В силу этого и печать в Англии стояла на страже, защищая права и власть правительства от посягательств со стороны отдельных государственных деятелей, тогда как тенденции континентальной прессы были направлены постоянно на расширение индивидуальной свободы. Впрочем, в процессе развития и технического совершенствования английская пресса значительно расширила свои функции.
Политическая печать в Англии XIX в. имела черту, существенно отличавшую ее от прессы континентальных стран. Партийная борьба за власть здесь не означала и не предвещала каких-либо кардинальных изменений политического устройства страны. Речь шла не о замене существующего строя, а лишь о внесении тех или иных поправок в установившиеся общественные отношения. Пока английские высшие социальные слои разделялись на два резко отличных по своим интересам элемента, на представителей земельной и промышленной элиты, до тех пор борьба политических партий — тори и вигов, консерваторов и либералов — носила принципиальный характер, как это было во второй и третьей четвертях XIX в. В то время борьба эта отражалась и в политической печати, распадавшейся на два лагеря. Но когда лендлордам для удержания своего социального положения пришлось все более и более направлять свою предприимчивость на обрабатывающую промышленность, тогда политические партии, и, следовательно, различные органы политической прессы стала разделять не непримиримость мировоззрений, а лишь отдельные и непринципиальные вопросы. И благодаря этому, скорее внешнему, чем внутреннему, разделению английского общества на партии их органы печати в последнюю четверть XIX в. стали отличаться относительной индифферентностью и терпимостью друг к другу.
Приводимые ниже цифры иллюстрируют рост политической прессы в Англии и Уэльсе во второй половине XIX в.:
Год — Число газет
1846 — 228
1866 — 773
1868 — 797
1872 — 948
1876 — 1047
1881 — 1163
1883 — 1219
Во всем Соединенном Королевстве в 1846 г. насчитывалась 551 газета, а в конце века их печаталось около 2500.
Партии и партийная борьба имеют в Германии сравнительно недолгую историю, фактически умещаясь в рамках XIX в. Либеральная и консервативная партии, возникшие в первой половине XVIII в., долгое время оставались единственными немецкими партиями. Только после Венского конгресса выступили на арену борющиеся партии. К политическим мотивам присоединились, часто переплетаясь с ними, разногласия церковного характера, послужив основой для образования новых партийных группировок. В 1848 г. партийная борьба приняла очень острые формы. С 60-х годов стали возникать партии различных антагонистических социальных групп. Объединение германских государств выдвинуло на первый план вопросы экономического характера, что привело к возникновению группировок, объединенных общими торгово-промышленными интересами. Ход экономического и социального развития Германии, выразившегося в стремительном подъеме промышленности, вызвал рост численности рабочего класса. Возникло рабочее движение, стали создаваться различные партии, защищающие интересы рабочих.
С развитием общественно-политической жизни Германии шла параллельно и эволюция немецкой печати. По данным немецкого исследователи Гальма-ра Шахта, опубликованным в 1898 г. в «Conrad’s Jahrbücher für Nationalökonomie und Statistik», партийная пресса в Германии распределялась таким образом (табл. 1).
| Таблица 1 | ||
|---|---|---|
| Партии | Число газет | % |
| Правительственные | 486 | 14,6 |
| Консервативные | 321 | 9,6 |
| Централистские | 318 | 9,5 |
| Национал-либеральные | 300 | 9,0 |
| Либеральные | 356 | 10,7 |
| Социал-демократические | 54 | 1,6 |
| Всего партийных изданий | 1 835 | 55 |
| Беспартийные | 900 | 27,0 |
| Газеты для объявлений | 58 | 1,7 |
| Неизвестной направленности | 544 | 16,3 |
| Итого | 3 337 | 100 |
Приведенная таблица в действительности не дает полной картины партийной прессы Германии. В ней не показана ни официальная пресса, которая частично вошла в рубрику правительственных газет, ни так называемая «свободноконсервативная» печать, входящая в число консервативных изданий. Сюда же не вошла аграрная пресса «Союза сельских хозяев»; не отмечена особо и демократическая печать, слитая с органами либеральной печати, которая, в свою очередь, имеет различные оттенки. Не показаны и некоторые другие издания. Но ценность этой таблицы не столько в ее статистических сведениях, которые, конечно, уточнены и исправлены в более поздних исследованиях, сколько в том, что она — свидетельство современника, наблюдавшего описываемый процесс возникновения партийной прессы.
Картина политической прессы в Австрии отличается, пожалуй, наибольшим своеобразием, что обусловлено историческими особенностями развития этой страны. Периодическая печать появилась в Австрии значительно раньше, чем в других европейских странах[5]. Однако особенность австрийской печати состояла в том, что она с самого начала была детищем придворного ведомства и официальных сфер, которые соответствующим образом распоряжались содержанием прессы. Газеты получали от властей четкие указания, о чем и как писать, а каких тем не касаться. Первая настоящая крупная политическая газета в Австрии «Oesterreichischer Beobachter» была основана в 1810 г. Меттернихом, что продолжило традиционную для Австрии тенденцию правительственной опеки печати. Но теперь, признав жизненную необходимость освещения политических событий, правительство понимало, что воспользоваться прессой для воздействия на общественное мнение можно лишь тогда, когда печать воспринимается читателем как свободная и независимая, ибо в противном случае население будет относиться к ней с вполне понятным недоверием. Именно поэтому Меттерних, выказывавший не раз резко негативное отношение к общественному мнению и прессе, старался создать внешне независимый, но в действительности подконтрольный правительству печатный орган.
До 1848 г. в Австрии было всего лишь 19 политических изданий, которые носили официальный характер. Только «Oesterreichischer Beobachter» и еще одно издание маскировали свою связь с правительством и представлялись независимыми.
«Если под прессою понимать не просто лист бумаги с напечатанными известиями, а орган общественного мнения, то действительно датой рождения австрийской прессы должно считать, несмотря на ее древнее прошлое, всего только март 1848 года». С этим мнением австрийского ученого Е. Ценкера согласно большинство историков австрийской прессы.
В 1848 г., как известно, массовые выступления с требованиями свободной печати вынудили власти не только удовлетворить эти требования, но и впоследствии полностью отменить цензуру. Несмотря на нестабильность достигнутых успехов из-за бесконечных «отливов и приливов» реакции, мощный первоначальный импульс вызвал к жизни процесс, который уже невозможно было остановить. В Австрии начинает стремительно расти число политических газет и журналов, которые открыто предлагают самые радикальные способы решения таких вопросов, как полная свобода печати, введение представительских учреждений, организация национальной гвардии из граждан, освобождение крестьян, решение национального вопроса и т. д.
Только что возникшая, не имеющая традиций, пресса сразу очутилась перед целой сетью проблем внешней политики, таких, как положение Австрии в Союзе германских государств, куда она еще входила, позиция Австрии в отношении Венгрии и т. п. Еще сложнее оказались вопросы внутренней политики, требовавшие немедленного реагирования и выработки определенной позиции: конституционное устройство страны, реформы административного управления, судебные реформы, способы гарантирования прав граждан, признание свободы вероисповедания и равноправия всех религий, а также вопросы социального характера — освобождение крестьян, улучшение положения ремесленников и рабочих и т. д.
В приводимой ниже табл. 2 видны темпы роста австрийской прессы с момента введения в 1861 г. ограничительных законов.
| Таблица 2 | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Год | Всего газет | В том числе политических | Год | Всего газет | В том числе политических |
| 1861 | 310 | 98 | 1890 | 1801 | 495 |
| 1865 | 474 | 156 | 1894 | 2 137 | 566 |
| 1870 | 678 | 229 | 1895 | 2 255 | 622 |
| 1875 | 876 | 293 | 1896 | 2 386 | 673 |
| 1880 | 1 121 | 367 | 1897 | 2 523 | 738 |
| 1885 | 1292 | 429 | 1898 | 2 673 | 771 |
Не имея возможности подробного анализа партийных группировок в Австрии, мы просто назовем основные направления, которые были представлены периодикой. Это немецко-прогрессивная партия, социал-демократы, демократы, христианско-социальная партия, различные партии либерального толка и др.
Говоря о развитии политической печати, необходимо упомянуть о национальной прессе. После 1848 г. активизировались многочисленные издания на чешском, польском, венгерском, словенском, итальянском языках, затрагивающие животрепещущие вопросы провинций, а также газеты и журналы рабочего движения.
Пожалуй, было бы не совсем точно говорить, что к середине XIX в. французское общество было разделено на множество политических партий. Основными враждебными Наполеону III партиями были: легитимисты, которых власть могла опасаться менее всего в силу их немногочисленности; более серьезную угрозу представляли орлеанисты, среди которых имелись видные государственные деятели, администраторы, генералы, известные писатели. Республиканская партия была более многочисленна, чем партии монархические, но она была бедна, а ее лидеры в основном находились за пределами