кой долины к высоте Сахарная головка, и далее, по Инкерманским высотам, через Камышловский овраг в долину Бельбека в районе современного с.Поворотное (ВИР)- через г.Азис-оба- овраг Барак (Зелинская балка) и далее по Каче до моря. Однако проект не получил одобрения П.А.Моргунова. Комендант береговой обороны указал, что необходимо выполнить линию долговременных огневых точек не только в районе основных дорог, но по всему периметру рубежа. Линия дотов вокруг города должна была стать сплошной. Там где продвижение танков считалось невозможным строились капитальные долговременные пулеметные доты. Система имела продуманное размещение огневых точек, прикрывающих подступы к Севастополю на расстоянии 9-20 км от города. Работы на рубеже начали еще до одобрения. Приказом командующего от 27 мая 1941 года был утвержден главный рубеж обороны с внесенными П.А.Моргуновым изменениями. Работы были развернуты на стройплощадках будущих дотов N 1-5, и еще двух дотов, строительство которых закончено не было.
Но ... проект одобрения не получил. Пройдя по инстанциям, проект 12 июня 1941 года попал на одобрение к наркому ВМФ Н.Г.Кузнецову, и... был отправлен на доработку. Нарком ВМФ подверг проект жесткой критике. В частности, было выдвинуто требование создания совсем другой, противодесантной линии. В заключении, подписанном Н.Г.Кузнецовым указывалось, что "...выбранный рубеж не обеспечивает противодесантной обороны главной базы... Далеко отнесенные фланги обороны дают возможность для высадки диверсионных групп в тылу обороняющихся войск...". Наркомвоенмор настаивал на создании именно противодесантного рубежа обороны. Требования к этому оборонительному рубежу были иными, чем требования к линии обороны главной базы. Воздушные и морские десанты, могли высадиться в любой, пригодной для этого точке вне городской черты. Высадка воздушных десантов непосредственно в городе в то время была технически трудноосуществима. В связи с этим, необходимо, чтобы линия противодесантного рубежа проходила как можно ближе к городской черте. В составе десантных частей, как правило, отсутствовали дальнобойные орудия. Дальность стрельбы тяжелого 15 см немецкого орудия образца "33" составляла 4,7 км, а легкого 7,5см орудия образца "18" и того меньше 3550м. Т.е. обстрел города десантными немецкими частями был возможен только с дистанции менее 5 км. Исходя из этих данных, проект рубежа был доработан.
-- Противодесантный рубеж (июнь-август 1941г.)
Работы по проектированию противодесантного рубежа продолжались уже после начала войны. 5 июля 1941 г. по приказу Военного совета флота была назначена новая комиссия под председательством П.А.Моргунова по рекогносцировке противодесантного рубежа обороны. В ее состав вошли: В. Г. Парамонов, Е. И. Жидилов, Н. А. Егоров, П. И. Бухаров, а также командиры секторов и участков обороны. Этот рубеж был намечен по линии: бухта Стрелецкая -- хутор Коммуна -- хутор Отрадный -- Балаклавская дорога-- Английское кладбище--редут Виктория-- г. Суздальская -- балка Графская -- станция Мекензиевы Горы -- вые. 42,7 -- вые. 36,1 -- устье р. Бельбек. Акт о выборе рубежа был утвержден Военным советом флота 7 июля 1941 г., и одновременно начались работы по строительству фортификационных сооружений. Инженерный отдел выделил большую группу командиров для руководства работами. В их число входили И. В. Панов, Е. Л. Хныкин, Я. К. Балицкий, Н. В. Басов и многие другие. Работы проводили: строительство N 1 (начальник - военинженер I ранга И. В. Саенко, главный инженер С. И. Кангун), бетонный завод (начальник С. М. Афонин) и мехстройзавод N 54 (начальник Д. Н. Эфрус). Новая линия дотов была придвинута к городу, чтобы исключить десантирование в тыл оборонительным сооружениям и сократить линию обороны, а, следовательно, и количество возводимых сооружений. Это была уже третья редакция документа. В связи с этим, работы над дотами 1-5, которые были начаты до одобрения проекта, были приостановлены. Новый рубеж, по проекту должен был состоять из 25-ти дотов под 45мм орудие 21К и 35-ти пулеметных дотов и СЖБОТов. Артиллерийские доты противодесантного рубежа получили номера 6-34. Изменение линии обороны оставляло за своими границами важнейшие оборонительные сооружения Севастополя: Балаклаву, батареи N 10, 30, 35, ряд стационарных зенитных батарей и ряд других важных объектов, в частности линию водоснабжения города. Что бы там ни писали после войны, это был именно противодесантный рубеж, а не тыловой и не противотанковый, как его стали называть впоследствии. Как до начала войны, так и вскоре после ее начала, в Севастополе ориентировались именно на отражение десантов, причем в основном воздушных десантов, т.к. на Черном море советский флот был господствующим.
Показательным в выполнении довоенной концепции является приказ начальника гарнизона г. Севастополя. В нем в частности говорилось: "Для организации обороны Главной базы и отражения непосредственной угрозы высаживающегося десанта противника с суши и с воздуха -- приказываю: 1.Командирам I, II и III секторов: Всеми наличными огневыми средствами и с приданной артиллерией не допустить высаживающегося десанта противника с моря и воздуха в район ГБ (главной базы), а в случае высадки задержать на рубежах обороны и решительными контрударами -- уничтожить его живую силу. При выброске парашютного десанта в черте города быстрыми и решительными действиями ударных групп уничтожить противника, не допустив захвата объектов военного значения....
4. Начальнику Крымского участка ПВО: Огнем ЗА(зенитной артиллерии) и ИА(истребительной авиации) активно участвовать в отражении ВД(воздушных десантов) в воздухе и после его приземления. ...5. Командирам 1, 2 и 3 ОАД(отдельных артдивизионов) БО(береговой обороны): Не ослабляя наблюдения за морским сектором, содействовать в отражении ВД (воздушного десанта)противника ружейно-пулеметным и шрапнельным огнем." Как видно этот приказ оговаривал мероприятия только на случай вражеских десантов, но ни слова в этом приказе не было сказано об обороне города. Даже после начала войны, мало кто мог представить, что противник может подойти к Севастополю. Уже в ходе войны командование и штаб береговой обороны провели игры, учения, групповые упражнения, на которых отрабатывались вопросы организации обороны Севастополя со стороны суши от десантов. Была разработана соответствующая документация. На основе опыта учений командующий эскадрой флота контр-адмирал Л. А. Владимирский и генерал-майор П. А. Моргунов разработали "Наставление по использованию артиллерии кораблей для стрельбы по сухопутным целям". Но, несмотря на все утверждения советских источников, это были меры, направленные только на отражение десантов. Ни в одном из документов того времени, долговременная оборона города не рассматривалась. Размещение огневых точек противодесантного рубежа производилось комендантом береговой обороны П.А.Моргуновым, начальником артиллерии береговой обороны Б. Э. Файном и начальником штаба береговой обороны И. Ф. Кабалюком, после чего акты на строительство утверждались комендантом БО. Один экземпляр их передавался в инженерный отдел- и только после этого приступали к строительству дотов, дзотов, КП и других капитальных сооружений. Командиры Местного (в последствии 178-го) инженерного батальона береговой обороны руководили строительством объектов, которые не требовали специальной квалификации: рвов, проволочных заграждений и.т.д. Им выделялись для производства работ воинские подразделения и группы из местного населения. Общее руководство этими работами было возложено на инженерное отделение Береговой обороны во главе с Бухаровым. Инженерный отдел флота занимался главным образом строительством капитальных укреплений: аэродромов, КП, дотов, дзотов и.т.д. К началу августа 1941года противодесантный (тыловой) рубеж находился в достаточно высокой готовности: семнадцать дотов, предназначенных для установки 45мм орудий 21К, имели готовность от 50 до 90 процентов. Комплектация этих дотов орудиями предполагалась за счет противокатерных батарей береговой обороны. Личный состав батарей предполагалось обратить на формирование расчетов. Пулеметные доты на рубеже имелись в небольшом количестве, т.к. строительство артдотов шло опережающими темпами. Были развернуты работы на стройплощадках дотов N 6-10, 13, 16-24, 31-34. Линия укреплений тянулась от устья Бельбека до станции Мекензиевы горы, далее через Инкерман по скатам г.Суздальская, через верховья Килен-балки, Лабораторной балки, через Английское кладбище, пересекая верховья Сарандинакиной балки, трамвайную линию на Балаклаву, Балаклавскую дорогу, через хутор Отрадный к верховьям Стрелецкой бухты. Строительство велось беспрецедентными темпами. При скромных габаритах каземата под 45мм орудие, строительство дота, при соблюдении технологии, требует не менее двух недель. В среднем на один дот уходило до 85 т бетона, 4 т арматуры. На опалубку, для бетонных работ, настилку палубы дота, установку дверей и.т.д. уходило до 12 м куб. дерева. Бронедвери и бронезаслонки амбразур для дотов изготавливал мех.строй завод. Большой трудоемкости требовала увязка арматуры (сварка для изготовления арматурной сетки еще не применялась). К строительным работам ежедневно привлекалось около 1500-2000 человек из частей гарнизона и свыше 5000 человек из местного населения. Несмотря на высокую строительную готовность, ни одного дота, до 15 августа не было сдано в эксплуатацию.
-- Август-октябрь 1941г.
Переломным стал август 1941г. Быстрое продвижение немцев вглубь территории СССР поставило под угрозу безопасность Крыма и главной военно-морской базы ЧФ. Возникла угроза непосредственного нападения немцев. Но в Севастополе, по-прежнему, мало уделялось внимания, созданию сухопутных оборонительных рубежей, готовились лишь к отражению десантов. Считалось, что Севастополь нужно защищать на Перекопе и Чонгаре. 15 августа нарком ВМФ адмирал Н. Г. Кузнецов дал указание Военному совету Черноморского флота: "1. Помочь 51-й армии выделением береговой артиллерии на чонгарско-перекопское направление. 2.Продолжать усиление и создание прочной глубокой обороны Главной базы с использованием технических средств флота. Продумать и разработать план использования всех наличных людских ресурсов. 3. Немедленно начать самые усиленные тренировки и учения по обороне Главной базы." Из Севастополя на Перекоп и Чонгар убыли 34 орудия (9 батарей), в том числе, на это направление были переброшена часть действующих батарей, прикрывавших до этого Севастополь. Это привело к перераспределению сухопутных секторов обстрела и мертвых зон береговой артиллерии.