Рассмотрим особенности названной формы реализации.
Во-первых, применяют право только уполномоченные на то субъекты (государство, его органы, иногда общественные организации). Применение права – это формы государственной деятельности, посредством которой организуются общественные отношения, определяется четкий порядок взаимоотношений между участниками правоотношения. Это форма реализации права, которая способствует разрешению жизненных ситуаций, требует от субъектов правоприменения наличия особых знаний и навыков при осуществление правоприменительных процедур, поэтому и осуществляется специальными субъектами. Хотя в юридической литературе имеется и другое мнение, что применяют право все субъекты общественных отношений. Граждане не могут быть субъектами правоприменительной деятельности, поскольку не уполномочены государством на осуществление специальных функций. Но это не означает уменьшения роли граждан в правоприменительном процессе. Заметим, что именно по инициативе граждан возникает данный тип реализации права. Цель правоприменительной деятельности состоит в удовлетворении интересов общества, граждан, а не в достижении личных целей должностных лиц, применяющих правовые нормы.
Во-вторых, правоприменение имеет императивный характер, что выражается в существовании отношений власти – подчинения, которые возникают между должностным лицом и гражданином. Правоприменительный орган не всегда становится стороной возникающего правоотношения, он лишь организует, обеспечивает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей другими субъектами (таких как награждение, призыв в армию и т. д.).
В-третьих, применение права характеризуется последовательностью действий. В нем четко видны стадии реализации права (установление фактических обстоятельств, выбор и анализ соответствующей нормы права и т. д.).
В-четвертых, эта деятельность осуществляется в процессуальной форме, т. е. строго регламентирована нормами права, что способствует реализации законности и поддержанию правопорядка.
В-пятых, правоприменительный процесс всегда сопровождается принятием соответствующего индивидуального властного правоприменительного акта.
Возникает вопрос: когда же необходимо применение, в каких случаях возникает потребность в осуществлении деятельности подобного рода?
Применение права возникает в следующих случаях:
1) если граждане не могут сами, без государства реализовать свои права, обязанности, законные интересы;
2) когда существует спор по поводу какого-либо факта или права, при этом стороны не могут прийти к обоюдному, взаимосогласованному решению;
3) необходимо применить государственной принуждение в целях пресечения правонарушения, обеспечения правопорядка или возложения наказания на правонарушителя;
4) требуется установление определенного факта, когда требуется официально оформить какие-либо действия.
Под применением права следует понимать регламентированную государством властную деятельность компетентных органов по индивидуализации норм права для единичного случая и конкретного субъекта.
Процесс применения права по своему характеру является активной организующей деятельностью компетентных органов, имеющей начальный момент и момент окончания. Между этими «полюсами» этот процесс проходит несколько этапов (стадий). Он идет от изучения обстоятельств жизненной ситуации к правовой норме и к практическому решению данного вопроса. Однако следует иметь в виду, что отдельные стадии не всегда выделяются и обособляются друг от друга в резко выраженных границах, их можно выделить лишь логически. В практической деятельности соответствующие стадии переплетаются и взаимно обусловливаются друг другом.
Разные авторы называют неодинаковое количество стадий. Однако в подобных взглядах наблюдаются смешение основных стадий с неосновными, факультативными, чрезмерное отождествление применение права с управленческим циклом. Поэтому более предпочтительно правоприменительный процесс рассматривать через призму 3 основных стадий, таких как:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) выбор правовой нормы и ее анализ;
3) принятие правоприменительного решения и его документальное оформление.
Процесс применения правовых норм всегда начинается с установления и анализа тех обстоятельств, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений, с выяснения содержания и характера отношений, возникающих между определенными субъектами. От установления фактических обстоятельств зависит дальнейший ход применения норм права, на этой стадии устанавливается объективная истина по делу. Применение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства установлены полностью и с объективной достоверностью.
При анализе обстоятельств дела особое внимание следует уделять тому, что не всякие обстоятельства имеют юридическое значение. В ходе этой стадии устанавливаются и исследуются только те факты и обстоятельства, которые предусмотрены номой права и являются юридически значимыми. Юридически значимые обстоятельства устанавливаются с помощью различных фактических данных, таких как свидетельские показания, предметы, документы, и прочих юридических доказательств. Все перечисленные вопросы разрешаются взаимосвязанно, в комплексе.
Законное применение органами соответствующей нормы права к конкретным общественным отношениям включает следующие действия:
1) нахождение в законодательном массиве нормы права, подлежащей применению;
2) проверку соответствия нормативного правового акта, регулирующего данный случай;
3) проверку законности конкретной нормы права, действует ли она на данной территории, в данное время, распространяется ли на участников рассматриваемого правоотношения.
Нормы права подвергают толкованию, выявляют их смысл, связь с другими нормами права.
Прежде чем выбрать соответствующую норму, необходимо решить вопрос, а требует ли правового регулирования конкретный случай, подпадает ли он под действие норм права, т. е. происходит правовая квалификация рассматриваемого дела.
В задачу правоприменителя на данной стадии входят решение коллизионных вопросов (столкновение правовых норм) и преодоление пробелов в праве путем разрешаемого законом применения права по аналогии. Здесь же осуществляется толкование применяемой нормы права.
Принятие решения по делу ― наиболее важный акт, принимающие его субъекты несут по нему ответственность перед государством и гражданами. Данный акт также важен тем, что решает судьбу рассматриваемого дела. Результат вынесенного решения фиксируется в правоприменительном акте. Он имеет большое значение для дальнейшего развития конкретного правоотношения. С одной стороны, правильное, квалифицированное решение способствует укреплению законности и правопорядка, а с другой ― реализует права граждан, формирует у общества уважение к закону.
19. Стадии действия норм договорных юридических документов
Действия, составляющие содержание договорной работы, можно сгруппировать по отдельным стадиям.
1. Первая стадия связана с подготовкой к заключению договора . В содержание данного вида работы входят: составление преддоговорных контрактов с будущими контрагентами; формирование основных условий договора; подготовка структуры, бланков документов; составление планов проведения работы по заключению договора. Первые два пункта реализуются путем переговоров с контрагентами.
2. Оценка предпосылок заключения договоров . Она основана на анализе производственной и коммерческой ситуации организации. В случае отказа от заключения договора каждая из сторон должна его аргументировать.
3. Оформление договорных отношений . Эта стадия состоит из таких подстадий, как разработка проекта договора; учет разногласий сторон; конкретизация условий договора.
Проекты договоров разрабатываются службой, ответственной за ведение договорной работы. Результаты фиксируются в документах, выполненных в виде проекта договора, протокола разногласий или другой документации. Эти документы подлежат всестороннему рассмотрению службами, отвечающими за соответствующие участки работы, связанными с техническим, производственным, материальным, финансовым, и правовым обеспечением исполнения договоров.
Проект договора должен быть рассмотрен и согласован со всеми заинтересованными подразделениями, подписан руководителем организации.
Составленный проект договора передается контрагенту. Возможны возражения контрагента, и тогда требуется процедура разрешения разногласий. Работа, связанная с урегулированием разногласий, во многом сходна с работой над проектом договора.
4. Реализация договора . Данная стадия связана с доведением содержания договора до исполнителей. Она осуществляется посредством таких процедур, как ознакомление заинтересованных субъектов с договором и сопутствующими документами, которое удостоверяется их подписями; составление выписок из договора и передача их подразделениям.
5. Исполнение условий договора . Эта стадия связана с контролем за исполнением договоров. Контроль может быть периодическим, выборочным, сплошным, постоянным.
6. Оценка достигнутых результатов . Она включает в себя анализ результатов исполнения договора.
20. Реквизиты правового акта. Структурное построение
Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов, называют реквизитами. Это такие внешние обозначения, «знаки», атрибуты, которые свидетельствуют о надлежащей оформленности нормативного документа, о наличии в нем всего необходимого, официально подтверждающего, что нормативный правовой акт имеет юридическую силу и вводится в действие. [8] К реквизитам относятся :
1) полное официальное наименование нормативного правового акта, которое не может быть заменено никаким другим;
2) полное наименование должностного лица, подписавшего нормативный правовой акт;