7. Основные требования к юридической технике
Юридический документ, создаваемый в ходе практической юридической деятельности, упорядочивает правовые отношения, чем выполняет общественно значимую задачу. Решая важнейшие вопросы человеческой жизни, юридический документ обязательно должен быть грамотно составленным, конкретным, достоверным. Это не многие из тех требований, которые предъявляются к юридическому документу и вырабатываются именно в ходе юридической практики.
Требования к юридической технике ― это закрепленные в законодательстве и разработанные в ходе юридической практики правила, обеспечивающие законность и наибольшую целесообразность использования юридических документов и способствующие их своевременному и точному исполнению, эффективному воздействию на правовую ситуацию.
Требования к юридическому документу позволяют разработать полноценный юридический документ, не имеющий каких-либо недостатков. Тем не менее далеко не всегда законодатель, разрабатывая законы, или иные субъекты, разрабатывая определенные юридические документы, учитывают все необходимые требования. Это может привести к негативным последствиям. Устранить негативную тенденцию нарастания количества юридических актов, не соответствующих требованиям, выработанным юридической практикой, можно лишь, научив юристов составлять эти документы правильно.
Различные ученые называют разное число требований по отношению к отдельным видам юридических документов.
К требованиям, предъявляемым к юридическим документам, относятся :
1) достоверность;
2) своевременность и оперативность его создания;
3) доступность;
4) полнота;
5) точность;
6) грамотность;
7) авторитетность;
8) аутентичность;
9) обязательность;
10) обоснованность;
11) иные требования, которые в единстве содержания и формы непосредственно характеризуют единичный документ.
Так как в настоящее время не существует единого нормативного правового акта, положения которого устанавливали бы требования ко всем юридическим документам, в процессе создания юридических документов учитываются положения относительно их разновидностей.
Каждый юридический документ должен быть достоверным . Это требование предполагает, что содержащиеся в документе сведения должны соответствовать действительности. Выполнение этого требования возможно при разработке юридического документа и при подготовке его текста. Сведения, которые искажают действительность, влекут неблагоприятные последствия. Появление недостоверных данных в юридических документах возможно вследствие:
1) слабого контроля за качеством подготовки документов;
2) недостаточного уровня подготовки исполнителей, несоответствия их квалификации предъявляемым требованиям;
3) невнимательности исполнителей при работе с документами;
4) подготовки документа двумя или более лицами, что может повлечь допущение ошибок;
5) использования в работе с документами неактуальных данных;
6) некорректной работы программно-технических средств;
7) нарушения технологии подготовки юридических документов.
Можно выделить несколько видов проверки юридических документов :
1) грамматическая проверка ― позволяет устранить ошибки, описки и опечатки;
2) правовая проверка ― позволяет проанализировать юридический документ на предмет его соответствия правовым нормам;
3) экономико-финансовая проверка ― позволяет выявить ошибки в финансово-экономической информации, содержащейся в документе;
4) проверка конфиденциальности ― позволяет установить уровень секретности документа в целях его защиты;
5) общая проверка ― позволяет установить достоверные данные по всем остальным направлениям. Это могут быть сведения о регистрации юридического лица, о его юридическом адресе, правильное наименование, местожительство и др.
Точность документа ― это адекватность данных в юридическом документе. Неточные сведения ведут к искажению юридически значимой информации. Точность непосредственно отражает воспроизводство самих сведений надлежащим образом. Достоверность в свою очередь отражает обращение к надлежащим данным.
Важным требованием, которое предъявляется практическими работниками к юридическому документу, является его полнота . Документ должен отражать все необходимые аспекты. Отсутствие в форме или в содержании юридического документа каких-либо важных сведений делает юридический документ недостаточным, неполноценным. В результате юридический документ не сможет выполнять возложенные на него функции. Так, когда подается исковое заявление, оно должно содержать определенные сведения, такие как наименование суда, куда подается заявление; наименование истца или ответчика и т. д. Полнота юридических документов всегда предполагает наличие необходимых реквизитов.
Авторитетность юридического документа следует понимать как требование составления юридического документа только тем лицом, которое имеет на это полномочия. Как правило, требование авторитетности юридического документа вытекает из нормативного правового акта, который устанавливает компетенцию лица на принятие или издание юридического документа. Так, Конституция РФ дает Президенту РФ право на издание указов, Правительству РФ ― на принятие постановлений.
Аутентичность означает, что юридический документ должен быть подготовлен непосредственно тем лицом, которое указывается в юридическом документе.
Нарушение требований авторитетности и аутентичности может повлечь неблагоприятные последствия для самого нарушителя. Например, существует уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.
Необходимым требованием к юридическому документу является требование его своевременной разработки . Правовые отношения постоянно изменяются, что влечет изменение нормативных правовых актов, которыми они регулируются. В противном случае могут возникать пробелы в праве. Особенно отчетливо необходимость изменения юридических документов всех уровней наблюдалась в последнее десятилетие. Именно поэтому необходимо отслеживать все тенденции и своевременно реагировать на изменения правовой действительности.
Требование оперативности ―это требование наиболее быстрой разработки и введения в действие юридического документа. Как только появилась необходимость принятия нового документа, ее сразу необходимо разрешить, а не откладывать.
Требование доступности и ясности ―это правило, по которому содержание юридического документа должно быть понятно лицу, в отношении которого этот документ принят. Многие юридические документы являются недоступными для понимания участников правовых отношений, несмотря на то, что они призваны эти отношения регулировать. Это может быть вызвано тем, что в содержании юридического документа включается терминология, не доступная для лица, не имеющего юридического образования.
Недоступность юридической терминологии требует раскрытия содержания ряда понятий в самом юридическом документе. Юридический документ должен иметь однозначные формулировки, которые предполагают одинаковое восприятие документа и его однообразное толкование. Каждый юридический документ должен составляться грамотно. Не следует допускать грамматических ошибок, потому что они могут исказить содержательную сторону юридического документа. Грамотно составленный документ дает положительное представление о его разработчике, повышает его репутацию.
Одним из требований, предъявляемых к юридическому документу, является его обязательность . Данное требование вытекает из признака урегулирования им правовых отношений. Неисполнение юридического документа может повлечь последствия, неблагоприятные для нарушителя.
Наиболее важным требованием к юридическому документу является его законность , т. е. юридический документ должен соответствовать положениям законодательства. Юридические документы должны разрабатываться в соответствии с нормативными правовыми актами другого, более высокого уровня.
Юридический документ должен быть юридически обоснованным , т. е. иметь достаточные основания для его издания. При подготовке юридических документов необходимо отслеживать, какие последствия может вызвать введение его в действие и какими способами можно устранить негативные последствия.
Требования к юридической технике являются ее непосредственными средствами.
Юридический документ, который разработан в соответствии со всеми необходимыми требованиями, способен сыграть действительно важную роль в правовых отношениях.
8. Виды и значение юридической техники
Знания системы определенных требований, которые предъявляются к процессу создания правовых актов, являются одним из важнейших условий совершенствования юридического письма. Подобные требования вырабатывались на практике различных государств веками. Все необходимые требования и условия, предъявляемые к процессу создания нормативных актов, содержатся и закрепляются в науке под названием «юридическая техника».
В России на сегодняшний день существует достаточно сильная потребность в повышении уровня знаний в области юридической техники среди парламентариев, государственных служащих и юристов.
Опыт юридической практики цивилизованных стран, в том числе и России, предоставляет в наше распоряжение требования, правила и приемы юридической техники, которые в процессе их длительного применения доказали свою ценность. Игнорирование этого опыта влечет за собой несовершенство создаваемых юридических документов, что в свою очередь негативно отражается на правоприменительной практике, законности и правопорядке страны.
Создание правовых актов требует от специалистов определенных навыков, владения искусством формирования и формулирования юридических документов. Эти требования обусловлены сложностью и тонкостью юридического письма.
Появление новых задач правового опосредования общественных отношений на современном этапе развития общества обусловлено динамикой потребностей общества.