3) дата принятия (одобрения) нормативного правового акта (указываются также место и дата подписания и регистрационный номер).
После официального опубликования, например, федерального нормативного правового акта в Собрании законодательства ему присваивается порядковый номер, который обозначает данный закон как «статью». С этой целью принято сокращенное обозначение учетных данных закона (нормативного правового акта). Так, после приведенной выдержки из Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» может быть дана следующая ссылка на источник: « СЗ РФ. 2002. №. 22. Ст. 2031 ».
Правила, относящиеся к структуре нормативного акта . Текст нормативного правового акта в редких случаях сводится к одному простому нормативному положению. Статья представляет собой исходную, дробную единицу нормативного текста. Статью как часть текста нормативного акта следует отличать от статьи в смысле порядкового номера в официальном издании нормативного акта, если под этим термином имеется в виду порядковое место, занимаемое целым законом (иным актом) в «Собрании законодательства РФ» или ином официальном издании. Когда указывается на статью 1256 «Собрания законодательства РФ», значит, речь идет о законе целиком.
Статьи закона могут быть разделены на части, а далее – на пункты, подпункты, в отличие от актов федеральных органов исполнительной власти, в которых выделяют пункты, подпункты и т. д. При указании структурной единицы текста нормативного акта иногда называют абзац. Но абзац скорее категория редакторского дела, а не юридическое понятие.
Наиболее крупными подразделениями законов являются части.
В ряде случаев закон начинается с преамбулы. В преамбуле необходимо отразить предмет регулирования, актуальность и новизну регламентируемой сферы, экономико-политические условия принятия нормативного правового акта. Следует заметить, что законотворческая практика современной России в вопросе формулирования или неформулирования преамбулы характеризуется откровенным субъективизмом. Труднообъяснимо отсутствие преамбул у таких объемных законов, как УК РФ или ТК РФ. Часто вместо преамбулы дается краткое введение информационного порядка, совпадающее с общим смыслом заголовка закона. Текст в таком случае, как правило, начинается с раздела: «Общие положения». Однако какие-либо общие принципы, правила логического изложения этого раздела не выработаны. В одних случаях раздел открывается дефинированием понятий, в других ― формулированием предмета правового регулирования, в третьих ― характеристикой субъектов правовых отношений. Можно констатировать, что практическая регулятивная ценность преамбул еще не раскрыта в полной мере.
Заключительные и переходные положения посвящаются порядку вступления нормативного акта в силу, изменению и отмене соответствующих актов, поручению привести нормативные акты в соответствие с данным законом.
Кроме того, следует так построить текст нормативного правового акта, чтобы сначала в нем были изложены общие положения: цель, сферы действия, принципы регулирования, основные субъекты. Далее целесообразно сформулировать нормы о статусе субъектов права и их правах и обязанностях, взаимоотношениях между собой. Необходимо выделить процессуальные нормы и особенности процедуры реализации материальных норм.
По качеству содержания нормативные правовые акты отличаются друг от друга, и это не может не сказаться на их структуре.
Общие (комплексные) нормативные правовые акты традиционно охватывают широкий круг вопросов. В силу этого они чаще всего выглядят так: преамбула, общая глава, содержательная часть (главы статутная, регламентная, о компетенции, об ответственности); глава о заключительных (переходных) положениях.
Статутные нормативные правовые акты имеют менее выраженную общую часть (вводную) часть. Содержание имеет главы (разделы), посвященные правам, обязанностям, гарантиям и ответственности. Статутные нормативные правовые акты могут содержать достаточно емкие переходные положения.
Динамичные нормативные правовые акты традиционно имеют емкие преамбулы и раздел (главу), посвященную общим положениям. В основной части, как правило, излагаются меры, действия тех или иных субъектов для достижения определенных целей.
Процедурные (регламентные) нормативные правовые акты часто имеют невыраженную преамбулу и общую часть. Основная часть такого типа тактов емкая, включает несколько глав (разделов). Заключительные положения могут отсутствовать либо ограничиваться статьей о вступлении в действие акта.
21. Этапы работы по составлению юридического документа
Юридическая технология работы с юридическими документами ― это основанный на определенных принципах, прогнозах и рекомендациях процесс создания юридических документов, их исполнения, контроля за исполнением и хранением, в ходе которых используются конкретные средства, приемы, способы и методы юридической деятельности.
Создание юридического документа происходит по определенной процедуре, которая включает в себя ряд стадий работы по созданию документа. Процесс создания документов может быть различным, это зависит от характера юридического документа.
Можно выделить следующие стадии работы с юридическими документами.
Первая стадия ― создание юридического документа. Она включает в себя следующие операции: сбор необходимой информации; анализ собранных данных; создание проекта будущего юридического документа; согласование юридического документа; доработку и дальнейшее согласование; удостоверение юридического документа; регистрацию документа; нотариальное удостоверение; опубликование.
Вторая стадия работы с юридическим документом ― это его исполнение. Исполнение осуществляется путем реализации положений юридических документов. Оно может осуществляться поэтапно, а также путем совершения разовых действий. Например, Указ Президента РФ о назначении министра будет исполнен одним актом. Но реализация какого-либо программного документа может осуществляться через комплекс последовательных действий.
Третья стадия ― контроль за исполнением юридических документов. Контроль может быть текущим, который осуществляется в процессе исполнения документов. Контроль может осуществляться поэтапно. Для контроля свойственны следующие стадии:
1) постановка документа на контроль;
2) проверка своевременного доведения документа до исполнения;
3) предварительный контроль;
4) предупредительный контроль;
5) аналитический контроль (учет и обобщение результатов контроля исполнения документов);
6) снятие документа с контроля.
Четвертая стадия ― хранение документов. Эта деятельность не носит правового характера. При постановке документов на хранение может создаваться комиссия, которая проводит комплексное изучение документа и принимает решение о том, что:
1) документ предназначен для хранения;
2) документ подлежит уничтожению;
3) документ необходим для дальнейшего использования.
Чтобы создать качественный юридический документ, грамотно реализовать его положения, проконтролировать исполнение на каждой стадии, работа с документами должна осуществляться должным образом.
22. Юридическая аргументация: понятие и приемы
Аргументы ― это доказательства, доводы субъекта. В зависимости от природы источника аргумента можно выделить аргументы-доказательства факта; теоретические доказательства; ссылку на ранее доказанные положения. Все юридические законы и правовые нормы, вовлеченные в рассмотрение обстоятельств дела, представляют собой теоретически источники, общепринятые положения, не требующие доказательств. Аргументы можно классифицировать по функциональной предназначенности на основные, исходные, дополнительные. По характеру связей содержания аргументации с предметом доказательства аргументы делятся на прямые и косвенные. Прямые аргументы непосредственно оказывают обосновывающий эффект на доказываемые тезисы. Они имеют четкую логическую связь с предметом доказывания, позволяют сделать однозначный вывод о принятии либо отказе от обсуждаемого положения. Косвенные аргументы относятся к таковым, так как обосновывают дополнительные, неосновные тезисы.
23. Этика юридического письма
Общие требования к юридическим документам определены законами. Каждый юридический документ должен соответствовать требованиям закона в отношении официальных реквизитов и содержания. Этика юридического письма выражается в его общей и юридической грамотности. Юрист должен обладать элементарными навыками изложения содержания правового документа.
Юридическая грамотность документа ― это его соответствие материальному и процессуальному праву, современным научным представлениям о содержании и толковании тех или иных институтов и теории права. [9] Правовая культура юридических документов напрямую зависит от правовой культуры должностных лиц, составляющих документ. Знание основных приемов юридической техники, их квалифицированное использование отражают уровень юридической техники в общем в стране. Этика юридического письма выражается в доступности, ясности, четкости документа, его непротиворечивости. Язык правового документа должен быть официальным, должен исключать жаргоны, историзмы, профессиональную лексику.
24. Предложения как составные элементы текста юридического документа
Предложение ― основная смысловая единица нормативного текста. Оно должно отвечать следующим требованиям:
1) предложения должны выражать мысль законодателя. Чтобы обеспечить это правило, предложение должно быть внутренне согласованным. Необходимо правильно употреблять служебные члены предложения;
2) предложения должны быть юридически нейтральными, формулировать поведение в обезличенной форме;
3) предложения должны быть простыми и доступными, без ущерба для полноты и ясности нормативного положения;