Глава 22. Государственная дума.
Избирательный бюллетень — единственный товар,
которым можно торговать без патента.
Марк Твен
20 января 1901 года. Кремль.
Внеочередное заседание совета безопасности, на котором присутствовали все министры и представители различных ведомств, преимущественно военных и службы безопасности, проходило поздно вечером в зале для заседаний.
Когда я вошёл в зал, все присутствующие встали, поприветствовав меня, после чего я, усевшись на своё место во главу овального стола, кивнул, позволяя всем садиться. Внимательно осмотрев присутствующих, я сказал.
— Вас собрали здесь, чтобы прояснить происходящие изменения в нашей империи и выработать общую стратегию, как реагировать на нынешние события. Скажу сразу, что ожидания от созыва Государственной думы, были совершенно другими, но нам придётся работать с тем, что есть. Прошу вас Виктор Сергеевич, сделайте общий доклад о обстановке, так как у вас более точная информация, можете не вставать, разговор у нас будет долгим.
— Ваше Величество, когда составлялся план по созыву Государственной думы, мы делали расчёт на то, что большая часть допущенных к голосованию, проголосует за консервативные партии и монархические, но ситуация пошла не так, как мы планировали. Использую большие капиталы, доступные богатым торговцам и промышленникам, они создали политическую партию, назвав её «Конституционно-демократической партией», их основным лозунгом был переход к конституционной монархии. По последним данным пересчёта голосования, они получили тридцать шесть процентов голосов в думе, что превышает прогноз в два раза. Теперь они стали самой многочисленной партией и смогут активно продвигать свои идеи, что несёт угрозу монархии в нашей стране и помешает проведению реформ. Это может привести к глубокому кризису и к выставлению монархии в негативном свете. Её лидер Милюков Павел Николаевич, историк, либерал, придерживается идеи конституционной монархии с парламентским управлением. Подозревается в связях с англичанами и американцами, но конкретных доказательств нет. Наше стремление отодвинуть его от руководства в партии или ограничить его свободу, не увенчались успехом, при этом есть подозрение, что кто-то подкупил судей на последнем процессе. Всё это говорит о его осторожности и большом профессионализме в политических играх. Его поддерживает большинство крупных бизнесменов и промышленников, что делает его серьёзной политической фигурой.
Вторая партия по большинству голосов, это «Союз одиннадцатого ноября». Полностью либеральная и оппозиционная монархии, партия. Первичная цель, установление конституционной монархии, а дальнейшая, переход к парламентской республике. Её лидер Гучков, Александр Иванович, по своим воззрениям, должен был присоединиться к Монархистам, но после событий одиннадцатого ноября, в которых казнили его друга, отказался от поддержки монархии и стал ярым её противником. При всём при этом активно поддерживает многие реформы, проводимые государем. Понять, как он поведёт себя в думе, пока сложно, но может пойти на принцип и блокировать все наши нововведения.
Привлечь их к попытке смены конституционного строя не удалась, так как в открытую они эту идею не пропагандируют, но все о ней знают. Они получили девятнадцать процентов голосов в думе.
Третья партия, это «Партия власти», в которую входят «монархисты», «черносотенцы» и «консерваторы». Эти партии объединились для совместного участия в выборах, они получили семнадцать процентов голосов. Возглавляет её Победоносцев, Константин Петрович, но является больше номинальной главой, так как явного лидера среди них пока нет.
Четвёртая партия — это РСДРП (российская социал-демократическая рабочая партия). Они получили четырнадцать процентов голосов в думе. Возглавляет Плеханов Георгий Валентинович, но фактическое управление осуществляет её некто Сталин, в самих выборах не участвующий, но при этом активно проводил агитацию и выступал на различных предвыборных собраниях. Отказ от участия связан с новым законом об отказе гражданам, проживающим за рубежом. Сейчас по нашим данным, он перебрался в Москву, где снял небольшой дом на окраине. Возможно, он планирует участие в следующих выборах.
Пятая партия, прошедшая в думу, это «Трудовая партия», преимущественно представлена из беспартийных членов, объединившихся в партию. Они получают двенадцать процентов голосов. Её негласным лидером является Аладьин, Алексей Фёдорович, выступает за предоставления больших прав рабочим и крестьянам, допуск их до голосований, но при этом иногда поддерживает и государственную политику, активно поддерживал реформы по трудовому законодательству и программу «Доступное жильё», но при этом выступает за парламентскую республику, заявляя о своих целях, только среди близких друзей.
Два процента голосов получили само выдвиженцы, не примкнувшие ни к каким партиям и существенно не влияющие на общий расклад сил.
Подводя итог, могу сказать, что первый созыв Государственной думы вышел антимонархическим. Большая часть из выбранных членов, придерживается явных антимонархических идей или поддерживают серьёзные ограничения для монархии. Это накладывает серьёзные проблемы не только в будущем, но и с первых дней работы думы, которая должна приступить к своей работе на следующей неделе. Нужно решить, как мы будем действовать в этой ситуации, чтобы непрофессиональные действия членов думы не привели к ещё большему кризису в стране. Можно, конечно, рассмотреть вариант, при котором они себя дискредитируют, но это может нанести серьёзный вред и даже вызвать большое количество бунтов. Ещё нужно решить вопрос финансирования системы образования и системы здравоохранения, так как финансирование выделялось не из бюджета, а из личных средств государя, — закончил свой доклад князь.
Слово взял Столыпин,
— Господа, поступления в казну Российской империи, существенно снизились, поэтому нужно сокращать бюджетные расходы, в том числе и на армию. Возможно, её потребуется сократить и сократить крупные закупки, а также сократить бюджет военно-морского флота. Помимо этого, в этом году у нас будут большие выплаты по внешним долговым обязательствам, поэтому рассчитывать на поступления денег от крупных государственных компаний не приходится. Эти вопросы необходимо решить в ближайшее время.
— Господа, все эти вопросы важны, но для начала, я предлагаю проверить, на что способна Государственная дума и загрузить их работой, чтобы её заседания не превратились в политические дебаты. Пусть вопрос расходной части бюджета, решает дума, как и принимает решение о назначение своих министров на посты в министерства здравоохранения и образования. При этом, главное требование, которое будет предъявляться к ним, это улучшение показателей прошедшего года. Если такие показатели, как смертность, рождаемость, количество заболеваний, рост образования, начнут ухудшаться, то я сниму этих министров, и назначу своих.
Уверен, что в самом начале, они захотят увеличить социальные траты, в ущерб остальным, но промышленники не захотят терять своих денег и им придётся достаточно долго согласовывать бюджет, а по итогам полугода, мы изучим статистику и решим, что делать дальше. Что касается нижней палаты думы, представленной, по сути земским собранием, то они смогут вносить свои предложения по изменению законодательства в верхнюю палату, ну а мы будем наблюдать, к чему это приведёт. Если большая часть предложений нижней палаты будет отвергнута, я поставлю вопрос о роспуске нижней палаты или всей думы. Надеюсь, это заставит их начать работать.
Теперь, что касается организации работы всех ведомств с Государственной думой. Я подписал указ, что два раза в месяц, в думу может быть вызван любой из министров, для доклада о конкретной теме, озвученной заранее. И раз в неделю, может быть вызван заместитель министра. Это сделано, для того чтобы вас не сильно отвлекали от непосредственных обязанностей. Каждому из вас придётся обзавестись дополнительным заместителем, который будет курировать ваше взаимодействие с думой.
Силовые ведомства, такие как полиция, жандармерия, армия, флот, Служба Безопасности, перед думой не выступают и не подчиняются, при необходимости они могут просить этом через меня, а я уже приму решение по каждому запросу. Функции ваших ведомств меняться не будут, как и статьи расходов. Однако они могут сократить общий бюджет, поэтому будьте готовы к кадровым перестановкам, в качестве мер поддержки, я подписал указ, что всем уволенным со службы в результате новых законов Государственной думы, в течение полугода после сокращения, будет выплачиваться средняя зарплата, а часть сокращённых, смогут перейти на работу в королевство Константинополь, для чего им придётся переехать туда. В первую очередь такую возможность получат самые лучшие кадры, поэтому смотрите по обстоятельствам, кого сокращать в первую очередь. Я введу ограничение на сокращения финансирования основных ведомств, десятью процентами в год, что позволит сохранить основные статьи расходов. Для финансирования недостающих средств для министерств здравоохранения и образования, я предлагаю разместить бумаги государственного займа, сроком на два года. Процент по ним в связи с кризисом, будет повышенный, но это позволит покрыть большую часть расходов, связанных с этими ведомствами.
Ещё одним новшеством, станет назначение думой по одному новому министру каждый следующий год, поэтому велика вероятность, что следующее министерство, которым они захотят управлять, будет министерство финансов, поэтому вас, Пётр Аркадьевич, я попрошу подготовиться к своей возможной отставке. Можете не переживать, вас я с удовольствием приму на работу к себе, тем более что вы в курсе большинства моих проектов.
Я, конечно, имею право накладывать вето на решения думы, но не хочу этим злоупотреблять. Тем более что на фоне разрастающегося кризиса, ваша отставка приведёт к ухудшению экономической ситуации в стране, а значит, у меня появится возможность обоснованно отстранять назначенных думой министров или вообще приостановить работу Государственной думы, на время преодоления кризиса, как неспособной решать текущие проблемы в государстве.