Вопросы продовольствия войск с древних веков и до наших дней занимали и занимают важное место в военном искусстве. Одним из приоритетов в стратегическом и тактическом искусстве Ганнибала было умение всегда и везде создавать себе базу (привлечением на свою сторону союзников, обеспечением армии продовольствием), он, в свое время, высказал самые веские слова: «Голодное войско – слабое войско». Великий Российский реформатор ПетрI, создатель регулярной Русской армии и ее Военного хозяйства считал, что «…пропитание солдата наиглавнейшая дела суть…». Современник повествует, что царь, прочитав обязанности полкового провиантмейстера в проекте Устава воинского 1716 г. «шумно гневался на составителя». Тогда он сел и вписал строки, относящиеся к его обязанностям: «Полковому провиантмейстеру о консервации солдат попечение в пище зело иметь подобает, дабы оные обретались всегда в добром состоянии и никогда б нужду или глад не имели… ему ж надобно праварному и не ленивому быть и держать о приеме, так и о расходе верную записку…». «Искусство воевать… о, это чудное чудо и дивное диво… Но что значит искусство воевать, когда не умеешь питаться?». Так поучал маршал Вобан, один из гениальных полководцев своего времени. Профессор медицины М.А. Мудров, участник Отечественной войны 1812 г. В своих исследовательских трудах писал: «…пища и питие солдат должны быть хороши, свежи и обильны, того требуют труды их службы, яко беспрестанные причины болезней. Ни лезвие мечей, ни жерло пушек не столь ужасны для армии, как недостаток в съестных припасах и инфекции».
2.1.2 Тыл Красной Армии
От старой русской армии авиация Красной Армии получила около 300 самолетов, находившихся в частях (авиационных отрядах), и около 150 самолетов – в авиационных парках и на авиационных заводах.
В связи с создавшейся тяжелой экономической и военной обстановкой в стране авиационные предприятия (кроме московских) прекратили выпуск самолетов и моторов к ним.
Руководство авиацией осуществляло Управление военного воздушного флота. Для содействия в работе этому управлению имелся Авиационный совет, избранный еще до Октябрьской революции на I Всероссийском съезде работников авиации.
Органы авиационного тыла были представлены семью авиационными парками в Москве, Петрограде, Смоленске, Витебске, Одессе, Киеве, Полтаве, одним центральным авиационным складом в Москве и двумя авиационными поездами-мастерскими.
В декабре 1917 г. было реорганизовано Управление военного воздушного флота, возглавлявшее авиацию русской армии, и создана Всероссийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики. В стране началось формирование регулярных авиационных частей. В Петрограде и Пскове были сформированы первые советские авиационные отряды, в составе которых входили также органы управления и подразделения тыла: техническая и хозяйственная части, аэродромная команда и обоз. Деятельностью подразделений тыла руководил командир отряда через своего помощника.
Противовоздушная оборона, включавшая зенитные артиллерийские части и истребительные авиационные отряды, появилась в ходе Первой мировой войны. Основной организационнотактической единицей была противосамолетная батарея (2-4 орудия), а в авиации – истребительный авиаотряд.
Части противовоздушной обороны были сохранены при реформировании старой русской армии. К апрелю 1918 г. в Красной Армии имелось около 200 зенитных батарей и 12 истребительных авиаотрядов по 6 самолетов в каждом. Соответственно, создавался и войсковой тыл для этих частей. Хозяйство зенитных батарей строилось по типу артиллерии, а авиаотрядов – в соответствии с принятой в авиации организацией.
Первые месяцы гражданской войны показали, что существующая организационная структура авиационных отрядов не соответствует новым условиям. Она не позволяла достаточно эффективно использовать принципы централизованного управления, авиационные группы и средства на направлениях главных ударов.
Поэтому истребительные авиационные отряды были объединены в авиационные группы, а группы – в авиационные дивизионы. Вместе с тем продолжали функционировать и отдельные разведывательные отряды. Авиационные отряды, входившие в авиагруппы и дивизионы, были самостоятельными в тыловом отношении формированиями. В то же время авиагруппы своего тыла не имели. В авиационных дивизионах по штату имелись всего одна авиационная мастерская в составе 8 специалистов и одного автомобиля-мастерской и одна автоцистерна для подвоза горючего.
Были предприняты определенные меры по совершенствованию организационной структуры и органов управления Воздушного Флота. Так, Всероссийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики была переформирована в Главное управление Рабоче-крестьянского Красного Воздушного Флота (Главвоздухофлот), на которое, помимо задач по подготовке кадров и формированию авиационных частей, возлагались задачи по заготовке материальных средств авиационной номенклатуры, обеспечению ими авиационных отрядов и ремонту самолетов и моторов. В распоряжении Главвоздухафлота находился центральный парк-склад авиационного и воздухоплавательного имущества.
Большое внимание уделялось созданию запасов материальных средств в авиационных частях и обслуживающих их мастерских и парках. Сложная транспортная обстановка и частые нарушения подвоза вынуждали содержать повышенные запасы материальных средств во всех звеньях авиационного тыла. Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материальных средств предусматривалось содержать в размере до 2-месячной потребности, в авиационных поездах-мастерских – на 7 суток и более. Но вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормы зачастую не выдерживались.
Таким образом, в 1918-1919 гг. вместе с организационной перестройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период зарождаются новые принципы тылового обеспечения, одним из которых является принцип наиболее рационального эшелонирования запасов материальных средств. Однако принципы организации подвоза, инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения, а также охраны и обороны авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены.
В 1920 г. в состав Красной Армии входило уже 67 авиационных отрядов, в том числе 12 истребительных и 55 разведывательных. Для их тылового обеспечения имелся Центральный авиационный парк-склад, пять фронтовых парков и семнадцать поездов-мастерских.
Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. Авиация и воздухоплавание были объединены в единый Воздушный Флот. В центре было создано Управление снабжения, которое подчинялось Главному управлению Воздушного Флота. Полевые управления авиации были переформированы в управления воздушного флота фронтов и армий. В этих управлениях были созданы отделения технического снабжения, которые занимались организацией обеспечения авиачастей материальными средствами, обеспечением ремонта самолетов и моторов. Укреплялся и войсковой авиационный тыл, который решал вопросы непосредственно тылового обеспечения авиаотрядов. Таким образом, большой комплекс проведения оргмероприятий явился реформой, которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспечения авиационных частей и подразделений.
Органы управления тылом ВВС в период 1921-1941 гг. получили развитие в рамках процесса совершенствования центральных аппаратов управления Красной Армии, Тыла Красной Армии и Военно-воздушных сил Красной Армии. Кроме того, система управления авиационным тылом оптимизировалась по мере развития его структур и совершенствования процессов тылового обеспечения.
Уже в начале рассматриваемого периода, в связи с демобилизацией Красной Армии после окончания Гражданской войны, на основе постановлений X съезда РКП(б) по военным вопросам, решений IV и V Всероссийских съездов работников Воздушного Флота стали реорганизовываться органы его управления. Так, на основании приказа РВСР № 1873 от 2 сентября 1921 г., из трех центральных органов, функционировавших в конце Гражданской войны: Штаба начальника Красного Воздушного Флота действующей армии, Управления по снабжению Красного Воздушного Флота и Управления авиацией, – РККВМФ создается один: Главное управление Военного Воздушного Флота РККА (Главвоздухофлот). На пост начальника Главвоздухофлота в 1922 г. был назначен А.А. Знаменский, который недолго стоял во главе отечественного воздушного флота, но проделал значительную работу по его перестройке и укреплению.
Соответствующими авиационными специалистами были укомплектованы отделы Главного управления ВВФ: оперативный, строевой, морской; вопросами тылового обеспечения занимались Научно-технический комитет и техническое отделение Научно-технического отдела, входившие в Главвоздухфлот. Ими руководили: Б.К. Веллинг, Ф.И. Жаров, В.А. Король-Леретерский, Ф.Н. Шульгазский и другие хорошо известные в те годы авиаторы. Отдел снабжения, представлявший основной орган управления авиационным тылом в Главвоздухфлоте, возглавлял Г.В. Зиновьев.
Штаты подразделений Главвоздухфлота неоднократно менялись в сторону их сокращения. Однако принципиальная его структура оставалась неизменной, несмотря на переименования отделов. Так, 31 октября 1923 г. приказом Реввоенсовета № 2448 был объявлен уточненный штат Главного управления РККВФ. В соответствии с ним Научно-технический комитет переформировывался в Научный комитет с переподчинением первому помощнику главного начальника РККВФ. Но в соответствии с положением о Главном управлении РККВФ, утвержденным 25 ноября 1923 г. и введенным в действие приказом РВС № 2749 от 23 декабря, секция вооружения и специального оборудования, также как и техническая секция, по-прежнему разрабатывали на научных основах, с учетом усовершенствования техники, нормы довольствия авиационных частей специальным и общим техническим имуществом.
С началом военной реформы 1923-1924 гг. в военной авиации произошли новые организационные изменения, коснувшиеся всей системы управления, в том числе – и руководства авиационным тылом. В соответствии с постановлением СНК СССР от 15 апреля 1924 г. Рабоче-крестьянский Красный Военный Воздушный Флот был преобразован в Военно-воздушные силы РККА, а Главное управление Военного воздушного флота – в Управление Военно-воздушных сил. Его состав и структура были объявлены в приказе Реввоенсовета СССР № 100 от 26 января 1925 г. В составе ВВС оставалась и морская авиация; таким образом, создавались условия для централизации управления и обеспечения всем необходимым немногих сохранившихся в стране воздушных сил в условиях дефицита материальных средств.