Единство реформ и открытости привело к тому, что основной государственной политикой, направленной на строительство социализма с китайской спецификой, стала политика открытости внешнему миру. Дэн Сяопин отмечал, что современный мир – это открытый мир, и развитие Китая неотделимо от мирового. Он говорил: «Открытость внешнему миру играет очень важную роль, а закрытость и изолированное развитие стран недопустимы. Необходимо укреплять международные связи, заимствовать передовой опыт и технологии развитых стран». Таким образом, гарантировать достижение Китая всесторонней открытости может переход от экономической открытости к открытости в сфере науки и техники, образования и культуры, от открытия прибрежных зон к открытию приграничных и внутренних районов, от стратегии «привлечения зарубежного» к реализации стратегии «выхода за границу».
Несмотря на единство, между реформами и открытостью существует внутреннее противоречие, вызванное специфическими целями китайских реформ. Фактически современная мир-система представляет собой капиталистическую мир-систему, в которую входят центральные, полупериферийные и периферийные страны и решающая роль в которой отдается капиталистическим экономическим взаимоотношениям и политическому устройству. В такой системе мировой рынок и международные экономические отношения регулируются законами капиталистической экономики. А это значит, что с глобальной точки зрения рыночная экономика не является нейтральной. Если она носит глобальный характер, а мировой экономический порядок – капиталистический, тогда социалистический строй носит национальный характер и может существовать и развиваться только в условиях относительной независимости от мирового капиталистического порядка. Маркс и Энгельс считали, что социалистическая революция должна стать мировой и произойти одновременно в ведущих капиталистических странах, потому что только так можно достичь успеха. Но в реальности социализм строится в сравнительно отсталых странах и очень тесно связан с национализмом. Националистическими идеями пропитаны ленинская теория социалистической революции, сталинская теория строительства социализма, теория новой демократии Мао Цзэдуна и ряд социалистических идеологий стран третьего мира.
Социализм, выступающий в качестве национального явления, и рыночную систему, носящую глобальный характер, связывают сложные отношения взаимодействия и взаимозависимости, взаимного отрицания и противоречий. Расширение внешних связей, активное участие в международном разделении труда и конкуренции стимулируют внутригосударственные реформы и развитие, способствуют ускорению темпов модернизации, но в то же время вводят национальные экономику, политику и культуру в зависимость от мирового капиталистического порядка. Чтобы обеспечить относительную стабильность социалистического конституционного строя, нужно продвигать политику открытости внешнему миру, сохраняя при этом самостоятельность и независимость. В Китае политика расширения внешних связей должна осуществляться постепенно и при наличии необходимых условий. Ее целью является правильное сочетание открытости и независимости и правильное отношение к достижениям современного капиталистического общества. Согласно этой политике передовая материальная и духовная культуры, созданные развитыми капиталистическими странами, являются достоянием всего человечества, поэтому нужно смело их заимствовать. Хотя, с другой стороны, открытость может привнести в китайскую экономику и недостатки капитализма. Поэтому, перенимая передовой капиталистический опыт, следует твердо придерживаться независимого курса во внешней политике и опираться на свои силы, заимствовать инновации извне и продвигать собственные, использовать как иностранный капитал, так и собственный, стимулировать здоровую открытость миру.
Таким образом, единство открытости и независимости является еще одним важным институциональным гарантом проведения постепенных реформ в Китае.
Экономические и политические реформы
Отправной точкой радикальных реформ выступают «гласность» и плюрализм. В странах Запада политическую основу таких преобразований составил политический плюрализм, или многопартийная система, который уничтожил социалистический конституционный строй и первоначальный порядок в экономике и политике и вызвал необратимые изменения экономической системы. По мнению экономистов-приверженцев западного мейнстрима и политологов, политический плюрализм – важная предпосылка становления рыночной экономики, и его отсутствие в Китае обрекает национальные экономические реформы на провал. Другая распространенная точка зрения гласит, что особенность китайских реформ заключается в порядке их осуществления: сначала проводятся реформы в экономической сфере, а затем в политической. Однако этот взгляд не соответствует действительности.
Фактически в процессе перехода от традиционной экономики к рыночной политическая и экономическая структуры в Китае претерпевают глубокие изменения, основные из которых описаны ниже.
1) Политическая демократия. Результатами III пленума ЦК КПК XI созыва стало развитие строительства социалистической демократии и правовой системы, восстановление внутрипартийного демократического централизма, оздоровление системы собраний народных представителей, усовершенствование системы разделения полномочий государственных органов, расширение политических прав граждан.
2) Правовое строительство. Установление целостной социалистической правовой системы и ее непрерывное совершенствование являются гарантом демократизации национальной политической системы и обеспечения демократических прав граждан.
3) Разделение функций между партией и правительством. Под руководством Коммунистической партии подразумевается ее правовая и законодательная деятельность и политическое управление. Такая система руководства создала условия для развития социалистической демократии и раскрытия функций правительства.
4) Разграничение функций административных органов и предприятий. Эта реформа дала возможность предприятиям избавиться от административной зависимости от правительства, и по сути, уничтожила традиционные высокоцентрализованные политическую и экономическую системы и изменила политико-экономическую ситуацию.
5) Административная децентрализация. В результате беспрецедентно широкого развития децентрализации сформировалась новая модель отношений между центральными и местными органами власти, которые обрели более четкие и независимые полномочия, интересы и цели.
6) Социальная стратификация. По мере углубления экономических реформ все более отчетливо проступают различия между регионами, ведомствами, отраслями и социальными классами. В Китае с каждым днем углубляется социальная дифференциация.
Хотя все изменения не выдающиеся, они долговечны и глубоки. Это результат и предпосылка трансформации экономики.
Политические реформы в Китае отличаются от радикальных реформ СССР и Восточной Европы: они направлены на установление социалистической демократии и проводятся в условиях социалистического конституционного строя. Суть социалистической демократии – в том, что народ является полноправным хозяином своей страны. Этот принцип лег в основу системы собраний народных представителей.
Основные критерии демократического общества следующие: законная смена власти, законное народное управление государственными и общественными делами, экономикой и культурой, свободное выражение народом своих интересов и требований, эффективное участие всех социальных слоев в политической жизни страны, онаучивание и демократизация политических решений, поступление на службу в органы государственной власти и управления на основе честной конкуренции, управление правящей партией государственными делами в соответствии с конституционно-правовыми нормами, использование власти для проведения эффективного контроля и сдерживания[98].
С точки зрения приоритетов центральной задачей китайских реформ является экономическое строительство, что подразумевает определенную стратегию политических изменений. Ее суть в следующем:
1. С экономической системой напрямую связаны аспекты политической системы: ограничение прямого вмешательства государства, разделение политики и экономики, разграничение функций административных органов и предприятий, разделение правительства и капитала, передача полномочий нижестоящим инстанциям, изменение функций органов власти, создание системы косвенного регулирования и контроля и так далее. Следовательно, экономические и политические преобразования нужно проводить одновременно.
2. Необходимым условием успеха экономических преобразований является реформирование таких аспектов политической системы, как: онаучивание и демократизация политических решений, реформы правовой системы, институтов, кадровой системы, строительство партийного стиля и неподкупного аппарата. Поэтому политические преобразования должны соответствовать изменениям в экономике.
3. Некоторые реформы политической системы хотя и ограничиваются экономическими преобразованиями и уровнем развития, оказывают существенное влияние на политическую стабильность. Сюда относятся: расширение политического участия, реформирование избирательной системы, развитие социальной автономии. Эти процессы не должны проходить слишком быстро или слишком медленно, а значит, политические преобразования следует осуществлять по мере углубления экономических изменений и формирования объективных условий.
4. Политические реформы отличаются относительно высокой степенью независимости и положительным влиянием на развитие экономических реформ. В качестве примера можно привести совершенствование внутрипартийного демократического централизма, усиление контроля и ограничений политической власти, улучшение системы собраний народных представителей. Следует отметить, что подобные преобразования требуют активного продвижения.
5. Преобразования политической системы должны создавать благоприятные социальные условия для экономических реформ и развития, способствовать поддержанию политического и общественного порядка. Это означает, что некоторые политические реформы должны какое-то время контролироваться: несмотря на свою теоретическую рациональность, они могут влиять на политическую стабильность и, следовательно, подрывать преобразования и развитие экономики