Раскрытие функций центральных и местных органов власти также имеет важное значение. Центральное правительство, выступая в качестве социально-экономического, исторического и культурного ядра, представляет общие и долгосрочные интересы страны, поддерживает порядок в социальной и экономической сферах, является движущей силой реформ и развития, а также продвижения политики открытости внешнему миру. Органы местной власти несут ответственность за разрешение проблем на местном уровне, разработку планов регионального социально-экономического развития, урегулирование важных экономических взаимоотношений, поддержание порядка на рынке и стимулирование его развития, предоставление социального обслуживания. Такое разделение власти способствует активному развитию страны.
Преимущества системы социалистической рыночной экономики проявляются в таких аспектах, как: активное участие в глобализации при сохранении независимости, использование ресурсов внутреннего и внешнего рынков, сосуществование центральных и местных органов власти, сочетание эффективности и справедливости, позволяющее всем людям пользоваться плодами реформ и развития.
На III пленуме ЦК КПК XVIII созыва была разработана новая стратегия всестороннего углубления реформ, на основании которой Китай проводит активные преобразования. Их успех способствует укреплению и совершенствованию социалистической рыночной системы и стимулирует устойчивое и быстрое развитие экономики.
«Новая нормальность» китайской экономики
После международного финансового кризиса 2008 года экономика КНР претерпела существенные изменения (замедление темпов роста, структурная оптимизация, смена движущих сил и так далее) и стала погружаться в «новую нормальность». К основным особенностям экономического развития на данном этапе относятся: переход к более умеренным темпам роста и эффективной модели развития, структурная оптимизация, использование в качестве движущих сил развития инноваций вместо ресурсов и дешевой рабочей силы. Эти глубокие изменения необходимы для формирования более развитой экономики, оптимизации разделения труда и структурной рационализации. Однако осуществить их нелегко[125].
Изменение темпов роста. После 2012 года темпы роста китайской экономики с 10 % снизились до умеренных 7 %. Подобное изменение отразило объективные тенденции экономического роста и новую целевую ориентацию государственного макрорегулирования.
С точки зрения объективных тенденций, темпы роста мировой экономики слабые, а спрос на мировом рынке пониженный. Что касается Китая, то сейчас наблюдается замедление роста инвестиционного и потребительского спроса и проявляется избыток производственных мощностей. Вследствие возрастающих ресурсных и экологических ограничений, повышения стоимости рабочей силы и других факторов сохранение большого объема капиталовложений и расходов и высоких темпов роста невозможно.
С точки зрения целевой ориентации, в рамках «новой нормальности» задачи макрорегулирования должны соответствовать новой модели развития, при которой масштабное и скоростное развитие перешло в качественное и эффективное. Таким образом, в условиях смены модели развития, структурной оптимизации, улучшения экологической обстановки нужно стремиться к достижению качественного, эффективного и устойчивого экономического роста.
На пятом пленуме ЦК КПК восемнадцатого созыва была поставлена задача удвоить к 2020 году ВВП и доход на душу населения по сравнению с уровнем 2010 года. В связи с этим в период с 2016 по 2020 годы среднегодовые темпы роста экономики необходимо поддерживать на уровне выше 6,5 %, что также позволит выполнить в установленный срок задачу всестороннего построения среднезажиточного общества. Для достижения этой цели имеются все необходимые условия. Перед Китаем по-прежнему открыто множество стратегических возможностей, он обладает богатой материальной базой и человеческими ресурсами, большим рынком и огромным потенциалом развития. При этом тенденция долгосрочного положительного развития его экономики осталась неизменной.
Рисунок 1. Темпы роста ВВП Китая
Оптимизация структуры экономики. С вступлением в период «новой нормальности» появилась тенденция к ускорению оптимизации структуры экономической системы Китая. С точки зрения структуры спроса, в рамках экономического роста все большее значение приобретает потребительский спрос. Особенно следует отметить существенное увеличение потребительских доходов после 2013 года – с 50 % в 2013 до 60 % в первом полугодии 2015. Вместе с тем широкое распространение получило персонализированное, диверсифицированное и качественное потребление, торговля через Интернет, заказное производство.
Постепенно повышается уровень потребления услуг, информации, а также современных, экологически чистых и высококачественных товаров. Открываются новые возможности для бизнеса.
В структуре производства в первой половине 2015 года доля сферы услуг в ВНП Китая достигла 49,5 %. В 2011–2014 годы среднегодовой рост добавленной стоимости в производстве оборудования и сфере высоких технологий составил 13,2 % и 11,7 %, превысив уровень добавленной стоимости в крупной промышленности на 2,7 % и 1,2 % соответственно. В то же время ускорилось перепрофилирование и модернизация традиционных отраслей промышленности, появились новые виды и форматы производства.
В рамках структуры города и деревни активно продвигается процесс урбанизации. В 2014 году ее уровень достиг 54,77 %, годовой прирост городского населения составил около 20 млн человек. На региональном уровне высокий потенциал развития демонстрируют центральные и западные районы. Чунцин и Гуйчжоу лидируют по темпам экономического роста среди других провинций. Строительство в рамках инициативы «Один пояс, один путь», развитие региона «Цзин-Цзинь-Цзи» (Пекин, Тяньцзинь и провинция Хэбэй), строительство экономического пояса реки Янцзы открывают новые возможности для регионального развития страны.
Оптимизация экономической структуры – неизбежный результат развития Китая на данном этапе. Тем не менее, следует отметить, что формируемая на протяжении многих лет модель экстенсивного роста и сложившиеся структурные противоречия еще принципиально не изменены, и для устранения избытка производственных мощностей и структурной оптимизации нужно время. Следовательно, необходимо продолжать идти по пути индустриализации, информатизации, урбанизации и сельскохозяйственной модернизации нового типа, ускорять темпы оптимизации структуры экономики, стимулировать развитие промышленности.
Смена движущих сил развития. Факторы, напрямую стимулирующие экономическое развитие, делятся на две группы: к первой относятся инвестиции, способствующие увеличению капитала, рабочей силы, земельных ресурсов и других факторов производства, а ко второй – инвестиции, повышающие эффективность распределения факторов производства и зачастую зависящие от научно-технических инноваций. Переход от инвестиционных к инновационным факторам – неизбежная тенденция развития производительных сил, а также важное проявление этапа «новой нормальности».
На протяжении многих лет Китай развивал способность к самостоятельной инновационной деятельности и в результате стал лидером в некоторых ключевых сферах, превратился из «догоняющего» в «равного» и «ведущего». Сейчас он непрерывно углубляет инновации в отрасли промышленности, товарного производства, бизнес-моделей, управленческих систем и так далее. Однако экономика страны в целом до сих пор не изменилась. Она по-прежнему слаба, несмотря на свои масштабы, и негибка, несмотря на быстроту развития. Инновационный потенциал недостаточен, ключевые технологии отсутствуют. Рост демографического, ресурсного и экологического давления сопровождается уменьшением материальных ресурсов. Эта дорога никуда не приведет. А как быть дальше? Необходимо двигаться в направлении научно-технических инноваций, так как инновации – путь к развитию.
Сейчас набирает силу новый виток научно-технической революции и промышленных преобразований. Для Китая это большой вызов и уникальная возможность догнать и перегнать развитые страны. Поэтому мы должны активно реализовывать стратегию развития через инновации, опираться на новшества в ключевых отраслях, претворять в жизнь важные научно-технические проекты, влияющие на общее и долгосрочное развитие страны, избавить стратегические конкурентные отрасли от человеческого контроля. Как движущая сила развития инновации стимулируют новый, более длительный цикл роста экономики.
Повышение уровня открытости. За более тридцати лет политики реформ и открытости Китай создал многовекторную и многоуровневую структуру открытости внешнему миру. В настоящее время он занимает первое место в мире по общему объему экспорта и импорта и привлечению иностранных инвестиций.
Тем не менее, следует отметить, что процесс расширения Китаем внешних связей еще далек от своего завершения. На сегодняшний день результатами этой политики стали: ускорение развития прибрежных и восточных районов и замедление развития внутренних и западных территорий, невысокая технологичность и добавленная стоимость экспортной продукции, ограниченное производство товаров под собственными брендами и объектов собственной интеллектуальной собственности. Именно поэтому необходимо ускорить процесс оптимизации структуры открытости, смены движущих сил и конкурентных преимуществ.
Углубление экономической глобализации сопровождается серьезными изменениями системы глобального управления, повышением коллективной мощи развивающихся стран, сбалансированностью сил в международных отношениях, укреплением взаимодействия национальной и международной экономик. Сейчас Китай уже не «исполнитель» законов мировой экономики – он «законодатель». Такое важное изменение является результатом открытости, а также обязательным требованием для повышения статуса страны на международной арене. Для дальнейшего расширения внешних связей нам следует принимать активное участие в управлении глобал