2. Все наличные денежные средства, которые в довольно небольшом объёме хранились населением в домашних банках и кубышках, обменивались в соотношении 10:1.
3. Полностью отменялись карточная (пайковая) система снабжения продовольственными и промышленными товарами и все рыночные цены в коммерческой торговле.
4. Вводились единые государственные цены на все продовольственные и промышленные товары, которые по отношению к прежним пайковым ценам в зависимости от их социальной значимости либо существенно снижались (хлеб, мука, крупы, макароны), либо оставались прежними (мясо, рыба, масло, картофель, овощи, соль), либо, напротив, существенно повышались (молоко, яйца, чай, фрукты).
5. При проведении денежной реформы заработная плата всех рабочих и служащих, а также доходы трудового крестьянства от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех иных слоёв населения выплачивались новыми деньгами в прежних объёмах.
6. Относительно льготные условия обмена денежных накоплений были установлены для держателей облигаций государственных займов: облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали, облигации массовых займов меняли на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. обменивали в соотношении 5:1, а все денежные средства, которые находились на расчётных и текущих счетах кооперативных организаций и колхозов (совхозов) переоценивались из расчёта 5:4.
В целях планомерного обмена денег, который осуществлялся в течение одной недели (16–22 декабря 1947 г.) на всей территории страны было создано 46 тысяч обменных пунктов, которые в целом неплохо справились с поставленной задачей и вполне достойно провели обмен и перерасчёт старых денежных купюр (банковских и казначейских билетов) на новые. В результате проведения реформы общая денежная масса сократилась, однако в исторической науке до сих пор так и не пришли к единому мнению о масштабах этого сокращения. Например, профессора В.П. Попов и Ю.Л. Бокарев[60] полагают, что общая денежная масса, находящаяся в наличном обороте, сократилась с 43,6 до 14 млрд рублей, т. е. в три с небольшим раза, что явно противоречит сложившемуся представлению о значительных денежных сбережениях, находящихся на руках у большей части населения страны. Однако их оппоненты, например профессор О.В.Хлевнюк,[61] полагают, что наличная денежная масса сократилась почти в 15 раз — с 59 до 4 млрд рублей. Что касается частных банковских вкладов в сберегательных кассах страны, то, по оценкам большинства специалистов, их объём уменьшился всего на 19,5 % — с 18,6 до 15 млрд рублей, что потенциально могло разрушить потребительский рынок страны. Поэтому одновременно с денежной реформой и отменой карточной системы были повышены цены на ряд самых ходовых товаров, а из государственного резерва разбронированы и выброшены на потребительский рынок такие же ходовые товары на общую сумму 1,7 млрд рублей.
В современной либеральной публицистике и историографии (В.П. Попов, Р.Г. Пихоя, А.А. Данилов, А.В. Пыжиков, Е.Ю. Зубкова, Ю.С. Аксёнов, А.Л. Улюкаев[62]) сталинскую денежную реформу традиционно и довольно предвзято оценивают как широкомасштабное ограбление простого народа и ярчайший пример решения острейших государственных проблем за счёт резкого снижения жизненного уровня и уровня потребления основной массы населения страны. Более того, профессор В.П. Попов в своей статье «Сталин и советская экономика в послевоенные годы», опубликованной в 2001 г., прямо написал, что «можно с полным основанием констатировать, что денежная реформа носила в целом конфискационный характер и её главное острие направлялось против частных сельских товаропроизводителей, в которых правительство увидело угрозу своему монопольному положению на внутреннем рынке». Однако, по здравым оценкам самого министра финансов СССР А.Г. Зверева, являвшегося главным автором этой реформы, и по оценкам многих советских и современных историков и экономистов (Ю.Н. Жуков, Ю.В. Емельянов, Ю.Л. Бокарев, В.С. Пушкарёв, В.Ю. Катасонов, Г.И. Ханин[63]), сталинская денежная реформа, носившая достаточно жёсткий и конфискационный, но в целом справедливый характер, отвечавший интересам подавляющей части населения страны, позволила: 1) ликвидировать последствия войны в области денежного обращения; 2) быстро изъять из наличного обращения «лишние» деньги и по большей части ликвидировать крупные спекулятивные денежные накопления, сколоченные в годы войны «торговой мафией» и частью партийно-хозяйственной номенклатуры среднего и низшего звена; 3) существенно сократить государственный долг и сбалансировать дефицит государственного бюджета; 4) примерно в три раза сократить наличную денежную массу, что явно противоречит сложившемуся представлению о значительных денежных сбережениях, находящихся на руках у основной части населения страны; 5) в сопоставлении с конфискационными денежными реформами, проведёнными чуть позже во многих европейских странах, условия сталинской денежной реформы были гораздо мягче и носили более щадящий характер; 6) причём если в западных державах аналогичные реформы не уничтожили инфляцию, а в странах «народной демократии» в результате этих реформ произошла финансовая стабилизация, то советская денежная реформа создала реальные условия для последующего значительного снижения розничных и оптовых цен, а следовательно, роста реальной заработной платы и повышения благосостояния значительной части населения страны.
Для всего западного мира проведение этой реформы стало полной неожиданностью, причём неожиданностью крайне обидной: буржуазная система буквально была вбита в грязь по самые уши. Например, Великобритания, на территории которой военных действий вообще не велось и которая пострадала в этой войне неизмеримо меньше, чем СССР, ещё в начале 1950-х гг. не могла отменить карточную систему и в бывшей «мастерской мира» шли массовые забастовки шахтёров, которые требовали обеспечить им уровень жизни, как у шахтёров СССР.
Следует сказать, что в последние годы, начиная со времён пресловутой горбачёвской перестройки, в либеральной публицистике и литературе (Г.Х. Попов, Р.Г. Пихоя, М.Я. Геллер, А.М. Некрич, Е.Ю. Зубкова[64]) были вылиты целые ушаты грязи на сталинскую политику снижения цен, которая проводилась ежегодно в 1948–1952 гг. Не вдаваясь в существо этой дискуссии, отметим лишь тот примечательный факт, что к моменту смерти вождя средний уровень розничных цен на основные виды промышленных и продовольственных товаров был ниже уровня 1947 г. примерно на 45 %, что при ежегодном росте средней заработной платы (с 640 до 800 рублей) позволило довольно быстро и существенно поднять жизненный уровень основной массы населения страны.[65]
Вслед за проведением денежной реформы по личному указанию вождя Центральное статистическое управление СССР пересчитало и валютный курс нового советского рубля, который с 1937 г. был привязан к американскому доллару. Первоначально, ориентируясь на покупательную способность рубля и американского доллара в сравнении цен на основные товары, советские экономисты вывели цифру 14 рублей за 1 доллар вместо прежних 53 рублей. Однако, по свидетельству тогдашних глав Госплана и Минфина СССР М.З. Сабурова и А.Г. Зверева, И.В. Сталин сразу перечеркнул эту цифру, указанную в справке ЦСУ, и указал, что соотношение доллара к рублю должно быть установлено на уровне 1:4 и не больше.
Как известно, установление золотого содержания рубля и отвязка его от американской валюты были вызваны тремя основными причинами: 1) существенным снижением розничных цен, что значительно увеличило меновую стоимость нового советского рубля; 2) созданием социалистического лагеря, что побудило советское политическое руководство придать рублю международный стоимостной уровень и заменить американский доллар в качестве альтернативной клиринговой расчётной единицы; 3) активной, а в чём-то даже агрессивной политикой Федеральной резервной системы США, которая, опираясь на Бреттон-Вудские соглашения 1944 г., привела экономики многих зарубежных стран к фактической долларизации, к выходу денежной массы из-под реального контроля национальных банковских структур и переходу их под полный контроль ФРС.
28 февраля 1950 г. вышло Постановление Совета Министров СССР о переводе советского рубля на золотой стандарт и отвязке его от американской валюты. В соответствии с этим Постановлением золотое содержание рубля было установлено на уровне 0,222 грамма чистого золота, а покупная цена Госбанка СССР за 1 грамм чистого золота была зафиксирована на уровне 4,45 рубля.
Как считают ряд экономистов (В.Ю. Катасонов[66]), по данным Экономического и Социального совета ООН, Европейской и Дальневосточной комиссий ООН, опубликованных в 1952–1954 гг., мудрое решение И.В. Сталина относительно американской валюты и введение золотого стандарта рубля почти вдвое увеличило эффективность советского экспорта, причём именно промышленного и наукоёмкого, поскольку произошло его реальное освобождение от долларовых цен стран-импортёров, всегда занижавших цены на советский экспорт. В свою очередь, это привело к росту производства в большинстве советских отраслей, и Советский Союз получил прекрасную возможность избавиться от импорта многих западных технологий, которые ориентировались исключительно на доллар, и ускорить собственное технологическое обновление. Сталинский план создания общего недолларового рынка и перевод на сталинский «золотой рубль» большей части торговли СССР со странами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ), а также с Китаем, Монголией, Северной Кореей, Вьетнамом и рядом других развивающихся стран вёл к формированию альтернативного финансово-экономического блока и общего рынка, который был свободен от аме