Политическая функция юридических документов проявляется в том, что они имеют дело с устройствами государственной власти, власти на местном уровне, определяют их задачи и цели, закрепляют основные политические институты. К таким юридическим документам относятся Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, уставы муниципальных образований, международные договоры и иные документы, наполненные юридическим содержанием.
Любое государство имеет определенную идеологию, а юридические документы, которые принимаются участниками юридической практики, проводят в жизнь те или иные идеологические взгляды, убеждения. Юридические документы современной России должны отражать такие идеологические позиции, как гуманизм, справедливость, взаимное уважение, соблюдение основ правопорядка, равноправие и др.
Некоторым юридическим документам участники правовых отношений придают особую значимость, и они приобретают статус символа. Таким образом, можно отметить символическую функцию юридического документа. Общепринятыми символами в ряду юридических документов являются Конституция РФ, паспорт, удостоверение. Они имеют ценность для каждого человека и несут в себе особый смысл.
Важной функцией является воспитательная функция юридических документов. Воспитательная функция юридических документов состоит в формировании правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности. Это проявляется в виде профилактического, предупредительного влияния юридических документов на участников юридического процесса.
Объяснительная функция свойственна многим юридическим документам. Например, в исковом заявлении гражданин объясняет, какие факты послужили основанием для подачи искового заявления. Вместе с тем не все юридические документы выполняют объяснительную функцию. Многие из них имеют констатирующий характер.
Управленческая функция проявляется в том, что юридический документ является инструментом управления, способствует координации деятельности членов общества и оптимально ее организует. Наличие этой функции позволяет говорить о правовых актах управления. Такие акты могут исходить как от органов государственной власти и местного самоуправления, так и от иных субъектов управления.
Доказательственная функция юридического документа состоит в том, что он может служить доказательством по делу либо фиксировать доказательства. В том случае, когда какой-либо документ, первоначально не являющийся юридическим документом, вовлекается в юридический процесс в качестве доказательства по делу, он приобретает статус юридического документа. Это могут быть и бухгалтерские, и медицинские документы, которым в соответствии с определенными процедурами придан статус доказательств. Существуют ситуации, когда и сам юридический документ может являться доказательством по делу (например, в случае, когда юридический документ, содержащий сведения конфиденциального характера, был похищен, а затем при обыске обнаружен у похитителя).
Функции, которые выполняются исключительно юридическими документами, носят название собственно юридических функций: правоустановительная, правореализационная, правоохранительная, удостоверительная, учредительная, контрольно-надзорная.
Правоустановительная функция юридических документов свойственна нормативным правовым актам. Она заключается в том, что положения федеральных законов и законов субъектов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов министерств, актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления закрепляют определенные правила.
Правореализационная функция связана с правоустановительной функцией. Юридические документы составляются во исполнение положений, которые закреплены в нормативных правовых актах. Тем самым происходит реализация норм права. Реализация правовых норм ― это практическое осуществление их предписаний в правомерном поведении людей, должностных лиц и других субъектов права.
Реализация права может проявляться в его охране. В связи с этим особую роль приобретает правоохранительная функция юридических документов. Эта функция реализует основное социальное назначение права ― упорядочивать общественные отношения и обеспечивать их стабильность, устойчивость, независимость от внешних факторов. Правоохранительная функция юридических документов заключается в том, что, охраняя право, они действуют комплексно. Ряд юридических документов содержит положения по предупреждению правонарушений различного уровня.
Удостоверительная функция заключается в том, что юридический документ подтверждает личность или статус какого-либо лица, удостоверяет определенные события. Такими документами являются: паспорт, свидетельство о рождении. Удостоверение событий, фактов, статуса субъектов, его личности может иметь огромное юридическое значение.
В результате юридической деятельности учреждаются различные организации, поэтому некоторые юридические документы выполняют учредительную функцию. К ним относятся уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Но учредительная функция не является основополагающей для юридических документов. Это в большей степени функция только ограниченного круга документов, но исключаться она из круга функций не должна.
Контрольно-надзорная функция имеет различные проявления. Юридические документы, издаваемые на различных уровнях власти, подлежат контролю со стороны специальных контролирующих организаций, например прокуратуры. Этот контроль позволяет избежать нарушений, которые могут быть в юридических документах. Контролирующие органы в свою очередь также издают юридические документы надзорного характера. Так, прокурор своим представлением может предписать устранить нарушения, допущенные в актах органов государственной или местной власти.
4. Виды юридических документов: нормативные акты, акты правоприменения, договор
Нормативный акт ― это официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, который содержит норму права. Это наиболее совершенная форма права, создающая основу для точного и стабильного правового регулирования, укрепления законности, правопорядка, доступности и обозримости правовых предписаний. Нормативные акты имеют письменную документированную форму, принимаются и изменяются в особом порядке, носят общеобязательный характер, распространяются на неопределенный круг лиц. Нормативные акты применяются неоднократно и действуют постоянно.
Нормативные акты можно классифицировать по нескольким критериям:
1) в зависимости от отраслевой принадлежности нормативные акты подразделяются на :
а) конституционно-правовые;
б) административно-правовые;
в) уголовно-правовые;
г) финансово-правовые;
д) гражданско-правовые и т. д.;
2) в зависимости от территории действия можно выделить :
а) общефедеральные;
б) субъектов РФ;
в) муниципальных образований;
г) локальные нормативные акты;
3) в зависимости от сроков действия :
а) временные
б) неопределенного длительного времени действия;
4) в зависимости от специфики правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты делятся на :
а) нормативные акты государственных органов;
б) общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т. д.);
а) совместные акты различных организаций;
б) нормативные акты, принятые в порядке референдума.
5) в зависимости от юридической силы :
а) законы;
б) подзаконные нормативные акты.
Целесообразно более подробно рассмотреть классификацию актов согласно последнему критерию.
Закон ― это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные общественные отношения, принятый в особом порядке законодательными органами либо непосредственно народом.
Законы составляют центральную часть системы законодательства РФ. Их ведущее положение определяется следующими особенностями:
1) они принимаются только законодательными органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума;
2) имеют высшую юридическую силу среди других правовых актов, которые не должны закону противоречить;
3) регулируют основополагающие, значимые общественные отношения;
4) законы содержат нормы первичного, исходного характера. Это означает, что все иные правовые акты детализируют, конкретизируют законы;
5) закон принимается в особом порядке. Процедурные нормы, касающиеся создания законов, содержатся в Конституции РФ, регламентах палат парламента, а также в Основных законах субъектов РФ и регламентах региональных законодательных органов, если мы говорим о принятия законов в субъектах РФ.
Законы весьма многообразны, поэтому также нуждаются в классификации. В зависимости от степени значимости в системе действующего законодательства выделяются определенные виды законов. Рассмотрим их подробнее.
КонституцияРоссийской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).
Действующая Конституция РФ принята в результате всероссийского референдума 12 декабря 1993 г. Конституция РФ устанавливает основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство Российской Федерации, а также систему и полномочия органов законодательной, исполнительной, судебной власти, Президента РФ, начала местного самоуправления. Ее назначение ― обеспечение соблюдения прав и свобод граждан, стабильности государственного строя, экономического и социального развития страны, ее международных отношений.
Федеральный конституционныйзакон о поправках к Конституции РФ. Эта форма закона появилась в соответстви