Вплоть до конца 2013 года примерно половина международных двусторонних торгово-инвестиционных соглашений находилась в критическом состоянии, в любой момент их действие могло прекратиться. Сейчас в порядке международного инвестирования осуществляются преобразования. США и крупные европейские государства активно работают над созданием платформ двустороннего и более сотрудничества, в которых им бы принадлежала руководящая роль, а также предпринимают попытки утвердить себя на руководящем посту в разработке нового порядка в сфере международных инвестиций. К тому же в этой сфере наблюдаются новые тенденции развития.
Во-первых, в порядке учреждения предприятий с иностранным капиталом национальный режим на послеинвестиционной стадии сменился национальным режимом на доинвестиционной стадии. Это означает, что размер инвестиций, предоставляемых потенциальным иностранным инвестором, должен соответствовать размеру первоначального капитала, имеющегося у просителя на стороне Китая. Страна-инвестор должна избегать дискриминации по отношению к предприятию в аспектах компенсации, налоговых льгот, правительственных закупок. В таких условиях правительство перестает выполнять функции управления и приобретает функции обслуживания. Таким образом, появляется четкая граница между правительством и рынком, здоровая конкурентная среда, в которой государство занимает нейтральную позицию.
Во-вторых, в механизме контроля «позитивный список» был заменен «негативным списком». В этот список попадают все потенциальные иностранные инвесторы, чьи методы административного контроля, требования к результатам или деятельности руководства компании противоречат национальному режиму и режиму наибольшего благоприятствования. Сейчас уже более семидесяти государств во всем мире используют этот механизм контроля, позволяющий властям осуществлять контроль за рассмотрением и утверждением дел не заранее, а непосредственно в процессе или постфактум. Рынки и мелкие учреждения сами принимают решения о том, в какой бизнес им вступать и во что инвестировать, а государство ставит своей задачей защитить деловую среду и стандартизировать порядок рыночной конкуренции. Такая система сокращает этапы рассмотрения дела, создает для него единый принцип и повышает эффективность этого процесса. Это также совершенствует информационную сеть, способствует созданию электронного формата государственного обслуживания, увеличивает степень административной прозрачности, расширяет области государственной информационной открытости, создает слаженный механизм совместной работы различных аппаратов власти, повышает эффективность и качество рынка государственных услуг.
Сегодня группе стран Большой двадцатки частично удалось найти решение в вопросе борьбы развивающихся стран и новых экономических держав за право голоса и вотума во Всемирном банке и Международном валютном фонде. Их голос стал более значимым, что в определенной степени говорит об изменениях в положении этих стран на мировой арене. Однако вслед за развитием торгово-экономической мощи этих стран, с появлением свободы слова в рамках ВТО и прав, соответствующих обязанностям, эти государства постепенно стали обретать такую экономическую силу, которая может противостоять развитым странам. Развитые страны, считающие себя учредителями международного торгового порядка, не хотят ни с кем разделять свое право, что затягивает переговоры о либерализации торговли. Ярким тому примером является затянувшийся Дохийский раунд торговых переговоров. В 2001 году в столице Катара – городе Доха – ВТО начала новый раунд торговых переговоров с целью уменьшить ограничения для стран-членов ВТО, создать более справедливую торговую среду, стимулировать мировое экономическое развитие (особенно в сравнительно бедных государствах). Однако уровень развития у каждой страны свой, все преследуют разные интересы, и это приводит к ощутимым различиям в возможностях доступа на рынок сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции: США и европейские страны хотят прийти к либерализации торговли, открыть развивающимся странам рынок продукции сельского хозяйства, промышленности, товаров и услуг, содействовать эскортному развитию этих стран. Индия, Бразилия и Китай, представляющие развивающиеся страны, в свою очередь, надеются на то, что США и Европа понизят уровень возмещения в сельскохозяйственной отрасли, сделают сельскохозяйственный рынок открытым, прекратят выступать против уменьшения таможенных пошлин и за установление взаимозависимости между снижением таможенных пошлин и экспортным субсидированием, что развитые страны прекратят проводить политику, дискриминирующую развивающиеся. Большая разница между развитыми и развивающимися странами в возможностях доступа на рынок сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции привела к значительным осложнениям в Дохийском раунде переговоров ВТО. Сейчас в рамках раунда существует еще очень много нерешенных вопросов, которые нуждаются в дальнейшем обсуждении.
Евросоюз и США готовятся запустить переговоры о свободной торговле, главной темой которых станут договоры о Транстихоокеанском партнерстве (ТПП) и Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП), в рамках которых страны создадут подконтрольные им зоны свободной торговли в Западном Тихоокеанском районе и в районе Атлантики. Евросоюз намерен начать обсуждение создания зоны свободной торговли с Японией. Эти переговоры послужат началом установления нового порядка и, несомненно, окажут большое влияние на мировое экономическое устройство. По сравнению с ВТО, ТПП и ТТИП обладают еще более высокими стандартами с точки зрения охвата сфер деятельности, масштабов торговли товарами и услугами, широты транснационального инвестирования, уровня охраны интеллектуальной собственности, количества госзаказов. В частности, в своей деятельности партнерства охватывают не только торговлю, но и социальную сферу. В торговле товарами между странами-участниками процесса действует система торговых пошлин; в торговле услугами страны не только следуют принципам наибольшего благоприятствования и прозрачности, установленным в Генеральном соглашении по торговле услугами (General Agreement on Trade in Services, GATS), они действуют в соответствии с национальными режимами доинвестиционной и послеинвестиционной стадии. В сфере транснациональных инвестиций представлен широкий выбор возможностей. Например, только для активов существуют свои фонды, система оценок рентабельности, страхование от рисков и так далее – и все это в равной степени входит в понятие «капиталовложение». В вопросах защиты интеллектуальной собственности все возникающие проблемы благополучно решаются в процессе торговли; в сфере госзаказов особое внимание уделяется принципу справедливости, который носит обязательный характер. Сегодня существующие вдоль районов «Одного пояса и одного пути» механизмы сотрудничества еще не в полной мере соответствуют уровню этих стандартов. Сфера межрегионального взаимодействия вдоль Пояса в основном ограничивается торговлей, финансовая сфера и сфера услуг затрагивается очень редко; в основе торгового и инвестиционного сотрудничества лежит инвестиционная политика первого поколения, а политикой второго поколения пользуются очень мало. Поэтому цель программы «Один пояс и один путь» заключается в том, чтобы наладить согласованность политических курсов стран в регионе, углубить межрегиональное сотрудничество, охватывающее еще больше областей на более высоком уровне.
Структура энергетического сектора
Энергетические ресурсы – основа развития экономики. Вслед за появлением новых форм государственных объединений, ускорением процессов регулирования международного порядка и стремительным развитием революции сланцевого газа в США в мировой структуре энергетического сектора тоже произошел ряд изменений.
С одной стороны, масштабное развитие добычи нефти и газа из нетрадиционных источников способствовало несомненному подъему роли Америки в энергетическом секторе. Благодаря добыче сланцевого газа и нефти Северная Америка стала важным источником снабжения энергоресурсами. Согласно статистическим данным, объем добычи сланцевого газа в 2011 году увеличился в пятнадцать раз по сравнению с 2000 годом. Сланцевая революция привела к тому, что в 2009 году объем добычи газа в США превысил аналогичные показатели в России, занимающей первое место в мире. По предварительным оценкам международного энергетического агентства, к 20-м годам XXI века США, обогнав Саудовскую Аравию, станут крупнейшей в мире нефтедобывающей страной. Согласно статистике, опубликованной British Petroleum в «Прогнозе развития мировой энергетики до 2030 года», американские страны благодаря развитию технологий бурения каждый день увеличивают объемы нефтеснабжения на 8 млн тонн. Пропорциональная доля их нефтяных ресурсов увеличилась с 19,2 % в 1990 году до 32,8 % в 2011, регион стал новым источником энергоресурсов.
С другой стороны, объем добычи нефти странами, которые не являются членами АТЭС, превысил аналогичные показатели стран-членов организации. Средневосточный регион заметно понизил свои позиции в структуре мирового энергетического сектора. Россия благодаря работе геологической разведки на Северном полюсе, исследованиям сланцевой формации Баженовской свиты и проекту по сжижению газа вновь получила звание крупной энергетической державы. Объем нефтегазовой добычи в странах Центральной Азии, в Австралии, в странах Восточной и Северной Африки, а кроме того, в расположенной рядом с Северным полюсом Норвегии и других североевропейских странах постоянно растет. Перечисленные государства становятся важными источниками энергетического снабжения.