Деятельность ЮСИА нужно рассматривать в комплексе с работой других ведомств вашингтонской администрации, подключённых Белым домом к активной пропаганде за пределами США американского образа жизни и американской трактовке событий в мире. К ним относятся и крупнейшие информационные телеграфные агентства США: Ассошиэйтед Пресс (обслуживает примерно 10 тыс. организаций, передаёт 17 млн слов информации в день) и Юнайтед Пресс Интернэшнл (обслуживает 7 тыс. организаций в 90 странах, передаёт 14 млн слов в день)[49]. Существенное влияние на зарубежную внешнеполитическую пропаганду США оказывает так называемый Совет по международному радиовещанию. Он контролирует деятельность радиостанций «Свобода» и «Свободная Европа», полностью находящихся на содержании ЦРУ.
Помимо перечисленных в подготовке и проведении пропагандистских акций Вашингтона участвуют «Корпус мира», действующий более чем в 50 развивающихся странах, различные «неправительственные», «частные» антикоммунистические «фонды» и «центры», которых в США насчитывается около 150.
Пропагандистские средства Соединённых Штатов существенно дополняются средствами массовой информации союзников США по Атлантическому блоку. Речь идёт о британской радиокорпорации Би-би-си (вещает более 700 часов в неделю на 45 языках) и радиостанции ФРГ «Немецкая волна» (вещает круглосуточно, ведёт непрерывные передачи, рассчитанные главным образом на Восток). В общей сложности за пределами США их внешнеполитической пропаганде ассистирует около 400 антисоветских центров[50].
В структуре самого военного механизма НАТО «психологической войной» против стран социализма руководит особый политический отдел. В его подчинении находятся служба информации и специальные органы, которые осуществляют подготовку к идеологическим акциям и пресс-кампаниям.
В борьбе против утверждения на мировой арене нового политического мышления империализм опирается на огромные материальные ресурсы и богатый опыт манипуляции общественным сознанием. Сказанное прежде всего относится к СМИ Соединённых Штатов Америки. Согласно западным статистическим данным, лишь на пропаганду за рубежом США ежегодно тратят около 5 млрд долл.; в этой сфере занято более 350 тыс. человек. По некоторым другим данным, упомянутые расходы в США составляют от 3 до 7 млрд долл. в год. Бюджет ЮСИА, например, вырос с 243 млн долл. в 1975 г. до 849 млн долл. в 1985 финансовом году. Эти деньги пошли на расширение базы радиовещания (только на 5 лет были запланированы расходы в сумме 1 млрд долл.). Около 170 млн долл. ассигновывалось на содержание и модернизацию редакций и технических служб «Голоса Америки», расширение (до конца 80-х годов) проектов в области спутникового телевидения[51].
ЮСИА было создано в годы «холодной войны» (в 1953 г.). Это наложило отпечаток на стиль мышления и работы большинства его сотрудников[52]. Информационное агентство США с самого начала сосредоточило своё внимание на радиопропаганде против Советского Союза и других социалистических стран. Параллельно оно занялось подготовкой и распространением антисоветских и антикоммунистических материалов для иностранных газет.
Ф. Шекспир, руководитель Совета по международному радиовещанию (СМР), ещё в ходе предвыборной президентской кампании 1980 г. заявил, что обычной «психологической войны» Америке уже недостаточно. Нужна, говорил он, «психополитическая война»[53]. Цель её – дестабилизация существующего в странах социалистического содружества, в первую очередь в СССР, строя с помощью политических и идеологических диверсий, шпионажа, разносторонних подрывных пропагандистских акций по «разложению тыла противника». Одним теоретизированием дело не окончилось. Организационно поворот к новому варианту «холодной войны» был оформлен на совещании в Белом доме 17 августа 1981 г. Президент США и Совет национальной безопасности (СНБ) санкционировали проект «Истина», представленный руководителем ЮСИА Ч. Уиком. В рамках этого проекта были проведены крупномасштабная реорганизация и переориентация всего аппарата внешнеполитической пропаганды США. Его службам предписывалось развернуть активнейшую «пропаганду американских целей, идеалов и достижений», представить США зарубежной общественности как страну, которой присуща «глубокая преданность делу мира». В ЮСИА было создано новое подразделение для ведения контрпропаганды. Его основная задача – оперативно реагировать на «советскую пропаганду», быстро выступать с обвинениями СССР, сфабрикованными в духе кампании борьбы «за права человека» и на мотивы «советской военной угрозы». С этой целью в ЮСИА приступили к изданию специального закрытого бюллетеня «Предупреждение о советской пропаганде». Особое внимание было направлено на усиление радиовойны против социалистических государств и стран социалистической ориентации.
Что касается организационной структуры, то стратеги разжигания «психологической войны» в эфире вернулись к существовавшим в годы «холодной войны» стандартам: была создана межведомственная комиссия, которую президент США наделил полномочиями по руководству американской пропагандой и координации работы вашингтонских правительственных ведомств и представительств ЮСИА в других странах НАТО.
В разгар весны 1982 г. администрация уже разработала обширные планы ведения «психополитической войны» против СССР. Президент США придал конкретную форму этой «инициативе», выступая 8 июня 1982 г. в Лондоне с трибуны английского парламента. В частности, он сказал:
«Исход борьбы, развернувшейся ныне в мире, будет зависеть не от числа бомб или ракет, а от победы или поражения стремлений и идей».
И затем призвал Запад к новому «крестовому походу» против коммунизма, заявив, что цель этого похода – «отправить марксизм-ленинизм на пепелище истории». Р. Рейган «принял эстафету Фултона», открыто провозгласив право Соединённых Штатов вмешиваться в дела суверенных государств и народов.
На эту волну воинственной антикоммунистической и антисоветской риторики настроился и весь пропагандистский аппарат Вашингтона, в первую очередь ЮСИА. Правда, к концу второго периода пребывания на посту президента Рейган предпочитал всё больше отходить от фронтальных антикоммунистических выпадов, придерживаться линии на улучшение отношений между США и СССР.
Тем не менее раскаты риторической канонады не переставали громыхать над Потомаком как эхо умонастроений лоббистов ВПК на Капитолийском холме, взбешённых перспективой радикального поворота в диалоге Москва – Вашингтон. Ярость правых усилилась, когда в Женеве и Рейкьявике лидеры двух великих держав начали подходить к решению вопросов ядерного разоружения с той точки зрения, что победителей в ядерной войне быть не может. С новой силой активизировались пропагандистские кампании правых в связи с вашингтонской встречей в верхах. После Вашингтона они избрали своей мишенью предстоявшую ратификацию Договора по РСМД в американском сенате.
Г. Берман, профессор права Гарвардского университета, отмечал, что на Потомаке не ослабевает стремление представить искусственно вызванную конфронтацию с миром социализма как некую борьбу «добра», олицетворяемого Соединёнными Штатами, и «зла», которое видится американским ультраправым исключительно в лице Советского Союза. Эта тенденция «толкования» лидирующей «миссии» США в морально-этическом плане переносится и в обоснование гонки вооружений. Правое крыло вашингтонской администрации до предела «идеологизировало» не только внешнюю политику, но и ядерную стратегию США. Впрочем, это неудивительно. Ведь с самого начала недолговечная «ядерная монополия» США была подчинена антикоммунизму в его наиболее агрессивной форме, отрицающему право других народов и стран на выбор собственного пути развития.
Своё крайнее выражение концепция «лидерства США» получила в «документе Санта-Фе», составленном на пороге 80-х годов группой ультраправых идеологов республиканской партии, готовивших для своего кандидата в президенты предвыборную внешнеполитическую программу.
«В международных делах, – говорится в нём, – определяющей нормой для США является ие мир, а война… Изоляционизм для США невозможен… Сдерживание СССР – мера недостаточная… Разрядка мертва… В интересах своего выживания Соединённые Штаты должны проводить новую внешнюю политику и либо захватить инициативу, либо погибнуть… Мы находимся почти у порога третьей мировой войны. Или Pax Sovetico (мир по-советски. – Авт.), или Pax Americana (мир по-американски. – Авт.) – такова альтернатива… Час решения нельзя откладывать…»[54]
Авторы «документа Санта-Фе» предлагали миру глобальное господство США. Единственным серьёзным препятствием этому было существование реального социализма. Отсюда логически вытекала рекомендация американских ультраправых «уничтожить социализм». Подготовка к войне с ним стала главным направлением их работы.
Средства массовой информации, аппарат внешнеполитической пропаганды были призваны обеспечить идеологическое прикрытие имперского курса, его маскировку под «оборонительную» стратегию перед лицом «советской военной угрозы». Поэтому не стоит удивляться, что в обстановке нагнетания милитаристского психоза в головах наиболее реакционной части правящих кругов США мысль о нанесении первыми ядерного удара по СССР приобретала характер навязчивой идеи.
В проекте платформы республиканской партии, обсуждавшемся на съезде партии в Далласе (1984 г.), где Рейган вторично был выдвинут кандидатом в президенты США, в разделе «Советский Союз» чёрным по белому записано: «Это государство – аномалия». Правда, в окончательной редакции эти слова, отражавшие амбициозность США и по сути дела объявлявшие СССР «вне закона», из платформы республиканцев были вычеркнуты. Не прорвались в «большую политику» Белого дома и оголтелые антисоветские тирады составителей «документа Санта-Фе». Тем не менее антисоветизм, прозвучав