Расширение народной демократии, поддержание социальной справедливости, защита прав на равное участие и развитие, в частности, продвижение экономической демократии, позволят распространить принцип «народ – полноправный хозяин своей страны» на все аспекты экономической жизни. Все это способствует дальнейшему совершенствованию базовой социалистической системы хозяйствования, развитию сектора общественной собственности, раскрытию важной роли госпредприятий в вопросах защиты народных интересов. Поддержка и стимулирование развития сектора необщественной собственности и установление в нем гармоничных трудовых отношений позволят ему стать ядром социализма с китайской спецификой.
Китай должен опираться на социалистическую систему распределения. В частности, нужно регулировать структуру распределения доходов, совершенствовать механизм регулирования в области перераспределения, повышая уровень социального обеспечения, увеличивая налоговую нагрузку и число трансфертных платежей; поддерживать социальную справедливость, сократить разрыв в доходах населения, обеспечить справедливое разделение плодов развития общества и благосостояние всех его членов.
Основу экономического развития должны составлять защита и улучшение качества жизни населения. КНР следует разрешить ряд проблем в области образования, трудоустройства, доходов, социального обеспечения, медицины и здравоохранения, продовольственной безопасности и так далее.
Повышение уровня и качества социального обслуживания, урегулирование проблем, непосредственно затрагивающих интересы людей, расширение функций правительства – эти задачи также стоят перед страной. Правительство должно принять ответственность за формирование устойчивой базовой системы социального обслуживания, охватывающей городские и сельские районы, справедливой системы социального обеспечения, эффективной и доступной системы общественного здравоохранения и медицинского обслуживания. Следует проводить более активную политику в области занятости, создавая новые рабочие места и разрешая проблемы и противоречия. Нужно совершенствовать политику в сфере поддержки бизнеса, поощрять предпринимательскую деятельность с целью повышения занятости, формировать сферу социально ориентированных услуг.
Китаю нужно сосредоточиться на повышении уровня жизни населения всей страны, программе адресной помощи бедным и ликвидации нищеты, повышении качества начального образования, медицинского и социального обслуживания в бедных районах.
Установление гармоничных, взаимовыгодных отношений между городом и деревней позволит многочисленным крестьянам наравне с рабочими принимать активное участие в модернизации и пользоваться ее плодами.
«Ловушка среднего дохода» с научной точки зрения
Понятие «ловушки среднего дохода» впервые предложил Всемирный банк в 2006 году в «Докладе об экономическом развитии Восточной Азии». Считается, что после того, как средний доход на душу населения в новых экономических державах достигает 3000 американских долларов, они вступают в период застоя и долго не могут войти в ряды стран с высоким уровнем доходов. Результатом стремительного развития, который наблюдался в Китае более тридцати лет, стало увеличение национального дохода на душу населения: до 4240 долларов США в 2010 году и около 8000 – в 2014. Таким образом, сейчас мы находимся на этапе перехода из группы стран со средним уровнем доходов в группу с высоким уровнем. В связи с этим многие ученые полагают, что Китай, столкнувшись с рядом экономических проблем и вызовов, может попасть в «ловушку среднего дохода». Как этого избежать? Этот вопрос горячо обсуждается в научных и общественных кругах. Считается, что марксистский подход позволит глубоко исследовать и достичь понимания данного вопроса в рамках науки.
Следует отметить, что так называемая «ловушка среднего дохода» – не универсальная закономерность. Согласно новейшей классификации Всемирного банка 2015 года, страны, в которых в 2013 году национальный доход на душу населения находился в пределах от 1045 до 12746 долларов, относятся к странам со средним уровнем доходов. (Каждый год Всемирный банк вносит изменения в классификацию мировых экономических систем, исходя из средних показателей ВНД на душу населения за предыдущий год. Стандарты повышаются вслед за ростом цен и изменением других факторов). По мере развития глобальной экономики растет число стран с высоким уровнем доходов. Сейчас в эту группу входят 75 государств (в 2013 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 12746 долларов). Выделяют 105 стран со средним доходом и 34 – с низким. В 1996 году было 45 стран (или регионов) с высоким уровнем доходов (в 1994 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 8956 долларов). В 2001 году их стало уже 50 (в 1999 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 9266 долларов), а в 2005 году – 55 (в 2003 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 9386 долларов). В последние годы страны, попавшие в «ловушку среднего дохода», – Малайзия, Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика – сохранили высокие темпы роста. Средний доход на душу населения в них достиг 10000 долларов или даже превысил эту отметку, что позволило им войти в группу стран с высоким уровнем доходов. Иначе ситуация обстоит с развитыми странами: они попали в «ловушку высокого дохода». Кризис 2008 года вызвал рост безработицы, экономическую депрессию и поляризацию богатых и бедных. Таким образом, «ловушка среднего дохода» не является всеобщей закономерностью или универсальным явлением.
Попадание в такую «ловушку» сопровождается множеством проблем и обусловлено конкретными историческими условиями развития того или иного государства. Следует отметить, что понятие среднего дохода на душу населения – статистическое, оно не отражает законы экономики. Энгельс отмечал: «Условия, при которых люди производят продукты и обмениваются ими, изменяются от страны к стране, а в каждой стране, в свою очередь, – от поколения к поколению. Политическая экономия не может быть поэтому одной и той же для всех стран и всех исторических эпох». Так, средний доход на душу населения в размере 3000 долларов (в текущем денежном выражении) в конце 1880-х годов имели США, в конце XIX-начале XX века – Аргентина, и только в 2008 году – Китай. Однако сравнивать эти страны нельзя. Сегодня в группу стран со средним уровнем доходов входит больше 100 государств. Они различаются по многим признакам: этап развития, социальный строй, экономическая система, природные ресурсы и культурные традиции, и сталкиваются с разными проблемами. Поэтому рассматривать эти страны с точки зрения такого расплывчатого понятия, как «ловушка среднего дохода», неправильно, так как в таком случае теряется специфичность их противоречий.
Китай – это развивающаяся социалистическая держава, обладающая обширной территорией, огромным населением и богатыми традициями. Сейчас страна находится на этапе развития и слияния процессов индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства, а также преобразований социалистического строя на фоне маркетизации и глобализации. Путь китайской экономики тернист, специфичен и уникален. А исторические и институциональные преимущества выгодно отличают КНР от других стран. Таким образом, с точки зрения проблем, с которыми сталкивается Китай и другие страны со средним уровнем доходов (например, Малайзия, Филиппины, Таиланд и другие), риск попадания в «ловушку среднего дохода» для них одинаков. Но сравнивать все равно бессмысленно. Это не поможет избежать стадийного характера развития и разрешить социальные и экономические проблемы Китая.
В-четвертых, ключевой фактор, определяющий уровень развития государства, это не средний доход на душу населения, а производственные мощности, научно-технический и инновационный потенциал в частности; качество жизни населения определяется не средним уровнем доходов, а их рациональным распределением. Экономический застой, политическая нестабильность, безработица, неспособность к инновациям, хрупкость финансовой системы, которыми характеризуется «ловушка среднего дохода», обусловлены слабостью государства, неразвитостью производительных сил и производственных отношений и не связаны со средним уровнем доходов. После промышленной революции западные страны стали лидерами в области модернизации. Конец XIX-начало XX века ознаменовался вступлением развитых капиталистических государств Запада в эпоху империализма и превращением отсталых стран в их колонии и полуколонии. Сформировалась капиталистическая мир-система, которая разделила страны на высокоразвитые и менее развитые, центральные и периферийные. Ленин отмечал: «Капитализм перерос во всемирную систему колониального угнетения и финансового удушения горстью „передовых“ стран гигантского большинства населения земли». В рамках этой системы подавляющее большинство стран (кроме, например, Японии и Южной Кореи) так и остались на низком уровне развития. Значит, «ловушка среднего дохода» – своего рода проявление экономической отсталости.
Почему же подавляющее большинство развивающихся стран не может двигаться дальше? Причина кроется в самой капиталистической мир-системе. Она построена на неравенстве, которое в рамках одного государства проявляется на уровне распределения капитала, разделения труда и владения благами, а в рамках отношений между государствами – на уровне управления большинством развивающихся стран со стороны меньшинства развитых и распределения благ между ними. Развитые государства – лидеры в экономической, политической, культурной, военной, научно-технической отраслях, в сфере управления стратегическими ресурсами и так далее, а развивающиеся зависят от них. Такая «система неравенства» развивается по следующим принципам: «бедный беднеет – богатый богатеет», «слабый становится слабее – сильный становится сильнее». В рамках международных экономических отношений эти принципы являются конкретным проявлением сформулированного Марксом всеобщего закона капиталистического накопления.