25 апреля 1983 года на собрании постоянного бюро Гуандунского провинциального парткома Жэнь Чжунъи опроверг эту точку зрения: «Особые зоны находятся в ведении наших партии и правительства и никогда не лишатся суверенитета. Создавать ОЭЗ – не значит идти путем капитализма, они не навредят социализму, а наоборот, принесут ему огромную пользу».
4 апреля 1983 года Жэнь Чжунъи, отчитываясь перед прибывшим в Гуанчжоу Гу Му о работе в ОЭЗ, сказал: «Я считаю, особую политику в ОЭЗ нужно продолжить, нужно и дальше развивать особые зоны. Вице-премьер Ван Чжэнь в Хунани говорил мне, что некоторые опасаются ОЭЗ, поскольку боятся, что они превратятся в очередной Гонконг, европеизируются или же станут буржуазными. Не нужно думать, что “гонконгизация” – явление сугубо отрицательное. “Советское плюс полезное гонконгское” – эти элементы обогатят коммунистическое движение».
Завершив эту инспекционную поездку и вернувшись в Пекин, Гу Му отчитался перед Дэн Сяопином. А 25 июня передал Гуандунскому провинциальному парткому указания Дэн Сяопина от 15 июня: «Продолжайте упорно развивать особые зоны, колебания недопустимы. Сейчас вы справляетесь хорошо: в Китае и за рубежом признали, что ОЭЗ непоколебимы, их не ликвидируют».
После этого шэньчжэньцы со свойственной им быстротой всего лишь за несколько лет превратили Шэньчжэнь из мелкой и непривлекательной рыбацкой гавани в цветущий, оживленный мегаполис. В США некоторые восхищенно называли Шэньчжэнь «городом, выстроенным за одну ночь». По многим показателям он стал первым в Китае: здесь впервые представили на суд общественности законопроект о строительных тендерах, впервые стали сдавать в аренду землю, впервые начали продавать еще не построенную недвижимость, впервые создали в промышленных поселениях сельскую экономическую систему с долевым участием крестьян и совместным владением в качестве исходного параметра – так называемую модель «Великое богатство». В Шэньчжэне впервые за историю Китая применили систему акционирования, здесь появился первый «Центр по регулированию иностранных валют» (валютная биржа), здесь поставили рекорд по скорости строительства – Шэньчжэньский центр международной торговли строился по этажу в три дня и стал символом шэньчжэньской скорости. Успехи города свидетельствовали о том, что курс ЦК на строительство ОЭЗ верен, а руководство и поддержка Жэнь Чжунъи эффективны.
С 7 по 9 февраля 1983 года Ху Яобан в сопровождении Жэнь Чжунъи и Ю Тайчжуна посетил Шэньчжэньскую ОЭЗ. Он одобрил увиденное: «Особая зона – явление новое, и вы неплохо справились. Вы отважно взялись за новаторство, и оно принесло прекрасные плоды, налицо усердие кадровых работников. Вы открыли новые горизонты и превосходно реализовали план ЦК». С 23 по 24 мая 1984 года Ху Яобан вновь прибыл в Шэньчжэньскую ОЭЗ с инспекцией, его сопровождали Жэнь Чжунъи и Лян Лингуан. В этот раз он сделал памятную надпись: «Особому делу – особый подход, новому делу – новый подход, позиция неизменна, но методы – совершенно иные».
С 24 января по 5 февраля 1984 года Дэн Сяопин посетил Шэньчжэнь, Шэкоу, Чжухай, Чжуншань, Шуньдэ и другие территории, увидел воочию колоссальные перемены, произошедшие в Гуандуне после начала реформ и открытости. Он с радостью сделал памятную надпись для Шэньчжэньской ОЭЗ: «Развитие и опыт Шэньчжэня доказывают: наше решение создавать особые экономические зоны было верным» (с. 98). А для Чжухайской ОЭЗ он написал: «Чжухайская особая экономическая зона – проект отличный» (с. 98). По возвращении в Пекин он отметил: «Создавая особые зоны, проводя политику открытости, мы должны всегда держать в голове руководящую идею: не сдерживать, а отпускать. Особая зона – это окно: окно технологий, окно управленческого опыта, окно знаний, окно во внешний мир». В апреле того же года в соответствии с инициативой Дэн Сяопина ЦК и Госсовет постановили открыть Тяньцинь, Шанхай, Далянь, Гуанчжоу, Нинбо, Чжаньцзян и другие города – всего четырнадцать приморских портов. На прошедшем в Пекине совещании, посвященном части приморских городов, Дэн Сяопин радостно сказал участникам этой встречи: «Как много у нас теперь особых зон! Теперь важно выбрать для них толкового руководителя». Это было абсолютное признание рабочих достижений всего Гуандуна и Жэнь Чжунъи в частности (с. 98).
Впоследствии один человек, работавший бок о бок с руководителями ЦК и знавший все, что происходило в их кругах, давал Жэнь Чжунъи следующую оценку: «Великая заслуга Жэнь Чжунъи состоит в том, что в крайне неблагоприятной ситуации он сумел сохранить верность реформам и открытости и не прогибался даже под колоссальным давлением. Поэтому когда товарищ Сяопин прибыл с инспекцией [в Гуандун], то увидел реальные успехи. Если бы в то время товарищ Чжунъи не проявлял упорства, то давление, которое ему приходилось испытывать, слегка уменьшилось бы, однако тогда у нас не было бы доказательств правильности политики реформ и открытости и курса на создание особых зон. За его отступлением последовал бы еще больший регресс материкового Китая. И тогда те, кто придерживался противоположного мнения, смело и уверенно сказали бы: да, мы отвергли все ошибочное».
«Освобождение» Юань Гэна и промышленная зона Шэкоу
Промышленная зона Шэкоу, расположенная на западе Шэньчжэня, была основана в январе 1979 года. Она подчинялась министерству транспорта КНР и была первым экспериментальным районом, созданным в рамках китайских экономических реформ. Председателем административного комитета промзоны назначили Юань Гэна, зампредседателя по административным делам в Инвестиционном бюро Министерства транспорта. Благодаря самоотверженному труду этого смелого и опытного руководителя забытый всеми участок земли площадью всего 2,14 км2 волшебным образом преобразился.
По прошествии времени Юань Гэн вспоминал: «Шэкоу сиял десять лет подряд, здесь была создана иная политико-экономическая среда, чем в остальном Китае, он стал местом наивысшей активности. Этими успехами он обязан главным образом поддержке ЦК и провинциальной администрации. Просто поразительно, сколько в то время внимания Ху Яобан, Вань Ли, Гу Му, Ху Цили, Жэнь Чжунъи и Лю Тяньфу уделяли Шэкоу» (с. 103).
Промзона Шэкоу – узел противоречий между вертикальной и горизонтальной властями. По словам Юань Гэна, у некоторых организаций большие полномочия, и если ты не работаешь по их шаблонам, а пытаешься предложить им новые схемы, они принимают твою инициативу в штыки и пытаются не дать ей хода. Желая освободиться от всей этой бюрократии и вмешательства на всех уровнях власти, Юань Гэн неоднократно требовал у ЦК, а также у городского и провинциального руководства предоставить Шэкоу больше суверенитета. В период работы Жэнь Чжунъи это требование было удовлетворено с первого раза.
25 февраля 1981 года, прибыв в Гуанчжоу, Юань Гэн отчитался о ходе строительства промзоны Шэкоу перед руководителями Гуандуна, Шэньчжэня и министерства транспорта, а также перечислил проблемы, требующие немедленного решения. Жэнь Чжунъи на собрании четко обозначил свою позицию: Шэкоу строится быстрыми темпами, и нужно тщательно усваивать его опыт (с. 100). Провинциальный партком будет всемерно поддерживать Шэкоу и сделает все возможное, чтобы устранить возникшие затруднения. По вопросам, относящимся к юрисдикции ЦК, говорил Жэнь Чжунъи, мы запросим указаний у ЦК. Лю Тяньфу от имени провинциального правительства поддержал мнение Жэнь Чжунъи. Выслушав их, Юань Гэн успокоился.
Собрание постановило: освободить от налогов импортные механическое оборудование, автомобили, сырье, полуфабрикаты, используемые в производствах Шэкоу, и часть предметов первой необходимости для местных рабочих и служащих, а также все экспортируемые из Шэкоу изделия и полуфабрикаты; разрешить на территории Шэкоу беспошлинную торговлю сигаретами и алкоголем; чтобы иностранным предпринимателям было проще входить на территорию Шэкоу и покидать ее, промзону огородить проволочной сеткой и открыть для иностранцев, прибывающих и отбывающих через Гонконг. Кроме того, приняли решение, что Шэньчжэнь больше не будет проверять визы иностранных граждан, теперь этим займутся сотрудники провинциального Бюро общественной безопасности, которых специально отправят в промзону; право управления предприятиями перешло самим предприятиям – им разрешили осуществлять административные функции самостоятельно; также утвердили, что в административном плане промзона подчиняется руководству Шэньчжэня. Юань Гэн был доволен результатами собрания. Он от всей души поблагодарил Жэнь Чжунъи и Лю Тяньфу за поддержку, оказанную Шэкоу.
В июле 1984 года на организованном Жэнь Чжунъи совещании постоянного бюро провинциального парткома было решено: комитету и провинциальному правительству одобрить «Докладную записку с просьбой дать указания относительно решения нескольких проблем, существующих в промышленной зоне Шэкоу», составленную Шэньчжэньским горкомом и горсоветом Шэньчжэня, и выпустить документ Гуандунского провинциального комитета КПК № 31. Этот документ был чрезвычайно важен для Шэкоу, поскольку установил десять суверенных прав промзоны, четыре из которых наделили Шэкоу полномочиями на уровне местного правительства: правом рассмотрения и утверждения проектов, а также товаров на экспорт и импорт, правом комплектовать кадры, правом реформировать систему управления. С таким уровнем суверенитета промзона Шэкоу могла самостоятельно решать многие вопросы в зависимости от потребностей предприятий, минуя запросы во все инстанции и хождение по ним. Теперь она сама давала указания, куда направить инвестиции, а приняв решение, уже по факту уведомляла всех об этом в газете; сама решала, давать ли местную прописку приезжим и кадровым работникам; могла смело преобразовывать систему управления. Кроме того, была четко определена граница между Шэкоу и Шэньчжэнем.
Позже Юань Гэн отмечал: «Документ № 31 утвердили на совещании постоянного бюро провинциального парткома, а этим совещанием руководил товарищ Жэнь Чжунъи. От ЦК в совещании участвовал вице-премьер Гу Му. Именно документ № 31 решил проблему наших с Лян Сяном отношений, т. е. взаимоотношений между Шэкоу и Шэньчжэнем, сделал Шэкоу истинной особой зоной, “пробиркой реформ”».