шь обостряют их, а капиталистическая рыночная экономика, базирующаяся на частной собственности, препятствуют действительно эффективному государственному вмешательству. В связи с этим Маркс писал: «Вся соль буржуазного общества состоит как раз в том, что в нем a priori не существует никакого сознательного общественного регулирования производства»[124]. Дело в том, что подобное регулирование считается нарушением имущественных прав, свобод и уникальности самоопределения капиталистов.
Социалистическая рыночная экономика строится на общественной собственности. В таких условиях экономическое регулирование со стороны правительства должно исходить из внешних государственных вмешательств, а также внутренних требований производственных отношений. Соответствие этого регулирования общественным интересам и рациональному распределению ресурсов, преодоление противоречия между социализацией производства и частным владением средствами производства, сознательное и плановое развитие общества относятся к отличительным признакам и основным преимуществам социалистического строя.
С точки зрения микроэкономики, в условиях социалистической рыночной системы все предприятия, частные и государственные, стремятся к максимизации прибыли, и подпадают под рыночное регулирование. Иными словами, в рамках такой системы рынок играет решающую роль в распределении ресурсов. Тем не менее с общественной точки зрения развитие производства или распределение ресурсов направлены не на увеличение прибыли, а на максимальное удовлетворение материальных потребностей всего народа, достижение общественного благосостояния и всестороннего человеческого развития. Вполне очевидно, что для достижения этих целей одного только рыночного регулирования недостаточно. Следует также учитывать, что рынок способен удовлетворить только краткосрочные, частные и прибыльные потребности, поэтому удовлетворение народных или долгосрочных интересов невозможно без социального планирования и поддержки со стороны правительства.
В каких макроэкономических аспектах проявляется ведущая роль правительства в Китае?
1) Руководство партии. Коммунистическая партия Китая является руководящим ядром строительства социализма с китайской спецификой. По сути, всесторонний контроль и координация со стороны партии, реализация курса экономического развития под ее руководством определяют тенденцию здорового и устойчивого развития национальной экономики.
2) Стратегическое социально-экономическое планирование. Стратегическое планирование является основополагающим принципом управления экономическим развитием, воплощающим коренные интересы всех членов общества и выступающим в качестве основы национального развития.
3) Базовая социалистическая система хозяйствования. Экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности составляет основу социалистической рыночной экономики и определяет ее звенья (производство, распределение и обмен), отношения интересов и модели поведения всех субъектов хозяйствования.
4) Ведущая роль государственного сектора. Ее раскрытие гарантирует установление правительственного контроля за социальной и экономической сферами, развитие всех секторов экономики, планомерное и пропорциональное развитие национальной экономики, а также реализацию коренных интересов народа и достижение всеобщего благосостояния.
5) Широкий спектр целей регулирования и контроля. Задачи экономического регулирования со стороны социалистического государства разнообразны: от восполнения провалов рынка до экономического развития, поддержания общего баланса, структурной оптимизации, улучшения экологической обстановки, достижения социальной справедливости и всеобщего благосостояния и так далее.
6) Многоуровневое регулирование. Экономическое регулирование со стороны социалистического государства не ограничивается достижением кратковременного равновесия и органически сочетает в себе плановое и рыночное регулирование, прямой и непрямой контроль, краткосрочные и долгосрочные цели, общий баланс и структурную оптимизацию.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: с точки зрения макроэкономики и развития в целом социалистическая рыночная экономика отводит решающую роль не рынку, а правительству и партийному руководству. Сосуществование рынка, контролирующего микроэкономические сферы, и государства, управляющего на макроэкономическом уровне, является отличительной чертой экономики данного типа.
Следование законам рынка как раскрытие функций правительства
Макрорегулирование со стороны правительства и значимость рыночных механизмов являются характерными особенностями социалистической рыночной экономики. Урегулирование отношений между правительством и рынком является главной задачей реформ и основой развития экономической системы, а также отправной точкой для проведения дальнейших преобразований.
На современном этапе Китай должен совершенствовать социалистическую рыночную экономическую систему: более осознанное следовать объективным экономическим законам, непрерывное углублять экономические реформы, раскрыть решающую роль рынка в распределении ресурсов и ведущую роль правительства в аспекте макрорегулирования, сочетать эффективный рыночный и государственный контроль, использовать преимущества социалистического строя, стремиться к достижению справедливости при сохранении эффективности, стимулировать устойчивое экономическое развитие.
Урегулирование отношений между правительством и рынком – основа углубления реформ, затрагивающих различные аспекты экономической системы: предпринимательство, финансы и налогообложение, цены, административное управление, распределение доходов, социальное обеспечение и другие. Следует отметить, что в рамках этих отношений существуют две проблемы. Первая – чрезмерное вмешательство правительства в микроэкономическую деятельность и недостаточное влияние рыночных механизмов. Приведем примеры: избыточное административное санкционирование и чрезмерная концентрация власти в руках государства, неурегулированность цен на некоторые важные ресурсы и факторы производства, тенденция к усилению администрирования производственных и непроизводственных единиц, находящихся в собственности государства, разделение города и деревни, несовершенство рынка факторов производства. Вторая проблема – неурегулирование вопросов, требующих эффективного разрешения, и в связи с этим необходимость раскрытия функций правительства. К таким вопросам относятся: недостаточное регулирование в области распределения доходов между богатыми и бедными, некачественное регулирование со стороны рынка, обострение проблем, связанных с загрязнением окружающей среды и безопасностью пищевых продуктов и лекарственных средств, несовершенство системы социального обеспечения, распространение коррупции. Сейчас эти две проблемы очень заметны и требуют скорейшего разрешения.
Для надлежащего урегулирования взаимоотношений правительства и рынка нужно учитывать два аспекта. Первый – следование рыночным законам в целях продвижения реформ, сокращения управленческого аппарата и децентрализации, оздоровлению рыночной системы, совершенствования механизмов ценообразования на факторы производства и ресурсы, достижения свободного взаимодействия города и деревни, укрепления жизнеспособности рынка. Второй – раскрытие функций правительства для продвижения реформ, дальнейшего совершенствования систем налогов, финансов и макрорегулирования, углубления преобразований системы административного управления, онаучивания и демократизации решений, повышения упорядоченности, эффективности и значимости макрорегулирования, защиты справедливости, достижения всеобщего благосостояния, взаимодействия «видимой» и «невидимой руки» рынка. Не стоит также забывать о том, что раскрытие институциональных преимуществ социалистической рыночной экономики способствует еще более эффективному, справедливому и устойчивому развитию экономики.
Глава седьмаяПричины быстрого и устойчивого развития экономики Китая
С началом политики реформ и открытости среднегодовые темпы роста китайской экономики сохранялись на уровне 10 %. Этот феномен известен как «экономическое чудо», но каковы его причины? Сегодня экономика КНР погружается в «новую нормальность», подразумевающую переход к умеренному росту. Изменит ли это историческую тенденцию устойчивого и быстрого развития? Ответы на эти вопросы нужны для научного обобщения опыта китайских реформ и правильной оценки направления экономического развития.
Стратегические возможности быстрого развития Китая еще не исчерпаны
Общие законы экономического развития подразумевают достижение его роста преимущественно посредством индустриализации, урбанизации и модернизации. Затем возможности для дальнейшего роста сокращаются, и фаза быстрого подъема заканчивается. Главным образом это связано с тем, что в процессе индустриализации и урбанизации факторы производства переходят из относительно низкоэффективной сельскохозяйственной отрасли в относительно высокоэффективную отрасль промышленности, повышается общая эффективность распределения ресурсов, у городского и сельского населения формируются новые социальные потребности, развивается сфера услуг, ускоряется модернизация производства, совершенствуются различные социальные сферы: наука и техника, культура, образование, физическое воспитание, медицина и здравоохранение и так далее. В Японии, Южной Корее, Китайском Тайване и других отстающих странах процесс индустриализации и урбанизации сопровождался быстрым ростом экономики на протяжении двадцати-тридцати лет, а среднегодовой коэффициент роста превышал 9 %.
За более чем шестьдесят лет с момента образования КНР, в частности за более чем тридцать лет проведения политики реформ и открытости, Китай добился выдающихся результатов в индустриализации, урбанизации и модернизации. Сейчас мы вступили в этап постпромежуточного индустриального развития, однако этот процесс еще далек от завершения, и потенциал преобразований еще полностью не раскрыт.