вступивший в январе 1949 г. в должность госсекретаря США Дин Ачесон, который всегда исповедовал идеи американского гегемонизма, сразу приступил к реализации самой амбициозной внешнеполитической задачи — плану создания в континентальной Европе постоянного военно-политического союза западных держав во главе с США.
Тогда же, в конце января 1949 г., представители Госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании прямой угрозы для безопасности всех западноевропейских государств и полной неэффективности ООН, построенной на принципе консенсуса постоянных членов его Совета Безопасности. Затем был сразу же опубликован проект Североатлантического договора, а уже в начале апреля 1949 г. в Вашингтоне начала свою работу Международная конференция с участием полномочных представителей 11 западных держав — США, Великобритании, Франции, Италии, Канады, Бельгии, Нидерландов, Дании, Исландии, Норвегии и Португалии. По итогам работы Вашингтонской конференции был подписан знаменитый Североатлантический договор, получивший в сентябре 1951 г. хорошо известное название North Atlantic Treaty Organization (NATO).
Первоначально Североатлантический союз существовал исключительно как политико-правовой феномен, поскольку не обладал организационными структурами. Однако уже в начале 1950-х гг., начиная с Оттавской конференции, НАТО превратилось в системную военно-политическую организацию во главе с Генеральным секретарём, должность которого первоначально занял английский генерал Гастингс Лайонел Исмей, занимавший её вплоть мая 1957 г. Кроме того, тогда же в рамках НАТО было создано Объединённое командование войск в Европе, первым главкомом которых стал генерал армии Дуайт Эйзенхауэр, созданы отдельные военные полигоны и налажено совместное производство военной техники, вооружений и проведена их стандартизация.
11. На Дальневосточных рубежах (1945–1953)
После окончания Второй мировой войны острейшим очагом международной напряжённости оставался Китай, где после разгрома японских оккупационных войск фактически существовало два правительства — официальное, чунцинское правительство, которое возглавлял лидер Гоминьдана генералиссимус Чан Кайши, и неофициальное, яньаньское коммунистическое правительство, которое возглавлял председатель ЦК Компартии Китая (КПК) Мао Цзэдун. Как утверждают ряд историков (С.Л. Тихвинский, Р.А. Мировицкая, А.М. Дедовский, АД. Богатуров, С.Г. Лузянин[491]), первоначально, пытаясь укрепить режим генералиссимуса Чан Кайши, Москва, подписавшая в середине августа 1945 г. советско-китайский договор о дружбе и союзе, а также Вашингтон подталкивали Гоминьдан и КПК к созданию коалиционного правительства, поскольку они не сразу смогли понять и оценить всю степень непримиримости этих двух ключевых политических игроков, между которыми уже давно шло беспрецедентно жёсткое противостояние, основанное на революционной и консервативно-традиционалистской моделях китайского национализма.
Гипотетически существовало четыре возможных варианта китайской политики — буферный, просоветский, проамериканский и националистический. Москва и Вашингтон изначально тяготели к первому варианту, поскольку, опираясь на печальный опыт Японии, прекрасно понимали, что не смогут целиком включить огромный Китай в сферу своего полного влияния. Именно с этой целью ещё до окончания войны с японскими милитаристами была предпринята первая попытка усадить две враждующие силы за стол переговоров. Усилиями американского и советского послов Патрика Хёрли и Аполлона Александровича Петрова, а также самого Чан Кайши удалось добиться согласия руководства КПК на столь важный диалог.
В августе 1945 г. делегация китайских коммунистов во главе с Мао Цзэдуном вместе с американским послом на его служебном самолёте прибыла из Яньаня в Чунцин, где начался очень тяжёлый переговорный процесс, продолжавший ровно полтора месяца. От Гоминьдана переговоры вели новый министр иностранных дел Ван Шицзэ, Чжан Чжичжун, Чжан Цюнь и Шао Лицзы, а от коммунистов — два члена ЦК КПК Чжоу Эньлай и Ван Жофэй. Сами Мао Цзэдун и Чан Кайши в переговорах не участвовали, однако лично встречались четыре раза. В ходе самих переговоров представители КПК предлагали сохранить их правительства во всех «освобождённых районах», не подконтрольных чунцинскому правительству, и разрешить войскам Народно-освободительной армии Китая (НОАК) и дальше принимать капитуляцию японских войск. Однако представители центрального правительства твёрдо настаивали на «единстве административного управления», то есть ликвидации «освобождённых районов», и подчинения всех вооружённых сил НОАК центральному командованию. Первоначально 10 октября 1945 г. удалось добиться компромисса и подписать предварительное соглашение, и Мао Цзэдун вернулся в Яньань. Однако в связи с тем, что военные столкновения между коммунистами и гоминьдановцами так и не прекратились, в конце ноября 1945 г. Чжоу Эньлай и Ван Жофэй покинули Чунцин, а президент Г. Трумэн принял добровольную отставку Патрика Хёрли, который в резкой форме обвинил в провале своей посреднической миссии «начальников» Китайского и Дальневосточного отделов Госдепа США. Очередная попытка прекратить Гражданскую войну в Китае была предпринята в январе 1946 г. новым спецпредставителем президента США генералом армии Джорджем Маршаллом, но и она не увенчалась успехом. А уже в марте 1946 г., после эвакуации советских войск с территории Маньчжурии и окончательного срыва тяжёлых и длительных переговоров о создании коалиционного правительства, в Китае возобновилась широкомасштабная Гражданская война.[492]
В этой ситуации генералиссимус Чан Кайши попытался договориться с самим И.В. Сталиным и направил на переговоры в Москву своего старшего сына Цзянь Цзинго, однако они завершились безрезультатно.[493] Тогда в начале 1947 г. Чан Кайши начал наступление против Народно-освободительной армии Китая и захватил столицу коммунистов город Яньань. Но вскоре ситуация кардинально изменилась, и в конце 1948 г. вооружённые силы НОАК в составе 1-й (Пэн Дэхуай), 2-й (Лю Бочэн), 3-й (Чэнь И) и 4-й (Линь Бяо) общевойсковых армий нанесли сокрушительное поражение правительственным войскам и в январе 1949 г. вошли в Пекин.
В этой ситуации И.В. Сталин, серьёзно опасаясь прямого вооружённого вмешательства в китайский конфликт американской стороны, что грозило обернуться новой мировой войной, сумел-таки возобновить мирные переговоры между Чан Кайши и Мао Цзэдуном. Однако в апреле 1949 г., убедившись в полном бессилии Гоминьдана и абсолютном нежелании Вашингтона поддерживать его прогнивший режим, НОАК возобновила своё наступление и, форсировав Янцзы, в конце мая 1949 г. заняла Нанкин и Шанхай. Остатки разбитой армии Чан Кайши были срочно эвакуированы на Тайвань, а победившая в Гражданской войне КПК 1 октября 1949 г. провозгласила создание Китайской Народной Республики (КНР), первым руководителем которой стал признанный лидер китайских коммунистов Мао Цзэдун.
В ноябре 1949 г. в Москве с участием Мао Цзэдуна, прибывшего в советскую столицу для участия в праздновании сталинского юбилея, начались новые советско-китайские переговоры, которые завершились в феврале 1950 г. подписанием Договора «О дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между СССР и КНР», который прямо предусматривал обязательства сторон по оказанию взаимной вооружённой поддержки двух крупнейших социалистических стран в случае возникновения войны. Американская администрация расценила этот договор как прямой вызов США, хотя реально он был направлен против Японии. Между тем, как считают целый ряд историков (С.Л. Тихвинский, А.Д. Богатуров[494]), именно с этого момента начался поворот азиатской политики США от опоры на дружественный буферный Китай к поиску новых военных союзников и партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Хотя в целом, по оценкам тех же историков, в первые послевоенные годы США и СССР делали ставку на сохранение статус-кво в этом стратегически важном регионе.
После окончания Второй мировой войны на территории Корейского полуострова, который давно являлся колониальным владением Японии, возникли советская и американская оккупационные зоны, границей которых стала 38-я параллель. В августе — сентябре 1948 г. на территории этих зон возникли два суверенных государства: Северная Корея (КНДР), где при активной поддержке советской стороны к власти пришли коммунисты во главе с Ким Ир Сеном, и Южная Корея (РК), где к власти при столь же активной поддержке «союзников» пришли проамериканские силы во главе президентом Ли Сын Маном.
Понятно, что выработанная для Кореи буферная формула стабильности могла работать только при взаимопонимании её главных гарантов — СССР и США. Но при начавшейся деградации советско-американских отношений эта формула сразу дала резкий сбой и вызвала к жизни первый военный конфликт, который принято называть Корейской войной (1950–1953). В современной западной историографии (Г. Киссинджер, Дж. Арнольд, П. Лоу, К. Блэр[495]) существует два основных подхода в интерпретации главных причин начала Корейской войны. Первый из них основан на презумпции существования либо трёхстороннего (СССР — КНР — КНДР), либо двустороннего (КНДР — КНР) коммунистического заговора против США. А второй возлагает основную вину за возникновение войны на американских «либералов», в частности госсекретаря Дина Ачесона и генерала армии Дугласа Макартура, которые были основными разработчиками полностью провальной концепции «тихоокеанского периметра безопасности США», вне которого оказался Корейский полуостров.
В современной российской, западной и китайской историографии (А.В. Торкунов, А.А. Волохова, А.В. Воронцов, Ш. Жихуа, К. Уэзерсби