государственный герб РФ должен фиксироваться на бланках :
1) федеральных конституционных законов и федеральных законов;
2) указов и распоряжений Президента РФ;
3) постановлений Совета Федерации РФ;
4) постановлений Государственной Думы РФ;
5) постановлений и распоряжений Правительства РФ;
6) решений КС РФ;
7) решений ВС РФ и др.
Отсутствие на федеральном уровне закона о нормативных правовых актах отрицательно сказывается на системе нормативного массива, структуре нормативных правовых документов. В отдельных субъектах РФ подобные законы приняты и регламентируют виды, формы, структуру нормативных актов конкретного региона. Нормативными правовыми актами установлены особенности оформления и иных юридических документов. Так, требования по оформлению доверенностей и некоторых договоров содержатся в ГК РФ.
Внутреннее строение юридического документа зависит от вида конкретного документа. Так, некоторые исследователи (например, Т.Н. Болдырева) выделяют, как минимум, две части в документе:
1) основание составления документа;
2) часть, которая содержит решение, предложение, просьбу.
Другие ученые (М.И. Шейнин) выделяют три элемента в документе: введение, доказательство и заключение. Таким образом, единых требований к структуре юридических документов нет. Так, в соответствии со ст. 170 АПК РФ решение арбитражного суда должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (УПК РФ) приговор суда должен состоять из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Обычно нормативные правовые акты включают следующие элементы: части, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты. В отношении гражданско-правовых договоров отмечается, что их структура может быть различной в зависимости от вида договора.
Вводная часть договора включает указание лиц, его заключивших, место и дату заключения.
В основной части фиксируются условия договора, а заключительная часть содержит реквизиты сторон. Доверенность также включает эти три части. В качестве положений вводной части можно считать информацию о том, кто кого и перед кем уполномочивает на представительство интересов, о дате и месте выдачи доверенности. Основная часть содержит сведения о том, какими правами наделяется лицо, являющееся представителем интересов иного лица.
Заключительная часть может включать положения о сроке, на который выдана доверенность, содержит подпись представляемого, печать, если в этом есть необходимость. Однако в содержательном плане части юридических документов могут отличаться.
32. ГОСТ Р 6.30-2003 и его назначение
Порядок и правила оформления служебных документов регламентируются государственным стандартом ГОСТ Р 6.30-2003 , который введен в действие с 1 июля 2003 г. взамен прежнего ГОСТа Р 6.30–97. Он унаследовал от последнего не только структуру, но и большинство положений. ГОСТ Р 6.30-2003 несколько иначе трактует требования к оформлению управленческих документов.
В соответствии с разделом 2 ГОСТ Р6.30-2003 в состав реквизитов документа входят следующие элементы. Всего государственным стандартом установлено 30 реквизитов, как то:
01 ― Государственный герб РФ;
02 ― герб субъекта РФ;
03 ― эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);
04 ― код организации;
05 ― основной государственный регистрационный номер предприятия;
06 ― индивидуальный номер налогоплательщика / код причины постановки на учет (ИНН / КПП);
07 ― код формы документа;
08 ― наименование организации;
09 ― справочные данные об организации;
10 ― наименование вида документа;
11 ― дата документа;
12 ― регистрационный номер документа;
13 ― ссылка на регистрационный номер и дату документа;
14 ― место составления или издания документа;
15 ― сведения об адресате;
16 ― гриф утверждения документа;
17 ― резолюция;
18 ― заголовок к тексту;
19 ― отметка о постановке документа на контроль;
20 ― текст документа;
21 ― отметка о наличии приложений;
22 ― подпись;
23 ― гриф согласования документа;
24 ― визы согласования документа;
25 ― оттиск печати организации;
26 ― отметка о заверении копии документа;
27 ― отметка об исполнении документа;
28 ― отметка об исполнении документа и направлении его в дело;
29 ― отметка о поступлении документа в организации;
30 ― идентификатор электронной копии документа.
ГОСТ Р 6.30-2003 содержит также требования к бланкам, на которых должны оформляться управленческие документы предприятия. Для указанных целей применяются бланки с угловым или продольным расположением реквизитов. В соответствии с требованиями ГОСТа допускается использование бланков формата А4 (210 Ч 297 мм) и А5 (148 Ч 210 мм).
К указанным бланкам, помимо размерных требований, предъявляются и некоторые другие:
1) качество используемой для изготовления бланка бумаги;
2) характеристики отображения текста, нанесенного на бумажную основу;
3) размещения полей и разметок.
33. Оформление распорядительной и информационно-справочной документации
При помощи распорядительных документов в организации осуществляется управление различными сферами деятельности. В рамках действующего законодательства органы управления могут издавать распорядительные акты в форме приказов, инструкций, указаний, решений, постановлений, распоряжений.
Приказы, постановления, распоряжения издаются в случаях необходимости создания нормативного или индивидуального акта по базовым вопросам компетенции организации. Указания и распоряжения издаются по оперативным вопросам или для реализации решений, приказов и постановлений.
Подавляющее большинство документов, создаваемых в организации и поступающих в нее извне, содержат информацию о фактическом положении дел в данной или других организациях, служащую основанием для изучения распорядительных документов.
К информационно-справочным документам относятся сводки, справки, письма, акты и т. д.
34. Приказ, выписка из приказа
Приказ ― это акт, который издается руководителем организации в целях решения основных и оперативных задач организации.
Приказы могут быть по личному составу и по основной деятельности. Содержание приказов по основной деятельности касается вопросов реорганизации, ликвидации организации, изменения структуры организации, ее штатов, в целях введения в действие документов, регулирования вопросов материально-технического характера, финансового обеспечения.
Приказы по личному составу направлены на регулирование приема, перемещение, увольнение работников. Приказ оформляется на специальном бланке для приказов. Его обязательными реквизитами являются наименование организации, название вида документа, дата, номер приказа, место издания, заголовок, подпись, визы.
Содержание приказа включает две части: констатирующую, которая дает обоснование предписываемых действий, и распорядительную.
Распорядительная часть приказа составляется от 1-го лица единственного числа.
Каждое поручение, закрепляемое в распорядительной части, оформляется в виде отдельного пункта.
Заключительная часть приказа ― это пункт о контроле, где указывается контролирующее должностное лицо (его инициалы, фамилия).
35. Распоряжение, указание, решение, постановление
Постановление ― правовой акт, принимаемый высшими органами управления коллегиально в целях разрешения наиболее важных вопросов, стоящих перед данными органами.
Решение ― это правовой акт, принимаемый коллегиально органами учреждения, предприятия, организации в целях разрешения важных вопросов их деятельности.
Текст постановления (решения) состоит из констатирующей и распорядительной частей. В постановлениях названные части разделяются словом «ПОСТАНОВЛЯЕТ», а в решениях ― «РЕШИЛ». Указанные слова печатаются прописными буквами. Пункты распорядительной части должны быть пронумерованы.
Констатирующая часть постановления или решения может содержать ссылки на нормативные правовые акты, на основе которых оно принимается.
В том случае, если постановление (решение) не нуждается в обосновании, текст начинается со слов:
Совет директоров РЕШИЛ:….
Пункты распорядительной части содержат нормативные положения или поручения. Пункты, содержащие конкретное поручение, включают наименование организации, которой дается поручение, содержание поручения и срок его выполнения. Проект постановления (решения) должен быть согласован со всеми заинтересованными органами.
Проекты постановлений и решений в обязательном порядке должны проходить процедуру юридической экспертизы.
Постановления и решения должны быть подписаны руководителем органа управления. Постановления Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.
Распоряжение ― это правовой акт, который издается единолично руководителем организации в пределах предоставленной ему компетенции в целях разрешения оперативных вопросов. Данный вид документа имеет ограниченный срок действия, воздействует на определенный круг лиц.
Распоряжение составляется и оформляется по тем же правилам, что и приказы, однако в текстах распоряжения отсутствует ключевое слово, разделяющее вводную и распорядительную части.
Указание ― это правовой акт, который издается единолично руководителем по информационно-методическим вопросам, а также по вопросам организации выполнения приказов, инструкций и других актов организации.
В целом указания составляются и оформляются аналогично приказам, но ключевыми словами в тексте указания могут быть: «Обязываю» или «Предлагаю» в зависимости от содержания указания.