С другой стороны, процессы региональной экономической интеграции стали главной тенденцией в новой мировой экономической структуре. В условиях глобализации экономики региональное сотрудничество в этой сфере стало необходимым выбором каждого государства в пользу смягчения экономического удара и осуществления стабильного роста. Все страны прилагают равные усилия по укреплению связей, чтобы, взаимодополняя друг друга, ускорить создание региональных групп, оптимизировать
распределение рынков и ресурсов и занять выгодное положение в новой мировой экономической структуре. После окончания финансового кризиса региональная экономическая интеграция не перестала расти, по всему миру одна за другой стали появляться разного рода зоны свободной торговли, общие рынки, сообщества и так далее. Помимо Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП), экономическое сотрудничество между Латинской Америкой, Восточной Азией, Африкой и между развивающимися странами получило интенсивное развитие. Активное взаимодействие некоторых развивающихся стран стало важным узлом сотрудничества между разными регионами. В частности, партнерство в рамках трех стран – Индии, Бразилии и ЮАР – непрерывно укрепляет экономические отношения между Азией и Африкой, Азией и Латинской Америкой, Ближним Востоком и Латинской Америкой. Две крупные латиноамериканские организации – «Южноамериканский общий рынок» и «Андское сообщество» – объявили об ускорении переговоров о свободной торговле; АСЕАН (10+3) и Шанхайская организация сотрудничества стали главным механизмом развития в Азии. Из этого можно сделать следующее заключение: межгосударственная конкуренция в мировых экономических отношениях постепенно сменяется конкуренцией между региональными экономическими сообществами, поэтому в будущем все конфликты и соглашения относительно торгово-экономической политики и финансовой системы будут разворачиваться между такими сообществами.
Китай будет неизменно придерживаться открытости внешнему миру как основной государственной политики, создавать новую всестороннюю систему открытости и глубоко интегрироваться во всемирную экономическую систему[10].
Сейчас китайские реформы перешли в стадию все большего углубления. Когда результатов проводимой ранее политики открытости стало недостаточно, а открытость стала недостаточно полной, появилась острая необходимость в прорыве, который бы стимулировал проведение реформ внутри страны. Сейчас в китайской экономике открытого типа все еще много недостатков: несбалансированное развитие политики внешней открытости и внутренне ориентированной, несогласованность политики по привлечению зарубежного капитала и стратегии «идти вовне», непостоянство на рынке факторов производства, избыток производственных мощностей. По данным МВФ, сейчас охват политики открытости, являющейся в Китае первостепенной, составляет всего 24,8 %, что сильно отстает от показателей США и Южной Кореи, близким к 40 %. Кроме того, с точки зрения коэффициента полезного действия Китай (39 %) тоже уступает США (74,7 %) и Южной Корее (45 %).
В промышленности, будь то такие традиционные отрасли, как производство стали, цемента, добыча каменного угля, или новейшие – солнечная и ветровая энергетика, наблюдается избыток производственных мощностей. На конец 2012 года коэффициент использования производственной мощности в сталелитейной, цементной промышленности, в производстве алюминия, листового стекла и судостроительной отрасли составил соответственно 72 %, 73,7 %, 71,9 %, 73,1 % и 75 %, что ниже стандартного уровня в аналогичной международной практике и тем не менее становится причиной избытка. В то же время, взглянув на рынок сбыта, мы увидим, что слишком высокие налоги на предприятия, а также всевозможные расходы на ведение дел сильно увеличивают себестоимость продукции и ограничивают возможности компании получить прибыль, препятствуя его долгосрочному развитию. Высокий порог доступа на рынок факторов производства, довольно суровый свод правил мешают эффективному распределению ресурсов. Кроме того, наличие негативных изменений в таких аспектах, как рабочая сила, финансы, земля, энергоресурсы, внешние факторы, понизили долю населения в первичном распределении доходов. Отсталость финансового рынка и неспособность социального страхования избавить население от необходимости в превентивных сбережениях приводят к снижению потребительского спроса в стране, а затем и к недостатку внутреннего спроса.
В такой ситуации на XVIII съезде КПК было постановлено повышать уровень открытости экономики и всячески способствовать созданию открытой экономической системы. На III пленуме ЦК КПК XVIII созыва были озвучены следующие задачи: формировать политику открытости внутреннему рынку и внешнему миру, более эффективно совмещать стратегии по «выходу за границу» и «заимствованию», поддерживать упорядоченное и свободное взаимодействие международных и внутренних факторов, эффективно распределять ресурсы, добиться глубокой интеграции рынка – создать новую экономическую систему открытого типа. Кроме того, было принято решение активно участвовать в деятельности международного экономического сообщества, пользуясь всеми преимуществами возникшей конкуренции.
Ключевыми моментами в работе над формированием экономики открытого типа являются создание свободного доступа на рынок иностранных инвестиций и новой системы контроля за их использованием, активное строительство зон свободной торговли, расширение открытости внешнему миру внутриконтинентальных и приграничных районов, преобразование системы управления торгово-промышленными ассоциациями. Проводя реформы и разрабатывая инновации, следует формировать здоровую конкуренцию в производственной сфере, а также обстановку всесторонней открытости и прозрачности в деловой среде. Необходимо принимать активное участие в создании нового международного порядка и стандартов. Все это показывает, что стратегия «Один пояс и один путь» – потребность Китая в расширении и углублении политики открытости, поэтому и в реализации проекта государство будет брать за основу этот курс. Создание новой структуры всесторонней открытости будет способствовать более глубокой интеграции страны в мировую экономическую систему.
Торгово-инвестиционное устройство
Совместное создание «Одного пояса и одного пути» призвано стимулировать свободное, но упорядоченное передвижение факторов производства, а также высокоэффективное распределение ресурсов и глубокое слияние рынков. Проект даст возможность странам, расположенным по Шелковому пути, скорректировать свою экономическую политику в сторону более масштабного, высокоуровневого и глубокого регионального сотрудничества, совместно сформировать структуру открытого, толерантного, сбалансированного и всем выгодного регионального экономического сотрудничества[11].
Сегодня мировая экономика находится в довольно уязвимом состоянии, восстановление происходит медленно, поэтому международное торгово-инвестиционное устройство требует тщательного урегулирования по приведенным ниже ключевым моментам.
Мировая экономическая и производственная структуры требуют тщательного урегулирования, мировой экономический кризис не закончился, в развитых странах наблюдается сокращение государственных расходов, продолжается работа по снижению доли долгового финансирования. Добавим к этому «фискальный обрыв» США и кризис суверенного долга в Европе – все эти проблемы еще далеки от решения, темпы мирового экономического развития становятся все ниже, экономика постоянно находится под угрозой спада. В то же время мировой финансовый кризис привел к новой промышленно-технологической революции и международной конкуренции беспрецедентных масштабов. Каждое государство старается занять наиболее стратегически важное положение. Для обеспечения защиты международных инвестиций и безопасности международной торговли создаются зоны свободной торговли. Чтобы стимулировать занятость и поддерживать развитие предприятий на территории своей страны, некоторые государства создают разного рода торговые ограничения, порождающие конфликты в международных торговых отношениях. В частности, в Китае усилились меры по контролю за инвестициями, стала проводиться антидемпинговая и компенсационная политика. В форме торговых ограничений тоже произошли изменения – тарифный барьер сменился нетарифным. Согласно данным ВТО, в 2008 году, с началом мирового финансового кризиса, количество регионов, применяющих компенсационные (Countervailing), антидемпинговые (Antidumping) меры, осуществляющих политику технических барьеров (Technical Barriers), санитарный и фитосанитарный контроль (Sanitary and Phytosanitary), применяющих защитные меры (Safeguards), специальные защитные меры (Special Safeguards) и контингентирование (Quantitative Restrictions), в общей сложности составляет 98, 1170, 9606, 6338,135,174, 936 единиц соответственно. Каждое из ограничений соответственно занимает 83,1 %, 66,1 %, 51 %, 47,4 %, 45,5 %, 29,9 % и 70,1 % нетарифных барьеров. Кроме того, день ото дня становится все больше торговых ограничений, связанных с Китаем. «Доклад о результатах исследования разногласий в международной торговле (2009)» показал, что уже четырнадцать лет подряд Китай занимает первую строчку в международном торговом рейтинге. По данным Всемирного банка, с началом мирового финансового кризиса семнадцать из двадцати государств выдвинули против Китая 78 мер с целью защиты торговли, 47 из них были приведены в исполнение. В «Докладе о внешней торговле Китая (весна 2010)», выпущенном Министерством торговли КНР, подчеркивается, что полная или частичная неопределенность в путях восстановления мировой экономики приводит к тому, что все больше стран принимают меры по защите своей торговли.