, реальной или вымышленной воле народа, велениям времени и т. д.
Типология легитимности, созданная Максом Вебером , включает в себя три основных принципа : традиция, харизма, легальная рациональность . В конкретных политических системах данные принципы переплетаются при преобладании одного из них.
Легальная власть основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений с помощью установленных законом процедур. Для обоснования своей власти элита обращается к действующему законодательству, предусматривающему свободное волеизъявление граждан, выборность, равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона, ограничение сферы деятельности государства.
В период радикальных изменений, происходящих в обществе, наблюдается, как правило, кризис законности власти. Старый режим утрачивает легитимность, а новый ее еще не обретает. Положение нового режима во многом зависит от того, каким способом он пытается утвердить свою легитимность.
В литературе выделяются следующие средства легитимизации власти: политические, идеологические, правовые, этические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политического курса в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики, формировании убеждений, влиянии на средства массовой информации. Сильной аргументацией является деление участников политических отношений на друзей и оппонентов, апелляция к истории, воле народа, национальным традициям, экономической, технической целесообразности. Этическое обоснование политики подчеркивает ее гражданские, культурные достоинства, направленность на достижение общего блага . Идеологическая легитимизация состоит в оправдании власти с помощью идеологии, которая обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Успешная экономическая политика, укрепление общественного порядка и повышение благосостояния населения также являются эффективными средствами легитимизации власти, доверия к ней со стороны населения.
50. Разделение властей
Общепризнанной нормой в демократических государствах является принцип разделения властей. Чрезмерное сосредоточение власти в одних руках, монополия какого—либо органа политического управления на власть рассматривается как самая большая опасность, угрожающая демократическим принципам.
Теория разделения властей предполагает наличие закрепленных полномочий исполнительных, законодательных и судебных органов, позволяющих политическим институтам, будучи независимыми друг от друга, в рамках своей компетенции контролировать друг друга и препятствовать опасной для демократии концентрации власти в руках какой—либо одной из ее ветви. Принципы формирования и взаимоотношения органов власти различны. Однако общим правилом является то, что законодательная власть контролирует исполнительную и обе они неукоснительно придерживаются рамок закона, за выполнением которого наблюдает судебная власть, не зависящая ни от законодательной, ни от исполнительной власти.