5) Поэтапное, постепенное и планомерное движение вперед: сначала – проведение испытаний, затем – внедрение опыта; непрерывное регулирование и совершенствование конкретных целей реформ и конкретных идей.
Цель определяет способ, способ основывается на цели. Выбор способа реформирования без учета характера и целей реформ недопустим. Применение постепенных реформ в китайской экономике главным образом обусловлено специфической целью реформ – созданием социалистической рыночной экономики.
Во-первых, социалистическая рыночная экономика представляет собой рыночную экономику в сочетании с базовой социалистической системой хозяйствования. Цель реформ заключается не в коренном отрицании базовой социалистической системы, а в устранении недостатков традиционной системы плановой экономики и оживлению базовой социалистической системы. Такой фундаментальный характер китайских экономических реформ предопределил их умеренность и постепенность. Новая и старая системы не являются диаметрально противоположными: напротив, между ними четко прослеживается преемственность, процесс их замены состоит из целого ряда конкретных этапов, промежуточных звеньев и промежуточных форм.
Во-вторых, сейчас Китай находится на начальной стадии социализма, и развитие рыночных механизмов ограничивается не только социальным строем, но и уровнем экономического развития. Маркетизация смешалась с индустриализацией, а модели системы, в свою очередь, смешались с моделями развития, так как в течение относительно длительного времени они были ограничены неравным разделением труда, структурной примитивностью, несвободным распространением информации, хрупкостью базовой инфраструктуры, большим разрывом между городом и деревней и другими факторами. Из этого следует, что процесс формирования и развития рыночной экономики будет неизбежно длительным, а подходящими реформами могут быть только постепенные.
В-третьих, социалистическая рыночная экономика – это своего рода рыночная экономика нового типа, ее конкретное содержание и форма реализации не являются априорными и постоянными, они постоянно изменяются и развиваются, поэтому характеризуются некоторой неопределенностью. Цель реформ, заключающаяся в создании социалистической рыночной экономики, выражена не совсем четко: в реальности достижение этой цели представляет собой длительный процесс поиска пути перехода от плановой экономики и товарного хозяйства к социалистической рыночной экономике. Установление такой системы – не конечная цель реформ, так как необходимо постоянно ее совершенствовать. Таким образом, основное отличие китайских постепенных реформ от радикальных реформ СССР и Восточной Европы заключается не в способе и форме маркетизации, а в цели и характере реформ. Янош Корнаи резюмировал, что разница между постепенными и радикальными реформами – не в способе и скорости преобразований и не в их умеренности или радикальности, а в том, что в конечном счете они из себя представляют: реформы или так называемую «революцию»[55]. Задача экономических реформ Китая – совершенствование социалистической системы, а целью радикальных реформ СССР и Восточной Европы был отказ от социалистической системы.
Описанные выше особенности китайской модели экономики взаимосвязаны и представляют собой органичное целое. Китайская экономическая модель, с точки зрения основных систем, является системой совместного развития различных секторов экономики при доминировании социалистической общественной собственности; в экономическом плане система воплощается в виде социалистической модели рыночной экономики, а в политическом – в виде стратегии самостоятельного расширения внешних связей. Все эти аспекты объединяет одно: строительство социалистической экономики с китайской спецификой. Социализм с китайской спецификой – это основа и ядро китайской экономической модели, для развития которой необходимо формирования и совершенствование теории и практики социалистической экономики с китайской спецификой.
Для понимания основных особенностей китайской модели экономики также необходимо обратить внимание на следующие несколько аспектов. Во-первых, в основе китайской экономической модели лежит опыт социалистической революции и строительства, осуществлявшихся в течение тридцати лет после образования КНР. Исторические предпосылки, сложившиеся в этот период времени, определили ее суть и структуру, а последующие тридцать лет реализации политики реформ и открытости сформировали основное содержание и границы этой модели. Во-вторых, ядро китайской модели составляет основная экономическая система, присущая начальной стадии социализма и направленная на стимулирование маркетизации, индустриализации, открытости внешнему миру и развитие социализма с китайской спецификой. В-третьих, китайская экономическая модель характеризуется относительной стабильностью и в то же время динамичностью, так как непрерывно изменяется и развивается; к тому же на разных этапах, в разных отраслях и районах форма ее выражения различна. В-четвертых, китайская модель, с одной стороны, воплощает универсальный закон социально-экономического развития и специфику эпохи, а с другой – национальные особенности и базовую социалистическую систему: это новая модель экономики, характеризующаяся всеобщностью и единичностью.
Противоречия и проблемы выбора, с которыми сталкивается китайская модель экономики
Китайская модель экономики несовершенна, хотя она и достигла выдающихся результатов, которые привлекли внимание всего мира. Перед ней стоит еще немало серьезных проблем и острых противоречий, например, таких как ухудшение экологической обстановки, рост безработицы, увеличение разрыва между богатыми и бедными, низкий уровень собственного инновационного развития, отставание социальной сферы, нездоровая система социального обеспечения, разрастание коррупции и многих других.
В последние годы в обществе сложилось два противоположных подхода к определению и решению этих проблем.
Первый – неолибералистический подход. По мнению неолибералистов, успех китайских реформ заключается в проведении приватизации, либерализации и интернационализации. Среди проблем реформ они выделяют: недостаточную степень приватизации, либерализации и интернационализации, слишком большую долю общественного и государственного секторов в экономике, чрезмерное государственное вмешательство и социальное регулирование, невысокую степень «стыковки международных рельсов», запаздывающую реформу политической системы. Отсюда следует вывод, что нужно далее углублять рыночные реформы, уменьшать государственное вмешательство и социальное регулирование, осуществлять тотальную приватизацию государственных предприятий, ускорять «стыковку международных рельсов», постепенно внедрять так называемый «демократизированный» конституционный строй западного образца, закладывать политический и правовой фундамент, необходимый для свободного рынка.
Другой подход ставит под сомнение правильность направления рыночных экономических реформ в Китае. Он распространен среди «новых левых» на Западе, представителями которых являются Дэвид Харви, Мартин Харт, Ричард Уокер и другие ученые[56]. Сторонники этого подхода считают, что реформа маркетизации привела к таким неблагоприятным последствиям, как: снижение доли государственных и увеличение доли частных предприятий, рост несправедливости в распределении доходов и материальных благ, увеличение зависимости экономики от иностранных инвестиций и экспорта, обострение кризиса ресурсов и окружающей среды, а также классовых и социальных противоречий. Решить эти проблемы нельзя, если не изменить направление рыночных экономических реформ, систему собственности и классовую структуру.
Эти два, на первый взгляд, противоположных, а в действительности взаимосвязанных подхода отрицают возможность и рациональность сочетания социализма и рыночной экономики и совершенно отрицают ценность и значимость китайской модели экономики. Отличие между ними состоит только в том, что неолиберализм отрицает социализм, а «новые левые» – рыночную экономику. Конечно, эти взгляды не новы. Они отражают противоположные догматические подходы «правых» и «левых» к социализму и рыночной экономике.
По какому пути должна развиваться китайская модель экономики: перестройки или совершенствования? Мы стоим на распутье и должны сделать важный выбор. С этой целью был подготовлен доклад XVIII съезду партии, принято Постановление III пленума ЦК КПК XVIII созыва, проведен ряд выступлений генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина. В ходе данных мероприятий было решено, что следует идти по новому пути социализма с китайской спецификой. Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал: «Китай – великая держава, роковые ошибки недопустимы». Чтобы определить направление развития, необходимы стратегическая решимость и базисное мышление. Под упомянутой стратегической решимостью подразумевается неуклонное следование по пути социализма с китайской спецификой, а под базисным мышлением – сохранение социалистического строя в качестве основы и упорное сопротивление любым попыткам его изменить. Это ясно доказывает, что нужно развивать и совершенствовать китайскую модель экономики, а не перестраивать или отказываться от нее.
Во-первых, необходимо работать над улучшением экономической системы. К 2020 году нужно достичь выдающихся результатов в реформировании основных отраслей и ключевых секторов; предотвратить приватизацию и поляризацию, чтобы все люди могли пользоваться плодами реформ и развития; сформировать научные эффективные системы, сделать их более зрелыми и доработанными. К основным системам, которые необходимо совершенствовать, относятся основная экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности и система сосуществования многообразных методов распределения на базе распределения по труду.
Во-вторых, необходимо совершенствовать экономический строй. В данном аспекте важное значение имеет урегулирование взаимоотношений между правительством и рынком, раскрытие решающей роли рынка в распределении ресурсов и эффективности правительства. Необходимо устранить несовершенство рыночной системы, урегулировать вопрос чрезмерного вмешательства государства и некачественного контроля, укрепить жизнеспособность рынка. В обязанности и функции правительства должны в первую очередь входить: поддержание макроэкономической стабильности, укрепление и улучшение сектора социального обслуживания, защита честной конкуренции, усиление контроля рынка, поддержание рыночного порядка, стимулирование устойчивого развития, содействие всеобщему благосостоянию, восполнение провалов рынка.