Действительно, отсутствие быстрой реакции у официального Брюсселя, неторопливость европейских чиновников, очередные обещания в ходе официальных встреч и саммитов становятся в очередной раз предметом обсуждений рядовых европейцев и вызывают их недовольство.
Фалалеев П. И.[751]Внешняя политика Франции в период нахождения у власти правительства Ф. Гуэна (январь — июнь 1946 г.)
20 января 1946 г. пост главы правительства Франции покинул генерал Шарль де Голль — выдающийся государственный деятель, сыгравший значимую роль в антигитлеровской коалиции в годы Второй мировой войны. Причины его отставки следует искать как в особенностях внутриполитического развития Франции, приведших к конфликту генерала с ведущими французскими политическими партиями, так и в его разочаровании от некоторых внешнеполитических неудач, хотя в этой сфере он добился и ряда крупных успехов. Его должность занял Феликс Гуэн — политик из стана социалистов, чья биография в отечественной литературе освещена заметно менее подробно по сравнению с различными этапами политического пути де Голля.
Ф. Гуэн родился в 1884 г. в небольшом городе Пейпен, расположенном на юге Франции — в департаменте Буш-дю-Рон. Его родители работали учителями в школе. Он окончил школу в Марселе, затем — юридический факультет университета в городе Экс-ан-Прованс. С 1907 г. Гуэн работал адвокатом, а с 1901 г. — участвовал в деятельности марсельского социалистического кружка и выступал за объединение всех французских политических организаций подобной направленности в единую партию[752]. С 1911 г. он занимал различные выборные должности в органах законодательной власти на местном уровне. В 1922 г. Гуэн стал мэром города Истр, находящегося в нескольких десятках километров к северо-западу от Марселя, а через два года — представителем департамента Буш-дю-Рон в нижней палате Национального собрания — в Палате депутатов. В течение многих лет он сохранял оба мандата.
10 июля 1940 г. Ф. Гуэн проголосовал против предоставления чрезвычайных полномочий Ф. Петену — главе коллаборационистского вишистского правительства. Помимо Гуэна, так же поступили ещё 79 представителей законодательной власти. Конечно, вишисты отстранили Гуэна от должности мэра и лишили его депутатского мандата. Он стал одним из основных инициаторов начала деятельности организаций Сопротивления в департаменте Буш-дю-Рон. Гуэн принял активное участие в создании Комитета социалистического действия координировавшего действия СФИО (социалистической партии Франции) против оккупантов и коллаборационистов. Весной 1942 г. он получил от лидера социалистов — Леона Блюма, которого вишисты подвергли тюремному заключению, новое задание — направиться в Лондон и укрепить связи между социалистическим и голлистским движением[753] Вскоре Гуэн покинул территорию Франции и оказался в Испании, где был арестован франкистскими властями. Однако он смог выйти на свободу и добраться до Гибралтара, откуда в августе самолетом прибыл в Лондон. Донесения Гуэна существенно повлияли на формирование позиции руководства СФИО по отношению к голлизму.
Позднее, в августе 1943 г., Гуэн направился в Алжир, контролируемый голлистами. Через несколько месяцев он стал председателем Консультативной Ассамблеи, созданной по инициативе Французского комитета национального освобождения. Уже после завершения Второй мировой войны, в октябре 1945 г., во Франции состоялись выборы в Учредительное собрание[754]. По их итогам ФКП получила более 26 % голосов, христианско-демократическая партия МРП (Народно-республиканское движение) — почти 24 %, СФИО — 23.4 %. Затем было сформировано правительство, большинство должностей в котором получили представители данных трех партий. В историю эта коалиция вошла под именем «трехпартийной».
Гуэн стал председателем Учредительного собрания, а после отставки де Голля и осуществленных затем трехпартийной коалицией сложных политических маневров — возглавил кабинет министров В предлагаемой статье речь пойдет о внешней политике Франции в период с января по июнь 1946 г. Данная тема актуальна, т. к. часть использованных в работе материалов прессы и дипломатических документов ранее в отечественной исторической литературе не использовалась.
26 января Гуэн выступил с правительственной декларацией, которая включала в себя и раздел о внешней политике. Он заявил, что возлагает большие надежды «на сохранение, развитие и закрепление прекрасного дела, задуманного Объединенными Нациями в Сан-Франциско», т. е. в ходе учредительной конференции Организации Объединенных Наций (ООН)[755]. Гуэн также отметил: «Руководствуясь этим комплексом идей, успешно возобновив, согласно многолетней республиканской традиции, политику альянса с СССР, мы намереваемся продолжить гармонизацию наших отношений с Англией, предвещающую желанный для нас новый альянс, который должен в определенный момент быть интегрирован в широкое трехстороннее соглашение между СССР, Великобританией и Францией. Также мы стремимся сделать более тесным, чем когда бы то ни было, единство в принципах, интересах и целях с великой американской республикой, с которой нас связывают столь давние братские узы…»
Лидер СФИО явно давал понять о своем стремлении как соблюдать преемственность с важными направлениями голлистской внешней политики, так и урегулировать некоторые разногласия с Большой тройкой, доставшиеся ему в наследство от предыдущего руководства Франции. Несомненно, много внимания в правительственной декларации было уделено германскому вопросу. Гуэн заявил: «Именно под знаком международного сотрудничества Франция постарается уверенно добиться торжества своих законных интересов в сфере безопасности. Это касается Германии. Интернационализировать Рур — арсенал пангерманизма — и воспрепятствовать восстановлению централизованной Германии, в силу своей централизации опасной для ближайших соседей [имелось в виду унитарное германское государство — П. Ф.], — это значит не желать исчезновения Германии, а добиваться гарантированного предотвращения агрессивного возврата её военной мощи. Именно такого результата хочет достичь французский народ ради не только собственной, но и мировой безопасности…»[756] По мнению видного французского исследователя П. Жербе, данные высказывания свидетельствовали о намерении Гуэна придать позиции Парижа по германскому вопросу больше гибкости, ведь о политическом отделении трех западных регионов от Германии новый глава Совета министров Франции упоминать не стал[757]. Между тем де Голль занимал по этому вопросу вполне определенную позицию.
Генерал добивался отделения от Германии Рейнской области Саара и Рура, и также, по его мнению, Рур следовало поместить под международный контроль, Саар — включить во французское экономическое пространство, Рейнскую область — сделать территорией, находящейся также под преобладающим влиянием Франции. Осенью 1945 г., например, де Голль допускал создание общегерманских политических структур с весьма ограниченными полномочиями, но лишь при выполнении указанных условий касательно Рура, Саара и Рейнской области. Большая тройка не стала полностью солидаризироваться с голлистской программой по германскому вопросу.
В начале 1946 г. СФИО выступала с внешнеполитической программой, включавшей в себя ряд тезисов, в частности: 1) с точки зрения СФИО, экономические трудности и необходимость получения помощи извне (т. е. от США) обуславливали необходимость снять ряд требований Франции по германскому вопросу; 2) согласно позиции СФИО, нужно было ускорить заключение франко-британского союзного договора. Было бы неправильным сказать, что ни один из данных пунктов не соответствовал воззрениям министра иностранных дел Франции — христианского демократа Ж. Бидо, но в то же время ряд идей социалистов вызывал у него недовольство. Глава МИД Франции тяготел ко многим пунктам голлистской программы по германскому вопросу, хотя (пусть и с учетом ряда оговорок и условий) он все же был готов в перспективе выдвинуть менее жесткие, чем генерал, требования к децентрализации Германии. Необходимо также отметить, что объем полномочий и ведомственная самостоятельность МИД Франции после отставки де Голля возросли. Поскольку среди руководящих кадров МИД присутствие социалистов было выражено слабо, это провоцировало усиление разногласий внутри трехпартийной коалиции. Во внешнеполитическом планировании Франции по германскому вопросу «на место антагонизма де Голль-Бидо пришел антагонизм между СФИО и дипломатическим ведомством, и вплоть до июньских выборов 1946 г. Бидо решительно препятствовал реализации компромиссных проектов социалистов»[758].
В первый послевоенный год одно из направлений внешней политики Франции было связано с сирийско-ливанским регионом (Левантом). В конце января — начале февраля 1946 г. Бидо преследовал амбициозные цели, намереваясь добиться от британцев признания приоритетности интересов Франции в Бейруте и Дамаске. Не получив подобных гарантий, Бидо был вынужден существенно скорректировать стратегию и тактику по соответствующему пункту. Ему не удалось достичь взаимопонимания ни с советской, ни с американской стороной по вопросу о Леванте, и он понял, что необходимо поставить перед собой более скромные цели и задачи по сравнению с запланированными.
17 февраля 1946 г. Совет Безопасности ООН призвал Францию и Великобританию в кратчайшие сроки эвакуировать свои войска из Сирии и Ливана. Резолюции, которая в юридическом смысле обязала бы Париж и Лондон осуществить эти шаги, принять не удалось. Однако Бидо и Э. Бевин — глава МИД Великобритании — пообещали выполнить обязательства, указанные в её проекте. В итоге 17 апреля 1946 г. иностранные войска были выведены из Сирии, а 31 декабря — из Ливана.