— очистить партийно-советский, армейский, хозяйственный аппарат от всякой правотроцкистской, белогвардейской шпионской сволочи.
— укрепить аппарат крайкома, обкомов, горкомов, райкомов, сделать его недоступным для врагов.
— организовать большевистское воспитание и учебу актива, поднять его бдительность, дисциплину.
— поднять роль и боеспособность первичных парторганизаций, мобилизовать их на полную реализацию решений февральско-мартовского пленума ЦК.
— организовать проведение в жизнь решений январского пленума ЦК. Укрепить сверху донизу советский аппарат.
— навести в нем порядок, сделать так, чтобы он работал честно. Выдвинуть в него работников с низов.
— укрепить связь с частями армии. Приковать к ней внимание всех партийно-советских организаций Дальнего Востока. Всеми силами организовать ей помощь и укрепить ее боеспособность. Организовать ликвидацию прорыва в промышленности, в первую очередь в военной. Просил ЦК заставить соответствующие наркоматы принять в этом деятельное участие.
Планировал также подготовить к зиме железнодорожный транспорт, организовать уборку урожая. Подготовить реализацию постановления ЦК и СНК об обеспечении собственными овощами и картофелем ДВК в 1939 г. Подготовить краевую партконференцию и отлично ее провести. Выбрать краевой комитет из числа преданных партии и родине товарищей и через конференцию мобилизовать всех коммунистов на большевистское выполнение поставленных ЦК ВКП(б) задач, подчеркнуть на конференции военнополитический характер работы всей Дальневосточной парторганизации[120].
27 июня 1938 г. Политбюро утверждает постановление Комитета Обороны от 27 июня 1938 г. о мероприятиях по укреплению боевой готовности Дальнего Востока, согласно которым в целях дальнейшего укрепления боевой готовности частей и укрепленных районов Особой Краснознаменной Дальневосточной Армии и дальнейшего развития подготовки «Дальневосточного театра», а также для ликвидации недочетов содержания и эксплуатации оружия, боевой техники, разного имущества и улучшения складского хозяйства, предлагалось проработать на местности вопрос усиления существующих укрепленных районов:
а) Усилить существующие укрепленные районы артиллерией на специально выбранных позициях — командные высоты и другие пункты, позволяющие вести артиллерийскую стрельбу по живой силе (76 мм орудия в капонирах или полукапонирах), противобатарейную (107,122 или 152 мм пушки) и противотанковую борьбу (45 мм орудия). Усиление артиллерией, в том числе и тяжелой, существующих укрепленных районов должно было быть произведено в 1938 г. Все работы по определению мест постановки артиллерии, калибров, количества и ее назначения, должны быть произведены в кратчайший срок.
б) Увеличить количество командных и наблюдательных пунктов, обеспечить гарнизоны убежищами. Работы произвести специальными рекогносцировочными комиссиями, назначаемыми распоряжением Военного Совета фронта.
в) Ассигнованные в 1938 г. средства на приведение в порядок существующих укрепленных районов обратить в первую очередь на их артиллерийское усиление.
Отработанные и утвержденные Военным Советом фронта доклады с приложением схем, расчетов, а также требования на дополнительные денежные средства, артиллерийское вооружение, материалы и рабочую силу представлять Народному Комиссару Обороны СССР по мере окончания каждого укрепленного района, установив следующую очередность и время окончания рекогносцировки:
Гродековский — 15 июля.
Полтавский — 15 июля.
Барабашский — 20 июля. Благовещенский — 20 июля.
2. В 1938–1939 гг. построить:
а) Усть-Бурейнский отдельный опорный пункт III типа с позицией на 1 тяжелую батарею 107 или 122 мм пушек. Стоимость без вооружения — 3 млн руб.
б) Иманский укрепленный район.
Оперативное значение: не допускать форсирования крупными силами противника р. Уссури в районе Иман; обеспечить форсирование р. Уссури нашими войсками.
Всего узлов обороны II типа — 2.
Общая стоимость без вооружения — 30 млн рублей.
в) Шуфенский укрепленный район:
Оперативное назначение: в случае наступления превосходящих сил противника на Шуфенско-Ворошиловском направлении — явиться прочной опорой для упорной обороны наших войск на этой направлении; при наступлении противника на Полтавский или Барабашский укрепленные районы обеспечить маневр наших войск во фланг и тыл противника; служить исходным рубежом для наступления наших войск; обеспечить артиллерийское огневое взаимодействие с левым флангом Полтавского и правым флангом Барабашского укрепленных районов.
Всего узлов оборони: I типа — 2, II типа — 2.
Общая стоимость без вооружения — 70 млн рублей.
г) Посьетский укрепленный район.
Оперативное назначение: служить исходным рубежом для наступления наших войск в направлении Хуньчунь или Хойрен; прочно прикрыть направление на Посьет; держать под артиллерийским огнем ж. д. Юкки-Хуньчунь.
Всего узлов обороны I типа — 1, II типа — 1.
Общая стоимость без вооружения 35 млн руб.
д) Для усиления Усть-Сунгарийского укрепленного района — две оборудованные позиции на один тяжелый дивизион (107 или 122 мм пушек) каждая с подъездными путями.
Стоимость без вооружения — 10 млн руб.
е) Для усиления Барабашского укрепрайона — один узел обороны III типа на хребте Теплый.
Стоимость без вооружения — 8 млн руб.
Всего на строительство укрепрайонов в 1938 г. было выделено из резервного фонда СНК СССР 25 млн руб.
Кроме того, были выделены средства на строительство оперативной связи для ДВК фронта. Общая сумма составила 25,248 млн руб.
Было выделено на строительство аэродромов 13 млн руб.
Были решены вопросы организационно-мобилизационного обеспечения Красной армии на ДВК.
Стрелковую дивизию военного времени предлагалось иметь общей численностью 18.000 чел., доведя каждое стрелковое отделение с 11 до 18 человек. Дивизия в то время состояла из:
а) Управления дивизии;
б) 3-х стрелковых полков (из них один горный);
в) 2-х артиллерийских полков: артиллерийского полка в составе: 8 — 76 мм полевых пушек, 8 — 76 мм горных пушек и 16 — 122 мм гаубиц; гаубичного артиллерийского полка в составе: 12 — 122 мм и 12 — 152 мм гаубиц;
г) дивизиона противотанковой обороны: 18–45 мм пушек;
д) зенитного дивизиона в составе: 4—76 мм зенитных пушек и 9 — комплексных пулеметов или 8 мелкокалиберных зенитных пушек;
е) разведывательного батальона, состоящего из мотострелковой роты, танковой роты Т-38 и кавалерийского эскадрона;
ж) батальона связи;
з) танкового батальона — 45 танков Т-26;
и) саперного батальона;
к) дивизионное тылы, состоящие из догазационой роты, ремонтно-восстановительной роты, полевого хлебозавода, дивизионного полевого госпиталя, медико-санитарного батальона, продовольственного транспорта (50 % автомобили, 50 % лошади) артиллерийского парка (50 % автомобили, 50 % лошади), взвода питания горючим и дивизионного ветеринарного лазарета и т. д.
Всего в дивизии необходимо было иметь:
Людей 14.147 чел.
Ручных пулеметов 590
Станковых 341
Зенитных 18
Ружейных мортирок 216
Ротных минометов 72
Батальонных минометов — 16
Полковых минометов - 24
Зенитных пушек 4
Пушек 45 мм 54
Пушек горных 70 мм 32
Гаубиц 122 мм 8
Пушек 107 мм 12
Танков Т-26 55
Кроме того, решались вопросы по строительству железных и шоссейных дорог. По размещению начальствующего состава армии. По профуражному довольствию. По санитарному обеспечению. По ветеринарному обеспечению. По обеспечению средствами химзащиты и строительстве химических заводов. По организации полевого ремонта военной техники и по созданию ремонтной базы военной техники и др.[121]
Учитывая непростые отношения с Японией, активно готовящейся к войне с Советским союзом, руководством НКВД были предприняты действия по укреплению границы. Так, в первых числах июля 1938 г. советские пограничники скрытно заняли позиции на высоте Заозерная. Граница проходила по гребню этой сопки. Ранее никаких укреплений там не было. Пограничники стали рыть окопы и возводить проволочные заграждения. 12 июля японцы обнаружили эти укрепления.
Сам конфликт, согласно советской версии,[122] начался 15 июля 1938 г. в районе Заозерной, куда в этот день был послан отряд жандармов, один из них — Сякуни Мацусима — был убит советскими пограничниками.
Японцы утверждали, что труп лежал на маньчжурской стороне границы, следовательно, виновны русские. Расследование, проведенное по приказу Блюхера, подтвердило выводы японской стороны. Созданная по его инициативе комиссия обнаружила «нарушение» пограничниками маньчжурской границы на 3 метра и, следовательно, установила виновность в возникновении конфликта на озере Хасан советской стороны. В связи с этим Блюхер потребовал немедленного ареста начальника пограничного участка и других виновных в провоцировании конфликта с японцами.
Дипломатические переговоры не урегулировали эту проблему. По инициативе японского командования границу перешли десятки местных жителей с письмами, где просили русских уйти с маньчжурской земли.
29 июля японцы атаковали высоту Безымянная на советской территории, при этом были убиты пятеро пограничников. Подошедшая рота Красной армии заставила их отступить. Однако 31 июля японские войска снова смогли занять высоту Заозерную и сопку Безымянную.
Атаки Красной армии на эти высоты начались только 2 августа, когда японцы успели окопаться и оборудовать огневые позиции. Начатое в этот же день советское наступление захлебнулось. Блюхера обвинили в промедлении. Он все еще надеялся на мирное урегулирование инцидента и ничего не предпринимал для подготовки войск с целью ведения боевых действий.