пятилетку составляют 11 млрд. руб. (народнохозяйственным планом на 1976 г. на эти цели было предусмотрено 1,7 млрд. руб.).
В Советском Союзе вопросы обеспечения охраны воздуха и поверхностных вод от загрязнений решаются следующими министерствами и ведомствами.
Госплан СССР с 1974 г. обеспечивает разработку мероприятий по охране природы (включая воду и воздух) и выделение их самостоятельным разделом в народнохозяйственных планах. В составе центрального аппарата Госплана организован Отдел охраны природы.
Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике (ГКНТ) совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами осуществляет разработку и утверждение планов научных исследований по вопросам рационального использования природных ресурсов и охраны природы (включая воду и воздух); координацию деятельности в этой области и финансирование важнейших научно-исследовательских работ.
При ГКНТ организован Междуведомственный научно-технический совет по комплексным проблемам охраны окружающей природной среды и рациональному использованию природных ресурсов. Совет рассматривает вопросы состояния контроля и надзора в области охраны окружающей среды, предложения по установлению норм и правил по ее охране, разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения, направленные на улучшение и использование природных ресурсов, определяет основные научно-технические проблемы в области охраны окружающей природной среды и т. д. Совет является научно-консультативным и научно-координационным органом.
В аппарате ГКНТ для решения вопросов руководства и управления в области охраны внешней среды создан отдел природопользования и защиты окружающей среды.
Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрой СССР), являясь союзнореспубликанским органом, осуществляет руководство разработкой нормативных документов по проектированию и строительству сооружений для водоснабжения, канализации, очистки и обеззараживания сточных вод и сооружений для очистки вредных выбросов в атмосферу. Госстрой СССР контролирует выполнение проектными и строительными организациями нормативных требований по полноте очистки промышленных и бытовых стоков, а также защиты атмосферы от вредных промышленных выбросов.
Таким образом, деятельность государственных комитетов в области планирования развития народного хозяйства, строительства и руководства наукой ориентирована на решение задач охраны окружающей природной среды (в том числе водных ресурсов и атмосферы).
К специализированным общегосударственным органам по охране водных ресурсов и атмосферы следует отнести: Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР (Минводхоз СССР), Министерство здравоохранения СССР (Минздрав СССР), Министерство рыбного хозяйства СССР (Минрыбхоз СССР) и Государственный комитет по гидрометеорологии и контролю природной среды СССР.
Минводхоз СССР имеет в своем составе Главное управление по охране вод и Главное управление комплексного использования водных ресурсов страны. Он осуществляет государственный контроль за рациональным использованием вод, а также проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения, подготавливает сводные планы охраны вод по основным бассейнам поверхностных и подземных вод. Представители министерства следят и за соответствием проектов требованиям водоохраны.
Приказы и инструкции этого министерства, касающиеся вопросов использования и охраны вод, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности.
В систему Минводхоза СССР входят бассейновые, республиканские, областные и зональные инспекции по использованию и охране вод вместе с гидрохимическими лабораториями. Последние (в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г.) выполняют функции органов по регулированию использования и охране вод, предусмотренные Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик. Если требования этих органов не выполняются, им предоставлено право штрафовать ответственных лиц на сумму 50 руб.
Минздрав СССР, обеспечивая развитие и санитарно-эпидемическое благополучие в стране, осуществляет контроль за проведением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения водоемов и атмосферы.
Минрыбхоз СССР наряду с обеспечением промысловой добычи рыбы и ее переработки осуществляет также надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов и осуществлением мероприятий по предотвращению их загрязнения.
Государственный комитет по гидрометеорологии и контролю природной среды СССР через свою систему станций и постов контролирует уровень загрязнения водных объектов и атмосферы.
Существующая система охраны природы (воды и воздуха) в настоящее время обеспечивает стоящие перед ней задачи. Однако не вызывает никакого сомнения необходимость ее дальнейшего и принципиального усовершенствования.
Следует подчеркнуть, что охрана природы — дело всенародное. И поэтому особенно важна здесь общественная инициатива. Много делается в направлении охраны вод и воздуха городов от загрязнения через организации Всесоюзного общества охраны природы. К делу охраны природы привлекается молодежь через ВЛКСМ. На территориях областей и отдельных республик проводятся смотры состояния водоохранных мероприятий. Недостатки, имеющие место на отдельных предприятиях в части выполнения водоохранных мероприятий, широко обсуждаются на страницах местной и центральной печати.
«Социализм немыслим, невозможен без дружбы с природой… Серьезно, очень серьезно подумайте об этом в Госплане», — так говорил, по свидетельству Г. М. Кржижановского, Владимир Ильич Ленин в один из солнечных дней 1922 г., обратив внимание на дым, валивший из труб первой московской электростанции.
Иностранцы, приезжающие в Москву, отмечают чистоту ее воздуха, поражаются зеленому наряду нашей столицы, однако перенять московский опыт им не под силу. Частная собственность на землю не дает возможности вести городское хозяйство комплексно, с перспективой на десятилетия.
Сообщения прессы о загрязнении воздуха в крупнейших городах мира еще раз подчеркивают преимущество нашей социалистической системы, неуклонно и последовательно осуществляющей завет В. И. Ленина о необходимости держать воздух в городах чистым.
Жизнь на земной поверхности развивалась на дне огромного воздушного океана — атмосферы. Масса атмосферы оценивается в 5*1015 т. Атмосфера — смесь газов, называемая воздухом. Человек может прожить несколько недель без пищи, несколько дней — без воды, но не может прожить и нескольких минут без воздуха. В среднем человек потребляет в сутки около 25 кг воздуха. От качества воздуха зависит очень многое — состояние лесов и парков, флора и фауна зон отдыха, урожайность полей. Охрана воздушного бассейна от загрязнения, вызываемого автомобильным транспортом, у нас в стране осуществляется по ряду направлений.
Одним из таких направлений является развитие общественного городского транспорта. Его работа организуется так, чтобы он двигался быстрее, был удобнее и дешевле, чем индивидуальный транспорт. В решении транспортной проблемы большое место отводится развитию в крупных городах страны линий метрополитена. И здесь нельзя не вспомнить призыв одного из мэров Лос-Анджелеса — поменьше пользоваться частными автомобилями. Призыв, конечно, разумный, но как добраться из дома на работу и с работы домой, если общественного транспорта в городе, по существу, нет (положение, характерное для всех городов США).
Всем хорошо известно, что создание автомобильных «пробок» сопровождается резким ухудшением атмосферы в местах их возникновения. Для того чтобы свести к минимуму их образование, проводят ряд мероприятий, в том числе ограничивают количество автомобилей, въезжающих в город (автотрасса вокруг Москвы, объезд Подольска и т. д.), и разрабатывают более прогрессивные системы уличного движения.
Автомобилестроителями с целью снижения концентрации вредных веществ в выхлопных газах рассматриваются новые конструкции двигателей. Так, Центральным научно-исследовательским и автотранспортным институтом (НАМИ) создано принципиально новое устройство для уменьшения загрязнения автомобилями атмосферы токсическими веществами.
Известно, что при «подтормаживании» автомобиля, которое в условиях города водителями осуществляется часто, в воздух выбрасывается наибольшее количество угарного газа, не сгоревших углеводородов и других крайне вредных веществ.
Приспособление во время торможения двигателя или при резком уменьшении числа оборотов автоматически соединяет впускную трубу с атмосферой с одновременным прекращением подачи топлива в цилиндр. Как только чрезмерное разрежение во впускной трубе снизится, восстанавливается нормальное условие работы мотора. Применение изобретения сокращает общий вредный выброс автомобилями окиси углерода на 25–40 %, других вредных веществ — в несколько раз!
Не менее заманчива и перспектива, при которой вместо двигателей внутреннего сгорания будут использоваться электродвигатели. При таком решении вопроса нет никаких выхлопных газов и, следовательно, загрязнения воздуха. Подсчитано, что при переводе внутригородского транспорта на электропоезда на каждые 100 тыс. пассажиров-миль можно было бы уменьшить выброс в атмосферу окиси углерода на 8 тыс. т, углеводородов — на 1,6 тыс. т и особо ядовитых азотных окислов — на 320 т.
Создание электромобилей — сложная научно-конструкторская проблема. Главная трудность заключается в том, что пока нет достаточно емкого автономного источника электроэнергии.
Первые практические результаты могли наблюдать москвичи в часы праздничного шествия 7 ноября 1975 г., когда электромобили проехали по Красной площади. Это были переоборудованные УАЗы, с которых сняли обычные моторы, коробки передач, бензобаки, а взамен поставили электродвигатели, аккумуляторы и полупроводниковые приборы-преобразователи. У этого вида транспорта большое будущее.